b8675b79-c25f-45d5-9e4c-8a0213b87f11 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-6218-629/2014(Teisminio proceso Nr. 3-61-3-05519-2013-9)Procesinio sprendimo kategorija 6.6.1, 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. lapkričio 17 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mildos Vainienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Violetos Petkevičienės, Donato Vansevičiaus, dalyvaujant pareiÅ¡kėjui J. D., iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo J.

D. skundÄ atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiÅ«ros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas J. D. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) su skundu (b. l. 1–3, 13–14) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VRM) 2013 m. rugsėjo 27 d. sprendimÄ Nr. 1D-8600(11) ir priteisti jam iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM, 23 481,18 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokÄ už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d.Nurodė, kad dėl to, jog gaudavo su darbo santykiais susijusias draudžiamųjų pajamų, jo pensija laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. buvo mažinama pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – ir Konstitucija) prieÅ¡taraujančias Lietuvos Respublikos socialinių iÅ¡mokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo (toliau – ir Laikinasis įstatymas) nuostatas.

Pažymėjo, kad dėl neteisėto pensijos mažinimo pagal LaikinÄ jį įstatymÄ susidarė 23481,18 Lt nepriemoka, dėl kurios pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM. PareiÅ¡kėjo nuomone, VRM nepagrįstai atsisakė nagrinėti jo praÅ¡ymÄ , kaip paduotÄ praleidus nustatytÄ terminÄ , kadangi, anot pareiÅ¡kėjo, apie tai, jog jo pensija mažinama neteisėtai jis sužinojo tik po Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo paskelbimo. VRM atsiliepime į pareiÅ¡kėjo skundÄ (b. 1.

47) nurodė, jog su pareiÅ¡kėjo skundu nesutinka, mano, jog pareiÅ¡kėjas praleido terminÄ kreiptis į teismÄ , todėl byla turėtų bÅ«ti nutraukta. Skundas tenkintinas visiÅ¡kai.Ginčas kilęs dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. taikymo, iÅ¡mokėjimo pareiÅ¡kėjui. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėjui buvo paskirta 1 302,70 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija, tačiau ginčo laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. pareiÅ¡kėjui buvo mokama mažesnė pensija nei paskirtoji.

PareiÅ¡kėjui pareigÅ«nų ir karių valstybinė pensija buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 4 ir 5 str. nuostatas (b. l. 42), tačiau iÅ¡ pareiÅ¡kėjo skundo matyti, kad jis iÅ¡ esmės nesutinka tik su pensijos ribojimu pagal Laikinojo įstatymo 5 str.Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas (toliau – ir Konstitucinis Teismas) 2012 m. vasario 6 d. nutarime, kuris „Valstybės žiniose“ buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 21 d., pripažino, kad Laikinojo įstatymo 5 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 str. 1 d. nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ.

Konstitucinis Teismas iÅ¡ esmės pripažino, kad pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimas, valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, galimas tik pagal Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. Kitoks pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų ribojimo mastas – kaip nagrinėjamu atveju, vadovaujantis Laikinojo įstatymo 5 str., pažeidžia pensijos gavėjų konstitucines teises. Taigi darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas turi teisę į nepriemokos, susidariusios dėl Laikinojo įstatymo 5 str. taikymo, iÅ¡mokėjimÄ .Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos prie VRM pateikta pažyma apie pareiÅ¡kėjo pensijos dydį 2010–2012 m. patvirtina, kad pareiÅ¡kėjui J.

D. dėl Laikinojo įstatymo 5 str. taikymo laikotarpiu nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d. buvo neiÅ¡mokėta 23 481,18 Lt pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos (b. l. 42). Pažymėtina, jog pareiÅ¡kėjo teisių pažeidimas kyla dėl to, jog Lietuvos valstybė, o konkrečiai Lietuvos Respublikos Seimas, netinkamai reglamentavo valstybinės pensijos mokėjimo klausimus. IÅ¡ tiesų, pareiÅ¡kėjo turtinių interesų pažeidimÄ sukėlė teisėtomis laikytos ir vėliau antikonstitucinėmis paskelbtos Laikinojo įstatymo nuostatos.

Atsižvelgdamas į tai, teismas sprendžia, kad pareiÅ¡kėjui minėtu laikotarpiu neiÅ¡mokėta pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos dalis, sudaranti 23 481,18 Lt, priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2010 m. liepos 7 d. nutarimu Nr. 992 nustatė, kad valstybei (Vyriausybei) bylose dėl pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų, neiÅ¡mokėtų pagal LaikinÄ jį įstatymÄ , priteisimo atstovauja institucijos, kurios skiria ir moka pareigÅ«nų ir karių valstybines pensijas.

Atsižvelgiant į tai, neiÅ¡mokėtos pensijos dalis pareiÅ¡kėjui priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos VRM.Atkreiptinas dėmesys, jog Vilniaus apygardos administracinis teismas 2014 m. vasario 12 d. nutartimi (b. l. 34–36) jau yra atnaujinęs pareiÅ¡kėjui terminÄ kreiptis į teismÄ dėl pensijos nepriemokos priteisimo, todėl VRM argumentai dėl termino kreiptis į teismÄ praleidimo nagrinėjamu atveju atmestini. PareiÅ¡kėjas taip pat praÅ¡o panaikinti 2013 m. rugsėjo 27 d. VRM sprendimÄ Nr. 1D-8600(11) (b. l. 41), kuriuo atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo, kadangi pareiÅ¡kėjas kreipėsi į VRM praėjus daugiau nei 6 mėnesiams po Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimo paskelbimo.

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2013 m. kovo 12 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A552-519/2013 iÅ¡aiÅ¡kino, kad reikalavimams dėl neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos pagal analogijÄ taikomas Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 45 str. (2005 m. gegužės 19 d. įstatymo Nr. X-209 redakcija) įtvirtintas 3 metų terminas, taigi VRM pareiÅ¡kėjo atžvilgiu nepagrįstai taikė 6 mėnesių terminÄ .

Kaip minėta, teismas 3 metų terminÄ kreiptis dėl pensijos nepriemokos priteisimo atnaujino, todėl darytina iÅ¡vada, jog 2013 m. rugsėjo 27 d. VRM sprendimÄ Nr. 1D-8600(11), kuriuo atsisakyta nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ yra nepagrįstas ir naikintinas. Atsižvelgiant į tai, kas iÅ¡dėstyta, pareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas visiÅ¡kai. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 str. 1 d., 129 str., n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo J. D. skundÄ tenkinti visiÅ¡kai.Priteisti pareiÅ¡kėjui J. D. iÅ¡ atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 23 481,18 Lt (6 800,62 Eur) (dvideÅ¡imt tris tÅ«kstančius keturis Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt vienÄ litÄ ir aÅ¡tuoniolika centų (Å¡eÅ¡is tÅ«kstančius aÅ¡tuonis Å¡imtus eurus ir Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt su euro centus) neiÅ¡mokėtos pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d.Panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2013 m. rugsėjo 27 d. sprendimÄ Nr. 1D-8600(11).

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                   Milda Vainienė Violeta Petkevičienė Donatas Vansevičius