b83bb520-bf06-4b4c-b436-1db74eb7eabc · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-3705-809/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01778-2020-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. spalio 1 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei ,,(duomenys neskelbtini)“ dėl privalomos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėjas Palangos miesto rinkliavų centras kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu, praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB ,,(duomenys neskelbtini)“) 12,40 Eur dydžio nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusį laikotarpiais nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. kovo 21 d., nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 18 d. PraÅ¡yme nurodo, kad atsakovė Palangos miesto savivaldybėje, nuosavybės teisės pagrindu valdė, naudojo, disponavo nekilnojamojo turto objektais esančiais adresais: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), objektų pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis – poilsio.

PareiÅ¡kėjas suformulavo Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imÄ , kurio sumoje skola – 12,40 Eur, susidariusi už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. kovo 21 d. ((duomenys neskelbtini)) ir nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 18 d. ((duomenys neskelbtini)) ir nuostatų nustatyta tvarka iÅ¡siuntė atsakovei adresu – (duomenys neskelbtini). PareiÅ¡kėjas 2020 m. kovo 3 d. atsakovei iÅ¡siuntė priminimÄ , kuriame praÅ¡oma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ .

Visa siųsta korespondencija. PareiÅ¡kėjo nurodytu adresu siuntėjui atgal negrįžo. Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, apie teismo posėdžio datÄ , vietÄ ir laikÄ informuota vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du. Teismas konstatuoja: Byloje ginčas kilo dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios už laikotarpį nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. kovo 21 d. ir nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 18 d. (toliau – ginčo laikotarpiai) už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo.

IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o matyti, kad negyvenamosios patalpos (poilsio apartamentai) esantys adresais: (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiais nuosavybes teise priklausė atsakovei. IÅ¡ viso atsakovei laikotarpiais nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. kovo 21 d., nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 18 d. yra susidariusi 12,40 Eur skola dėl vietinės rinkliavos nesumokėjimo. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis). Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–3 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir mokėjimo tvarkÄ bei nustato lengvatas vietinių rinkliavų mokėtojams. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016). Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava administruota, vadovaujantis Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – 2017 m.

Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal Nuostatų 7 punktÄ , vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 8 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo.

Nuostatų VIII skyriuje, pagal kuriÄ Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimÄ adresÄ pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo praneÅ¡imÄ . Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ sÄ skaitÄ . Nuostatų 59, 60 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programÄ , identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo praneÅ¡imų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimÄ sumokėti Vietinę rinkliavÄ arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumÄ sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo iÅ¡siuntimo datos (48 punktas).

Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per nuostatuose nurodytÄ terminÄ , Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo iÅ¡ieÅ¡kojimo procedÅ«rÄ ; tokiu atveju procedÅ«ros iÅ¡laidas privalo atlyginti skolininkas (Nuostatų 61 punktas). IÅ¡ paminėto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar kitais pagrindais (pvz. nuomos ar panaudos) valdantiems nekilnojamÄ turtÄ Savivaldybės teritorijoje.

Remiantis byloje pateiktais raÅ¡ytiniais įrodymais, nustatyta, kad atsakovė, bÅ«dama nekilnojamo turto savininke atitiko 2017 m. Nuostatuose apibrėžtÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sÄ vokÄ . PareiÅ¡kėjas 2020 m. kovo 3 d. pakartotiniu mokėjimo praneÅ¡imu Nr. PA18-197964 informavo atsakovę sumokėti 12,40 Eur vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PraneÅ¡imas apie vietinę rinkliavÄ buvo siunčiamas atsakovo registracijos adresu: (duomenys neskelbtini). Atsakovė neginčija aplinkybės, kad ji minėto mokėjimo praneÅ¡imo negavo.

Vadinasi, apie paskaičiuotÄ vietinę rinkliavÄ jai buvo žinoma. Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovei nuosavybės teise priklausantį nekilnojamÄ jį turtÄ , ji apie tokį įsiskolinimÄ buvo informuota iÅ¡ esmės nepažeidžiant teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Atsakovė nei teismui, nei pareiÅ¡kėjui nepateikė įrodymų, patvirtinančių, kad ji ginčo objekto patalpomis nesinaudojo, nebuvo atliekų turėtoja, ar ji tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, be to, iÅ¡ pateiktų į bylÄ raÅ¡ytinių įrodymų matyti, kad pareiÅ¡kėjas informavo atsakovę apie susidariusiÄ skolÄ ir atsakovės pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Nuostatų nustatyta tvarka ir terminais.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas ir iÅ¡ atsakovės priteistina 12,40 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjo Palangos miesto rinkliavų centro praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai Palangos rinkliavų centrui, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės ,,(duomenys neskelbtini)“, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), 12,40 Eur (dvylika eurų keturiasdeÅ¡imt euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ laikotarpiais nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 m. kovo 21 d., nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2018 birželio 18 d.

Sprendimas apeliacine tvarka per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė