b7b7030d-e58a-4d25-867c-5a6787ae78ce · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI2-4367-428/2021 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00409-2021-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 36; 55.1 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. birželio 10 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio, Jolantos Medvedevienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Astos Urbonienės, sekretoriaujant Gediminui Laukevičiui, dalyvaujant pareiškėjo V.

P. atstovui advokatui A. Č., vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo V. P. skundÄ atsakovui Kauno apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teisėjų kolegija n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ su skundu, praÅ¡ydamas panaikinti atsakovo Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos 2021 m. sausio 21 d. sprendimÄ Nr. 21-IL-20-000182-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“ ir įpareigoti sprendimÄ priėmusiÄ institucijÄ Kauno apskrities vyriausiÄ jį policijos komisariatÄ iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus iÅ¡davimo.

PareiÅ¡kėjas skunde nurodė ir teismo posėdyje jo atstovas advokatas paaiÅ¡kino, jog skundžiamu sprendimu pareiÅ¡kėjui buvo atsisakyta iÅ¡duoti neterminuotÄ leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus. Atsisakymas buvo grindžiamas tuo, jog pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę kitų asmenų ar savo sveikatai ir gyvybei, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Atsakovas, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , vadovavosi Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 17 straipsnio 1 dalies 10 punktu bei Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d.

įsakymu Nr. V-362 „Dėl Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir ApraÅ¡as), III skyriaus 16–17 punktais. Skundžiamame sprendime nurodyta, kad pareiÅ¡kėjas nuo 2008 m. liepos mėn. iki 2019 m. rugsėjo mėn. baustas 7 kartus už kitus administracinius teisės pažeidimus (nusižengimus): 2008 m., 2014 m. ir 2017 m. – už nustatyto greičio virÅ¡ijimÄ , 2009 m. – pagal Lietuvos Respublikos teisės pažeidimų kodekso 124 (1) straipsnio 2 dalį (Kelio ženklų ar ženklinimo nesilaikymas), 2018 m.

– pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 290 straipsnio 1 dalį (Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių ir (ar) kitų medžioklę reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimas, išskyrus šio straipsnio 3, 4, 5, 7 ir 8 dalyse numatytus pažeidimus), 2019 m. – pagal ANK 415 straipsnio 1 dalį (Transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustų transporto priemonių vairavimas ir (ar) pareigos transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės draudimu apdrausti viešajame eisme dalyvaujančias transporto priemones nevykdymas), 2020 m.

– pagal ANK 419 straipsnio 1 dalį (Vietinės rinkliavos už leidimÄ Ä¯važiuoti transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, kraÅ¡tovaizdžio objektų teritorijas ir vietinės reikÅ¡mės apsaugines zonas nuostatų pažeidimas). Ginčijamas sprendimas, jog pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę nuosavybei, visuomenės saugumui, grindžiamas iÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjo padarytais administraciniais teisės pažeidimais (nusižengimais).

Tačiau ginčijamame sprendime nenurodyta jokių objektyviai egzistuojančių aplinkybių ir motyvų, leidžiančių spręsti, jog pareiÅ¡kėjas kelia pavojų visuomenei arba sau. PareiÅ¡kėjas nuo 2006 m. priklauso Kauno medžiotojų sÄ jungai, o nuo 2007 m. yra įraÅ¡ytas į Ukmergės (duomenys neskelbtini) medžiotojų klubo narių sÄ raÅ¡Ä ir yra Å¡io klubo valdybos nariu. Kadangi pareiÅ¡kėjas neturi galiojančio leidimo laikyti ir neÅ¡ioti medžioklinius ginklus, negali pats dalyvauti medžiotojų klube ir medžiojamųjų gyvÅ«nų populiacijų reguliavime.

Å iuo metu pareiÅ¡kėjas nuolat rÅ«pinasi Å¡eima, dirba, dalyvauja medžiotojų klubo veikloje, charakterizuojamas teigiamai, jam taikyta poveikio priemonė – leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus atėmimas pasiekė savo tikslus, pareiÅ¡kėjas įvertino savo netinkamÄ elgesį. PareiÅ¡kėjas yra aktyvus organizacijų bei bendruomenės narys, todėl yra pagrindas manyti, jog turėdamas ginklÄ pareiÅ¡kėjas tikrai nekels grėsmės ateityje. Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Želvos seniÅ«nijos 2021 m. vasario 2 d. iÅ¡duota charakteristika Nr. S-7/1, Kauno medžiotojų sÄ jungos charakteristika, Ukmergės rajono (duomenys neskelbtini) medžiotojų klubo charakteristika, uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) iÅ¡duota darbuotojo charakteristika patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas charakterizuojamas gerai.

Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkte įtvirtinta, jog B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Atsakovas skundžiamame sprendime nepateikė jokių argumentų, jog pareiškėjo anksčiau padaryti administraciniai nusižengimai kelia grėsmę visuomenei šiuo metu.

Atsakovas nepagrindė, kaip leistino greičio virÅ¡ijimas ir / ar civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustos transporto priemonės vairavimas arba neužtikrinimas, kad visi medžioklėje dalyvavę medžiotojai pasiraÅ¡ytų medžioklės lape, yra susijęs su leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklÄ iÅ¡davimu. Taigi, atsakovas neįgyvendino pareigos motyvuoti skundžiamÄ sprendimÄ , kadangi jokių argumentų, kurie patvirtintų, kad pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę visuomenei Å¡iuo metu, skundžiamame sprendime nėra pateikta.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog vienas iÅ¡ esminių kriterijų, į kurį privalo atsižvelgti institucija, atsisakanti iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, yra laiko kriterijus, t. y. privalo bÅ«ti atsižvelgiama, ar duomenys, kurių pagrindu yra priimamas sprendimas, yra aktualÅ«s sprendimo priėmimo metu. PareiÅ¡kėjui iÅ¡duotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus buvo panaikintas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato 2017 m. lapkričio 20 d. nutarimo, kuriuo pareiÅ¡kėjui buvo paskirta 60 Eur bauda už administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 227 straipsnio 1 dalyje (Ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimas, gabenimas, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo), pagrindu.

Vilniaus apskr. VPK Ukmergės rajono policijos komisariato administracinio nusižengimo medžiagoje nurodyta, kad, tikrinant 2017 m. lapkričio 19 d. anoniminio pranešimo aplinkybes, (duomenys neskelbtini), „(duomenys neskelbtini) medžiotojų būrelio namelyje rasti neblaivūs medžiotojai, tarp jų buvo V. P.. Jo lygiavamzdis šautuvas CZ 5814, Nr. A0145, graižtvinis šautuvas TIKKA T3, Nr. A86747, ir kitų medžiotojų ginklai buvo sudėti į šalia medžiotojų namelio stovinčio automobilio bagažinę.

Automobilis priklauso medžiotojui J. Z., kuriam tuo metu nustatytas 1,09 promilės girtumas. IÅ¡ esmės pareiÅ¡kėjo nusižengimas pats savaime jokios grėsmės niekam kelti negali, padėjimas ginklų į automobilio bagažinę yra prilyginamas tinkamo Å¡aunamojo ginklo laikymo reikalavimams. Ginklų ir Å¡audmenų apyvarta, siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ , klasifikavimo į kategorijas nuostatos, ginklų ir Å¡audmenų apyvartos bei jos kontrolės teisiniai pagrindai, taip pat subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teisės ir pareigos yra reglamentuotos Ä®statyme.

Šie klausimai yra detalizuoti Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-362 patvirtintose Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklėse. Įstatymo 17 straipsnyje numatyti teisės įsigyti, turėti ginklus ir šaudmenis apribojimai. B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui (Įstatymo 17 str. 1 d. 10 p.).

Minėtoje teisės normoje nurodyta, kad Å¡iuo atveju policija nurodo atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ (panaikinti leidimÄ ) argumentus. Skundžiamas sprendimas nėra argumentuotas ir nepagrindžia aplinkybės, jog pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę kitų asmenų ar savo sveikatai ir gyvybei, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui, nes pareiÅ¡kėjo padaryti administraciniai nusižengimai laiko požiÅ«riu neaktualÅ«s ir nekelia grėsmės visuomenės saugumui, nuosavybei. Atsakovas prašė pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

Atsiliepime nurodė, jog skundžiamu sprendimu, vadovaujantis Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punktu bei ApraÅ¡o III skyriaus 16–19 punktais, nusprendė neiÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus. Pažymėjo, kad Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos Licencijavimo skyriuje 2021 m. sausio 11 d. buvo užregistruotas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas Nr. 21-G-20-00217-e iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus. Siekiant nustatyti, ar nėra priežasčių, dėl kurių leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus pareiÅ¡kėjui gali bÅ«ti neiÅ¡duodamas, vadovaujantis ApraÅ¡o III skyriaus nuostatomis, buvo atlikti patikrinimai, kurių metu nustatyta, kad Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato 2017 m. lapkričio 20 d. nutarimu pareiÅ¡kėjas nubaustas 60 Eur bauda už administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 227 straipsnio 1 dalyje (Ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimas, gabenimas, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo).

Administracinio nusižengimo tyrimo medžiagoje nustatyta, kad 2017 m. lapkričio 19 d. (duomenys neskelbtini), „(duomenys neskelbtini)“ medžiotojų būrelio namelyje rasti neblaivūs medžiotojai, tarp jų ir pareiškėjas, kuriam nustatytas 1,24 promilės girtumas. Pareiškėjo lygiavamzdis šautuvas CZ 5814, Nr. A0145, ir graižtvinis šautuvas TIKKA T3, Nr. A86747, bei kitų medžiotojų ginklai buvo sudėti į šalia medžiotojų namelio stovinčio automobilio bagažinę. Automobilis priklausė medžiotojui J.

Z., kuriam tuo metu nustatytas 1,09 promilės girtumas. Nuo 2008 m. iki 2020 m. pareiÅ¡kėjas baustas 7 kartus už kitus administracinius teisės pažeidimus (nusižengimus), iÅ¡ jų 2008 m., 2014 m. ir 2017 m. – už nustatyto greičio virÅ¡ijimÄ , 2009 m. – už kelio ženklų nesilaikymÄ , 2018 m. – už tai, kad neužtikrino, jog visi medžioklėje dalyvavę medžiotojai pasiraÅ¡ytų medžioklės lape, 2019 m. – už transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustos transporto priemonės vairavimÄ , 2020 m.

– už tai, kad automobiliu įvažiavo į valstybės saugomÄ teritorijÄ , neturėdamas nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo. Ä®statymo 30 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta, jog A, B, C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų savininkui, valdytojui, naudotojui draudžiama ginklÄ neÅ¡iotis, gabenti apsvaigusiam nuo alkoholio (0,4 promilės ir daugiau), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų. Tokiais atvejais ginklÄ iki ginklo laikymo vietos gali gabenti (jeigu ginklas gabenamas transporto priemone, ginklas gabenamas ne transporto priemonės salone) ginklo savininkÄ , naudotojÄ lydintis neapsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų asmuo, turintis teisę naudotis tokios kategorijos ginklu.

Įstatymo 32 straipsnio 3 dalyje reglamentuota, kad ginklų, šaudmenų savininkai ir naudotojai privalo užtikrinti, kad ginklai ir šaudmenys būtų saugomi. Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. 5-V-180 patvirtintų Reikalavimų, kurie keliami patalpoms, kuriose vykdoma ginklų, šaudmenų, jų dalių apyvarta (toliau – Reikalavimai), VIII skyriaus 35.1 punkte nustatyta, kad Įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodyti ginklai, A kategorijos ginklų priedėliai, taip pat B kategorijos ginklai ir jų šaudmenys turi būti laikomi gyvenamojoje vietoje ir (ar) kitoje su apskrities vyriausiuoju policijos komisariatu suderintoje vietoje prie pastato konstrukcijų nejudamai pritvirtintoje metalinėje spintoje (seife).

Surinkti raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas, bÅ«damas neblaivus, disponavo ginklu, laikė jį kito neblaivaus medžiotojo automobilio bagažinėje, tai neabejotinai įrodo pareiÅ¡kėjo keliamÄ grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, visuomenės saugumui (2018 m. sausio 11 d. dėl Å¡ių nustatytų aplinkybių pareiÅ¡kėjui panaikintas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, iÅ¡duotas 2006 m. rugpjūčio 21 d. (Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų sprendimas administracinėje byloje Nr. I-2491-402/2018).

PareiÅ¡kėjo keliamÄ grėsmę savo ar kitų asmenų sveikatai ar gyvybei, visuomenės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai įrodo ir užfiksuoti nustatyto greičio virÅ¡ijimai, kiti skundžiamame sprendime nurodyti teisės pažeidimai, už kuriuos pareiÅ¡kėjas nubaustas administracine tvarka. Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkte nurodyta, kad Å¡io įstatymo 3 straipsnio 6–10 punktuose nurodytų ginklų, B ir C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policijos įstaiga turi duomenų, kad jis gali kelti arba kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

Nors pareiÅ¡kėjas skunde nurodė, jog padaryti administraciniai teisės pažeidimai laiko požiÅ«riu neaktualÅ«s ir nekelia grėsmės visuomenės saugumui, nuosavybei, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas administracinėje byloje Nr. Al43-974/2014 nurodė, jog turi bÅ«ti vertinamos visos aplinkybės, charakterizuojančios asmenį, norintį gauti leidimÄ laikyti, neÅ¡iotis ginklÄ . PareiÅ¡kėjas praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus pateikė 2021 m. sausio 11 d., tačiau 2017 m. lapkričio 19 d. padarė Å¡iurkÅ¡tų administracinį nusižengimÄ (ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimas, gabenimas, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo), 2017 m. liepos 7 d. vairuodamas transporto priemonę virÅ¡ijo nustatytÄ greitį 29 kilometrais per valandÄ , 2014 m. liepos 4 d. vairuodamas transporto priemonę virÅ¡ijo nustatytÄ greitį 27 kilometrais per valandÄ .

Neigiamai pareiÅ¡kėjÄ charakterizuojantys duomenys sudarė pagrindÄ pareiÅ¡kėjui taikyti Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto nuostatas. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, jog aplinkybė, kad ginklai laikomi netinkamai, patvirtina ginklų savininko neatidumÄ ir nerÅ«pestingumÄ . Tokio pobÅ«džio situacijos kelia pavojų asmenų gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Be to, Ä®statyme ir jį įgyvendinančiuose Reikalavimuose nurodytas įpareigojimas nustatytu bÅ«du laikyti ginklus yra imperatyvus ir nėra svarbu, ar konkrečioje situacijoje pagrįstai tikėtina reali grėsmė ir faktinės pasekmės (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1355-438/2018, 2020 m. balandžio 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1520-662/2020).

Pasisakant dėl pareiÅ¡kėjo argumentų, jog jis yra aktyvus organizacijų ir bendruomenės narys, medžiotojas, charakterizuojamas teigiamai, pažymėtina, jog, atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo neatsakingo elgesio faktus, jo padarytų teisės pažeidimų pobÅ«dį, nėra pagrindo spręsti, kad pareiÅ¡kėjui teisės aktai yra vertybė, kuria siekiama užtikrinti visuomenės bei jos narių saugumÄ . Teisė turėti ginklÄ nėra absoliuti, leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklÄ yra iÅ¡duodamas tik tiems subjektams, kuriems netaikomi Ä®statymo 17 straipsnyje nustatyti apribojimai.

Å iuo atveju pareiÅ¡kėjo teisė medžioti, kuriai reikalingi ribotos civilinės apyvartos daiktai (Å¡aunamieji ginklai), negali bÅ«ti iÅ¡kelta aukščiau visuomenės saugumo tikslo. Teisėjų kolegija k o n s t a t u o j a : Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato VieÅ¡osios tvarkos valdybos 2021 m. sausio 21 d. sprendimo Nr. 21-IL-20-000182-e „Dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus“ teisėtumo ir pagrįstumo, t. y. ar pareiÅ¡kėjo padaryti teisėtvarkos pažeidimai gali bÅ«ti vertinami kaip keliantys grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui ir ar pareiÅ¡kėjas turi teisę turėti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus ir Å¡audmenis.

Skundžiamu sprendimu buvo atsisakyta iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus. Atsakovas, atsisakydamas iÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, vadovavosi Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punktu bei ApraÅ¡o III skyriaus 16–17 punktais. PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, jog jo padaryti administraciniai nusižengimai laiko požiÅ«riu neaktualÅ«s ir nekelia grėsmės visuomenės saugumui, nuosavybei, todėl nesudaro pagrindo jam taikyti Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto nuostatas.

Bylos duomenys patvirtina, jog pareiÅ¡kėjas 2021 m. sausio 11 d. kreipėsi į atsakovę su praÅ¡ymu Nr. 21-G-20-00217-e iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus, kadangi 2016 m. liepos 28 d. iÅ¡duotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 884 buvo panaikintas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. 18-IL-20-00098-e „Dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinimo“. PareiÅ¡kėjui pirmiau 2016 m. liepos 28 d. iÅ¡duotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 884 buvo panaikintas dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato 2017 m. lapkričio 20 d. nutarimo, kuriuo pareiÅ¡kėjui buvo paskirta nuobauda už ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimo, gabenimo, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo, administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 227 straipsnio 1 dalyje.

Minėtame nutarime buvo nustatyta, jog 2017 m. lapkričio 19 d. (duomenys neskelbtini)., „(duomenys neskelbtini)“ medžiotojų būrelio namelyje rasti neblaivūs medžiotojai, tarp jų ir pareiškėjas, kuriam nustatytas 1,24 promilės girtumas, pareiškėjo lygiavamzdis šautuvas CZ 5814, Nr. A0145, ir graižtvinis šautuvas TIKKA T3, Nr. A86747, bei kitų medžiotojų ginklai buvo automobilio, priklausančio medžiotojui J. Z., kuriam taip pat nustatytas 1,09 promilės girtumas, bagažinėje.

Atsakovas priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ vertino pareiÅ¡kėjo laikotarpiu nuo 2008 m. iki 2020 m. padarytus administracinius nusižengimus, tai, kad pareiÅ¡kėjas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato 2017 m. lapkričio 20 d. nutarimu buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 227 straipsnio 1 dalyje, dėl ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimo, gabenimo, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo, taip pat buvo vertinama, jog pareiÅ¡kėjas 2008 m., 2014 m. ir 2017 m. buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už nustatyto greičio virÅ¡ijimÄ , 2009 m.

– už kelio ženklų nesilaikymÄ , 2018 m. – už neužtikrinimÄ , jog visi medžioklėje dalyvavę medžiotojai pasiraÅ¡ytų medžioklės lape, 2019 m. – už vairavimÄ transporto priemonės, neapdraustos civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu, 2020 m. – už įvažiavimÄ automobiliu į valstybės saugomÄ teritorijÄ , neturint nustatyta tvarka iÅ¡duoto leidimo. Administracinių nusižengimų registro iÅ¡raÅ¡o duomenys patvirtino, jog pareiÅ¡kėjas 2008–2020 m. laikotarpiu baustas 8 kartus už administracinius nusižengimus, iÅ¡ jų 3 kartus už greičio virÅ¡ijimÄ , 1 kartÄ už kelio ženklų nesilaikymÄ , 1 kartÄ už ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimÄ , gabenimÄ , kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo, 1 kartÄ už neužtikrinimÄ , jog visi medžioklėje dalyvavę medžiotojai pasiraÅ¡ytų medžioklės lape, 1 kartÄ už transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustos transporto priemonės vairavimÄ , 1 kartÄ už įvažiavimÄ automobiliu į valstybės saugomÄ teritorijÄ .

Skundžiamas sprendimas neiÅ¡duoti pareiÅ¡kėjui leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus buvo priimtas, vadovaujantis Ä®statymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punktu bei ApraÅ¡o III skyriaus 16–17 punktais, įvertinus padarytus pareiÅ¡kėjo teisėtvarkos pažeidimus, atsižvelgus į tai, jog pareiÅ¡kėjas kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Sprendimas buvo grindžiamas faktinėmis aplinkybėmis, patvirtinančiomis pareiÅ¡kėjo padarytus administracinius nusižengimus, bei atsižvelgus į tai, jog pareiÅ¡kėjui pirmiau 2016 m. liepos 28 d. iÅ¡duotas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus Nr. 884 buvo panaikintas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. 18-IL-20-00098-e už draudimo neÅ¡iotis, gabenti ginklus apsvaigus nuo alkoholio (0,4 promilės ir daugiau) pažeidimÄ .

Pažymėtina, jog ginklų ir Å¡audmenų apyvarta, siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ , klasifikavimo į kategorijas nuostatos, ginklų ir Å¡audmenų apyvartos bei jos kontrolės teisiniai pagrindai, taip pat subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teisės ir pareigos yra numatytos Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatyme. Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų, ginklų priedėlių ir Å¡audmenų apyvartÄ siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ (Ä®statymo 1 straipsnio 1 dalis).

Ä®statymo paskirtis – nustatyti ginklų, ginklų priedėlių ir Å¡audmenų klasifikavimo į kategorijas nuostatas, ginklų, ginklų priedėlių ir Å¡audmenų apyvartos ir apyvartos kontrolės teisinius pagrindus ir subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir Å¡audmenimis, teises ir pareigas (Ä®statymo 1 straipsnio 2 dalis). Å ie klausimai detalizuoti Fizinių asmenų ginklų ir Å¡audmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklėse. Taigi, neabejotina, jog Ä®statymo tikslas yra užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ .

Atitinkamai Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, jog pagal Lietuvos Respublikos KonstitucijÄ valstybės valdžios ir valdymo institucijos turi pareigÄ užtikrinti visuomenės saugumÄ ir vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , saugoti asmenį nuo kėsinimosi į jo gyvybę bei sveikatÄ , ginti žmogaus teises ir laisves. Kaip žinia, ginklai ir Å¡audmenys gali kelti pavojų vieÅ¡ajai tvarkai ir visuomenės saugumui, žmonių gyvybei ar sveikatai, todėl įstatymų leidėjas, atsižvelgdamas į bÅ«tinumÄ užtikrinti visuomenės saugumÄ ir vieÅ¡Ä jÄ tvarkÄ , ginti žmogaus teises ir laisves, turi įgaliojimus nustatyti ginklų ir Å¡audmenų patekimo į civilinę apyvartÄ , jų laikymo, naudojimo, leidimų įsigyti ginklÄ iÅ¡davimo sÄ lygas ir tvarkÄ (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2001 m. balandžio 12 d., 2013 m. sausio 25 d. nutarimai).

Konstitucinio Teismo nutarimai pripažino, jog visuomenės ir valstybės saugumas yra konstitucinė vertybė. Taigi, Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatyme ginklai vertinami kaip ypatingos prigimties civilinėje apyvartoje esantys daiktai, siekiant užtikrinti visuomenės ir valstybės saugumÄ , sveikatÄ , iÅ¡samiai reglamentuojami. Pagal Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17, 18 ir 30 straipsnių nuostatas, asmenims, kurie nori įsigyti ginklus ir Å¡audmenis, jų elgesiui keliami itin aukÅ¡ti reputacijos, rÅ«pestingumo ir atidumo reikalavimai.

Å iose Ä®statymo normose iÅ¡samiai numatytos sÄ lygos bei atvejai, kada asmeniui gali bÅ«ti neiÅ¡duodamas arba panaikintas leidimas neÅ¡iotis ir laikyti B, C kategorijų ginklus bei Å¡audmenis, taip pat nustatyti griežti reikalavimai asmenų elgesiui įgyjant, laikant bei neÅ¡iojant Å¡aunamuosius ginklus bei juos, kaip asmenybes, charakterizuojančioms aplinkybėms. Kaip minėta, Konstitucinis Teismas dar 2001 m. balandžio 12 d. nutarime akcentavo, kad įstatymų leidėjas turi įgaliojimus nustatyti ginklų ir Å¡audmenų patekimo į civilinę apyvartÄ , jų laikymo, naudojimo, leidimų įsigyti ginklÄ iÅ¡davimo sÄ lygas ir tvarkÄ , o vieÅ¡ojo administravimo subjektui nesuteikta diskrecijos teisė pasirinkti kitokį elgesio variantÄ .

Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punktas imperatyviai numato, kad ginklų, jų Å¡audmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policijos įstaiga turi duomenų, kad jis gali kelti arba kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Policijos įstaiga privalo motyvuotai nurodyti atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti ginklus, leidimÄ neÅ¡iotis ginklus ar sprendimo panaikinti Å¡ių leidimų galiojimÄ motyvus.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto normÄ lingvistiniu bei teleologiniu teisės aiÅ¡kinimo bÅ«dais, 2014 m. birželio 3 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A143-974/2014 pažymėjo, kad apie asmenį turi bÅ«ti pakankamai akivaizdÅ«s ir informatyvÅ«s duomenys tam, kad bÅ«tų galima daryti iÅ¡vadÄ apie tokio asmens keliamÄ grėsmę Å¡ioje normoje nurodytoms vertybėms. Todėl tokio pobÅ«džio duomenys apie ginklus įsigyti siekiantį asmenį kiekvienu konkrečiu atveju turi bÅ«ti įvertinami tam tikru „kokybiniu“ aspektu.

Tai taip pat reiÅ¡kia, kad tokie duomenys neturi prarasti savo aktualumo, vertinant asmens galimÄ elgesį ir ateityje. Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatyme nepateikta konkrečių kriterijų, kuriais vadovaujantis sprendžiama, ar egzistuoja didelė pasikėsinimo į minėtus teisinius gėrius tikimybė, todėl toks pavojus kiekvienu atveju turi bÅ«ti nustatomas individualiai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. gruodžio 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A624-1319/2014).

Pažymėtina, jog Ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 30 straipsnio 2 dalies 3 punktas imperatyviai draudžia A, B, C kategorijų ginklų, jų Å¡audmenų savininkui, valdytojui, naudotojui ginklÄ neÅ¡iotis, gabenti apsvaigusiam nuo alkoholio (0,4 promilės ir daugiau), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichikÄ veikiančių medžiagų. PareiÅ¡kėjas Å¡ių reikalavimų nepaisė, dėl to Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Ukmergės rajono policijos komisariato 2017 m. lapkričio 20 d. nutarimu jam paskirta nuobauda už ginklo, Å¡audmenų neÅ¡iojimo, gabenimo, kai tai daro neblaivus (nuo 0,41 promilės iki 1,5 promilės) asmuo, administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 227 straipsnio 1 dalyje, tuo pagrindu Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. 18-IL-20-00098-e „Dėl leidimo laikyti (neÅ¡iotis) ginklus panaikinimo“ pareiÅ¡kėjui buvo panaikintas leidimas laikyti (neÅ¡iotis) ginklus.

Nurodytas pareiÅ¡kėjo pažeidimas patvirtina visiÅ¡kÄ pareiÅ¡kėjo neatsakingumÄ ir nerÅ«pestingumÄ , nepagarbÄ Ä¯statymams. PareiÅ¡kėjas 2008–2020 m. laikotarpiu padarė ir kitų administracinių nusižengimų: nustatyto greičio virÅ¡ijimas vairuojant transporto priemonę, neapdraustos civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu transporto priemonės vairavimas, kelio ženklo reikalavimų nesilaikymas, kurie neabejotinai susiję su grėsme kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, be to, kiti pareiÅ¡kėjo padaryti pažeidimai – įvažiavimas automobiliu į valstybės saugomÄ teritorijÄ , neužtikrinimas, jog visi medžioklėje dalyvavę medžiotojai pasiraÅ¡ytų medžioklės lape, – tik patvirtina pareiÅ¡kėjo neatsakingumÄ ir nepagarbÄ teisės aktų reikalavimams bei tai, kad pareiÅ¡kėjo elgesys kelia grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

PareiÅ¡kėjo interesas naudotis ginklu medžioklei nėra svarbesnis už vieÅ¡Ä jį interesÄ užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumÄ ribojant ginklų prieinamumÄ asmenims, kurie neatitinka įstatymų keliamų reikalavimų (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. sausio 17 d nutartis administracinėje byloje Nr. A-1091-575/2017). Ä®vertinus pareiÅ¡kėjo padarytų administracinių nusižengimų pobÅ«dį ir pavojingumÄ , akivaizdu, jog pareiÅ¡kėjas nesilaiko teisės aktais nustatytų elgesio taisyklių, į bylÄ pateikti pareiÅ¡kėjo asmenybę charakterizuojantys duomenys nepaneigia pareiÅ¡kėjo asmenybės pavojingumo, jo atsainaus ir nerÅ«pestingo požiÅ«rio į visuotinai pripažintas vertybes, nustatytas elgesio normas.

Pirmiau nurodyti pareiÅ¡kėjo padaryti teisėtvarkos pažeidimai, vertinant pareiÅ¡kėjo galimÄ elgesį ateityje, leidžia pagrįstai manyti, jog pareiÅ¡kėjas kels grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Teismo vertinimu, pareiÅ¡kėjo 2008–2020 m. laikotarpiu padaryti administraciniai nusižengimai yra nepateisinami ir nesuderinami su Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo reikalavimais ginklo turėtojui. Atsakovas pagrįstai nusprendė, jog pareiÅ¡kėjas dėl periodiÅ¡kai daromų administracinių nusižengimų kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, vieÅ¡ajai tvarkai ar visuomenės saugumui, bei tinkamai įgyvendino Lietuvos Respublikos ginklų ir Å¡audmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto nuostatas, nepažeisdamas asmens ir visuomenės interesų pusiausvyros.

Skundžiamas sprendimas dėl atsisakymo iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus pareiÅ¡kėjui yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti sprendimÄ nėra jokio teisinio pagrindo. Nepanaikinus skundžiamo sprendimo, iÅ¡vestinis pareiÅ¡kėjo skundo reikalavimas įpareigoti atsakovÄ pareiÅ¡kėjui iÅ¡duoti leidimÄ laikyti (neÅ¡iotis) ginklus medžioklei taip pat netenkintinas. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, teisėjų kolegija n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo V. P. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėjai Audrius Grauželis Jolanta Medvedevienė Asta Urbonienė