b81fce68-5325-4cb0-8121-e0a29b705d7b · Vilniaus apygardos administracinis teismas



Administracinė byla Nr. eI-900-281/2020

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02989-2019-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18;Â 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 25 d.

Vilnius

Â

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ atsakovui D. Å . dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

PareiÅ¡kėja Vilniaus rajono savivaldybės administracija teismui pateikė praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo D. Å . pareiÅ¡kėjos naudai 797,56 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

PaaiÅ¡kino, kad nuo 2012-05-01 Vilniaus rajono savivaldybė įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos 2012-03-30 sprendimu Nr. T3-95 patvirtinti Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ dydžiai. Iki 2017 m. vietinės rinkliavos reglamentavimas iÅ¡ dalies keitėsi, o nuo 2017-01-01 Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2015-12-22 patvirtino naujus Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus bei vietinės rinkliavos dydžius.

Atsakovui nuosavybės teise nuo 2014-01-24 iki 2019-01-23 priklausė negyvenamoji patalpa – poilsio apartamentai, esanti (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini). Todėl atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju ir jam tenka pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už atliekų surinkimÄ ir atliekų tvarkymÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ pagal Vilniaus rajono savivaldybės administracijos siunčiamus mokėjimo praneÅ¡imus. Atsakovo įsiskolinimas susidarė už laikotarpį nuo 2014-01-24 iki 2018-12-31 ir yra 797,56 Eur. Atsakovui buvo siunčiami mokėjimo praneÅ¡imai ir priminimai dėl skolos sumokėjimo, tačiau į minėtus raÅ¡tus atsakovai nereagavo ir susidariusio įsiskolinimo nepadengė.

PareiÅ¡kėjos atstovai teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Atsakovas D. Å . atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė, teismo posėdyje nedalyvavo.

Teismas

k o n s t a t u o j a :

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl 797,56 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2014-01-24 iki 2018-12-31 priteisimo iÅ¡ atsakovo D. Å ..

Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų už atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigÄ mokėti savivaldybės tarybos nustatytÄ ir jos teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ , kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Å iuo tikslu savivaldybės nustato taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimÄ . Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį, savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritorijÄ atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys. Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnyje yra įtvirtintas rinkliavos visuotinumo principas „teršėjas moka“.

Vilniaus rajono savivaldybės taryba 2009-09-30 sprendimu Nr. T3-301 patvirtino Vilniaus rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (2013-02-28 sprendimu Nr. T3-38 iÅ¡dėstyti nauja redakcija, pakeisti 2014-01-29 sprendimu Nr. T3-14, 2015-02-19 sprendimu Nr. T3-59, 2015-06-26 sprendimu Nr. T3-286; toliau – ir Nuostatai), kuriuose nustatė vietinę rinkliavÄ visiems atliekų turėtojams Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinės rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai (fiziniai arba juridiniai asmenys), privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , taip pat buvo patvirtintas vietinės rinkliavos dydis, jos apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka, rinkliavos mokėtojų teisės ir pareigos. Pagal vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenis, Vilniaus rajono savivaldybės administracija parengia nustatytos formos informacinį praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas sumas už kalendorinius metus arba už pusmetį, suskirstytus ketvirčiais ir pateikia informacinių praneÅ¡imų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri juos iki kovo 31 d. arba rugsėjo 30 d. pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui (Nuostatų 37 punktas). Pagal Nuostatų 38 punktÄ , informacinis praneÅ¡imas pateikiamas vietinės rinkliavos mokėtojui pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Informaciniame praneÅ¡ime nurodyta mokėtina suma mokama vietinės rinkliavos mokėtojo pasirinkimu už informaciniame praneÅ¡ime nurodytus laikotarpius (Nuostatų 39 punktas). Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 49 punktas).

Byloje pateiktas valstybės įmonės Registrų centro Nekilnojamojo turto registro duomenų banko 2019-07-30 iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovui D. Å . nuosavybės teise nuo 2014-01-24 iki 2019-01-23 priklausė negyvenamoji patalpa – poilsio apartamentai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esanti (duomenys neskelbtini). Tai reiÅ¡kia, jog atsakovas atitinka Nuostatuose įtvirtintÄ vietinės rinkliavos mokėtojo sampratÄ , nes jis nuosavybės teise valdo ir naudoja nekilnojamÄ jį turtÄ Vilniaus rajono savivaldybės teritorijoje.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikÄ , vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, LVAT 2004 m. sausio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A7‑60/2004).

Pagal byloje esančiÄ raÅ¡ytinę medžiagÄ , teismas nustatė, kad mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovo naudojamo turto plotÄ . Byloje nėra duomenų, kad atsakovui bÅ«tų suteikta lengvata ir jis neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovui skirtų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymÄ mokėjimo praneÅ¡imų ir raginimų dėl Å¡ios rinkliavos įsiskolinimo padengimo matyti, kad atsakovas nevykdė teisės aktais jam nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl jam laikotarpiu nuo 2014-01-24 iki 2018-12-31 susidarė 797,56 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimas.

Atsižvelgdamas į teismų praktikoje pateikiamus iÅ¡aiÅ¡kinimus bei nustatytÄ teisinį reglamentavimÄ , į aplinkybę, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovas nebuvo vietinės rinkliavos mokėtojas ar tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovas buvo pateikęs praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatÄ ir toks praÅ¡ymas buvo tenkintas, pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti iÅ¡ atsakovo 797,56 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2014-01-24 iki 2018-12-31 laikytinas pagrįstu ir tenkintinas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Vilniaus rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti pareiškėjai Vilniaus rajono savivaldybės administracijai iš atsakovo D. Š. 797,56 Eur (septynis šimtus devyniasdešimt septynis eurus ir 56 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2014-01-24 iki 2018-12-31.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja

Mefodija Povilaitienė