b77f9c8a-5602-4f1b-822d-2daa9330712f · Regionų administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedAdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. eI-2056-243/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00049-2018-9Procesinio sprendimo kategorijos: 21.1; 22.7; 55.1.3(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gegužÄs 30 d. KlaipÄda Regionų apygardos administracinio teismo KlaipÄdos rÅ«mų teisÄja Vida StonkuvienÄ, sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei,dalyvaujant atsakovių KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos ir KlaipÄdos miesto savivaldybÄs atstovei Eglei Mockienei,vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo B.
Legislator headnote
AI generatedb77f9c8a-5602-4f1b-822d-2daa9330712f · Regionų administracinis teismas: ApraÅ¡as reglamentuoja asmens bendrųjų gebÄjimų tikrinimÄ , vadovavimo gebÄjimų tikrinimÄ ir konkurso į karjeros valstybÄs tarnautojo ir įstaigos vadovo, priimamo konkurso bÅ«du, pareigas (toliau â pareigos) įstaigoje organizavimo tvarkÄ (1 punktas). ApraÅ¡o 2.5 punkte nurodyta, jog konkursas â pokalbis konkursÄ organizuojanÄioje įstaigoje, per kurį patikrinamas pretendento tinkamumas eiti konkreÄias valstybÄs tarnautojo pareigas. Konkursui vykdyti sudaroma pretendentų į pareigas konkurso komisija (toliau â komisija) (ApraÅ¡o 44 punktas).
Full text
AdministracinÄ byla NrAdministracinÄ byla Nr. eI-2056-243/2018Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00049-2018-9Procesinio sprendimo kategorijos: 21.1; 22.7; 55.1.3(S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. gegužÄs 30 d. KlaipÄda Regionų apygardos administracinio teismo KlaipÄdos rÅ«mų teisÄja Vida StonkuvienÄ, sekretoriaujant teismo posÄdžių sekretorei Vaidai DamaÅ¡ienei,dalyvaujant atsakovių KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos ir KlaipÄdos miesto savivaldybÄs atstovei Eglei Mockienei,vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo B.
S. skundÄ atsakovÄms KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijai ir KlaipÄdos miesto savivaldybei dÄl 2017 m. gruodžio 22 d. pretendentų į valstybÄs tarnautojo pareigas konkurso komisijos protokolo Nr. 759 panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir 10 000 Eur turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo priteisimo. Teismas n u s t a t Ä: PareiÅ¡kÄjas B. S. skundu praÅ¡o:1) panaikinti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. surengto konkurso protokolÄ , kuriuo konstatuota, jog jis nesurinko reikiamo balų skaiÄiaus ir konkurso atrankos nelaimÄjo;2) įpareigoti KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijÄ tÄsti konkursÄ nuo konkursų komisijos narių klausimų pateikimo iÅ¡ naujo;3) priteisti 10 000 Eur turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimÄ . PareiÅ¡kÄjas skunde nurodo, jog 2017 m. gruodžio 22 d. dalyvavo konkurse KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos Investicijų ir ekonomikos departamento Statybos ir infrastruktÅ«ros plÄtros skyriaus Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto (A lygis, 12 kategorija) pareigoms užimti.
Teigia, kad konkurso metu jam buvo užduoti netinkami, neatitinkantys pareigybÄs apraÅ¡yme numatytas valstybÄs tarnautojui vykdyti funkcijas, klausimai. Tvirtina, jog ne vienÄ kartÄ dalyvavo KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos organizuojamose konkursuose, taÄiau jo atsakymai bÅ«davo vertinami minimaliais balais, nors klausimai konkursuose kartodavosi. PareiÅ¡kÄjo teigimu, jo žinias ir gebÄjimus patvirtina du aukÅ¡tojo mokslo magistro diplomai, ypatingų statinių statybos vadovo ir ypatingų statinių statybos techninÄs priežiÅ«ros vadovo kvalifikacijos atestatas, 8 metų darbo patirtis.
Nurodo, jog 2017 m. gegužÄs 30 d. susitiko su KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos direktoriumi ir pateikÄ pastabas apie vykusius konkursus ir komisijos narių piktnaudžiavimÄ jiems suteikta diskrecijos teise. Teigia, jog skundžiamame konkurse jis buvo vienintelis pretendentas, komisijos nariai akivaizdžiai nepiktnaudžiavo jiems suteikta diskrecijos teise, taÄiau pakeitÄ vertinimo taktikÄ , nes kas antras komisijos narys įvertino jį 5 arba 6 balais tam, kad vertinimo balų vidurkis nesiektų 6 balų.
Nurodo, jog dÄl konkursų jis patyrÄ kelionių iÅ¡laidų, dÄl konkurso rezultatų patirdavo pažeminimÄ , dvasinius iÅ¡gyvenimus, pablogÄjo jo reputacija, todÄl patyrÄ turtinÄ ir neturtinÄ Å¾alÄ , kuriÄ vertina 10 000 Eur suma.AtsakovÄ KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracija atsiliepimu su pareiÅ¡kÄjo skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . Argumentuoja, jog nagrinÄjant pareiÅ¡kÄjo skundÄ , vertintina tik tai, ar organizuojant ir vykdant konkursÄ buvo atsižvelgta į jo tikslus, t. y. nustatyti pretendentų tinkamumÄ eiti valstybÄs tarnautojo pareigas, taip pat, ar pretendentams buvo užduoti klausimai, atitinkantys tÄ valstybÄs tarnybos sritį, į kuriÄ yra organizuojamas konkursas ir susijÄ su pareigybÄs apraÅ¡yme nustatytomis funkcijomis.
Nurodo, jog 2017 m. gruodžio 22 d. vykusiame konkurse į valstybÄs tarnautojo pareigas pareiÅ¡kÄjas buvo vienintelis kandidatas. Konkurso metu pareiÅ¡kÄjui buvo užduoti klausimai, atitinkantys KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos direktoriaus 2017 m. lapkriÄio 2 d. įsakymu Nr. PAD-24 patvirtintame Investicijų ir ekonomikos departamento Statybos ir infrastruktÅ«ros plÄtros skyriaus Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto pareigybÄs apraÅ¡yme (toliau â Vyriausiojo specialisto pareigybÄs apraÅ¡ymas) nustatytas funkcijas, taip pat buvo užduodami klausimai, siekiant nustatyti, ar pareiÅ¡kÄjas yra su susipažinÄs su pareigybÄs paskirtimi, iÅ¡mano teisÄs aktus, reglamentuojanÄius statytojo (užsakovo) funkcijų vykdymÄ , geba bendrauti su interesantais, yra susipažinÄs su valstybÄs tarnautojams taikomais veiklos ir elgesio principais.
Teigia, jog diskrecijÄ nusprÄsti ar pretendentas tinkamai atsakÄ Ä¯ jam pateiktus klausimus, turi klausimÄ uždavÄs komisijos narys. Atsakovių KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos ir KlaipÄdos miesto savivaldybÄs atstovÄ EglÄ MockienÄ praÅ¡o skundÄ atmesti atsiliepime nurodytų argumentų pagrindu. Argumentuoja, kad reikalavimas priteisti turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimÄ yra nepagrįstas, nes organizuojant ir vykdant konkursÄ nepadaryti pažeidimai. Teismas k o n s t a t u o j a :
NagrinÄjamos administracinÄs bylos ginÄas dalykas yra KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos Investicijų ir ekonomikos departamento Statybos ir infrastruktÅ«ros plÄtros skyriaus Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto (A lygis, 12 kategorija) pareigoms užimti 2017 m. gruodžio 22 d. konkurso protokolo Nr. ADM-759 (toliau â skundžiamas sprendimas), kuriuo konstatuota, jog pareiÅ¡kÄjas B. S. nesurinko reikiamo balų skaiÄiaus ir konkurso atrankos nelaimÄjo, teisÄtumo ir pagrįstumo nustatymas ir reikalavimų atlikti veiksmus tÄsti konkursÄ ir 10 000 Eur žalos atlyginimo priteisimo pagrįstumo nustatymas. Sprendžiantis bylÄ dÄl asmens nepriÄmimo į atitinkamas pareigas valstybÄs tarnyboje teismas veikia ne kaip kokia nors âapeliacinÄ egzaminų komisijaâ, o kaip jurisdikcinÄ institucija, sprendžianti, ar nebuvo pažeista egzamino (konkurso) tvarka ir asmens konstitucinÄ teisÄ lygiomis sÄ lygomis stoti į Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybÄ (pvz., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 22 d. nutarimas, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužÄs 9 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. eA-276-415/2018).
Konstitucinis Teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinÄs, kad <...> konstitucinis lygių sÄ lygų stojant į valstybÄs tarnybÄ imperatyvas suponuoja stojanÄiųjų konkurencijÄ , taip pat objektyvų, neÅ¡aliÅ¡kÄ stojanÄiųjų į valstybÄs tarnybÄ vertinimÄ ir atrankÄ . PilieÄiai, siekiantys bÅ«ti priimti į valstybÄs tarnybÄ , negali bÅ«ti diskriminuojami arba jiems negali bÅ«ti teikiama privilegijų nei Konstitucijos 29 straipsnio 2 dalyje expressis verbis (aiÅ¡kiais žodžiais, tiesiogiai) nurodytais, nei kitais konstituciÅ¡kai nepateisinamais pagrindais.
Remiantis Å¡ia konstitucine doktrina darytina iÅ¡vada, kad teismo kompetencijai, nagrinÄjant Å¡io pobÅ«džio bylas, nÄra priskirta teisÄ vertinti klausimų turinio ar jų sudÄtingumo ir atsakymų į juos teisingumo, kai Å¡ie klausimai iÅ¡ esmÄs yra atitinkantys tÄ valstybÄs tarnybos sritį, į kuriÄ yra organizuojamas konkursas. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikÄ , teismas konkurso teisÄtumÄ revizuoja tik konkurso organizavimo tvarkos aspektu, kuri (tvarka) vykdant Lietuvos Respublikos VyriausybÄs 2002 m. birželio 24 d. nutarimu Nr. 966 patvirtinto Konkursų į valstybÄs tarnautojo pareigas organizavimo tvarkos apraÅ¡o (toliau â ApraÅ¡as) reikalavimus, turi užtikrinti vienodas galimybes visiems asmenims dalyvauti Å¡iame konkurse ir bÅ«ti įvertintiems pagal vienodas visiems iÅ¡ anksto žinomas sÄ lygas (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužÄs 9 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. eA-276-415/2018).
ApraÅ¡as reglamentuoja asmens bendrųjų gebÄjimų tikrinimÄ , vadovavimo gebÄjimų tikrinimÄ ir konkurso į karjeros valstybÄs tarnautojo ir įstaigos vadovo, priimamo konkurso bÅ«du, pareigas (toliau â pareigos) įstaigoje organizavimo tvarkÄ (1 punktas). ApraÅ¡o 2.5 punkte nurodyta, jog konkursas â pokalbis konkursÄ organizuojanÄioje įstaigoje, per kurį patikrinamas pretendento tinkamumas eiti konkreÄias valstybÄs tarnautojo pareigas. Konkursui vykdyti sudaroma pretendentų į pareigas konkurso komisija (toliau â komisija) (ApraÅ¡o 44 punktas).
Komisija sudaroma ne mažiau kaip iÅ¡ 3 narių (ApraÅ¡o 46 punktas). ApraÅ¡o 61 punkte numatyta, jog konkurso metu pretendentams gali bÅ«ti pateikiama ir praktinÄ užduotis. Konkurso metu pretendentams pateikiami lygiaverÄiai klausimai. Pateikti klausimai, praktinÄ užduotis ir atsakymai į juos nevieÅ¡inami. ApraÅ¡o 63 punktas nustato, jog konkurso metu kiekvienas komisijos narys pretendentų tinkamumÄ eiti valstybÄs tarnautojo pareigas vertina individualiai â nuo 1 iki 10 balų. Blogiausias įvertinimas yra 1 balas, geriausias â 10 balų.
Ä®vertinÄ kiekvieno pretendento tinkamumÄ eiti valstybÄs tarnautojo pareigas, komisijos nariai pildo konkurso individualaus vertinimo lentelÄ (ApraÅ¡o 6 priedas). Jeigu konkurso metu pateikiama praktinÄ užduotis, iki konkurso pradžios komisija nusprendžia, kuris komisijos narys (-iai) įvertins praktinÄ užduotį. PraktinÄ užduotis vertinama 0, 1 arba 2 balais. Blogiausias įvertinimas yra 0 balų, geriausias â 2 balai. Komisijos narys (-iai), vertinÄs (-Ä) praktinÄ užduotį, praktinÄs užduoties įvertinimo balÄ Ä¯raÅ¡o konkurso individualaus vertinimo lentelÄje.
RaÅ¡tu atliktos praktinÄs užduotys pridedamos prie konkurso protokolo. ApraÅ¡o 64 punkte nurodyta, jog kiekvienam pretendentui skirti balai susumuojami ir dalijami iÅ¡ dalyvaujanÄių komisijos narių skaiÄiaus. PraktinÄs užduoties balas arba komisijos narių balų vidurkis pridedamas prie pokalbio balo vidurkio. ApraÅ¡o 65 punkte nustatyta, jog pasibaigus konkursui, balų skaiÄiavimÄ turi teisÄ stebÄti visi pretendentai. Komisijos narių užpildytos ir pasiraÅ¡ytos konkurso individualaus vertinimo lentelÄs pridedamos prie protokolo.
ApraÅ¡o 67 punkte nurodyta, jog konkursÄ laimi daugiausia balų, bet ne mažiau kaip 6 balus surinkÄs pretendentas. Jeigu per konkursÄ pateikiama praktinÄ užduotis, konkursÄ laimi daugiausia balų, bet ne mažiau kaip 7 balus surinkÄs pretendentas.NagrinÄjamoje byloje nÄra nustatyta, kad ginÄo konkurso atveju buvo pažeisti asmenų lygiateisiÅ¡kumo imperatyvai ar konkurso organizavimo tvarka. PareiÅ¡kÄjas skundo negrindžia Å¡iais aspektais ir skunde nenurodo argumentų dÄl konkurso organizavimo tvarkos pažeidimų ar asmenų lygiateisiÅ¡kumo principų pažeidimo.
PareiÅ¡kÄjui nesutinkant su jam užduotais klausimais ir tvirtinant, jog konkurso metu jam užduoti klausimai buvo nesusijÄ su Investicijų ir ekonomikos departamento statybos ir infrastruktÅ«ros plÄtros skyriaus statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto (toliau â Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiasis specialistas) funkcijomis, nes jam buvo užduodami klausimai apie detalųjį planÄ (jo keitimÄ , korektÅ«rÄ ), techninio projekto rengimÄ , klausimas apie tai kokie iššūkiai laukia statybų pramonÄs su 3D spausdintuvo atsiradimu, analizuotinas pareigybÄs apraÅ¡ymas.
IÅ¡ Vyriausiojo specialisto pareigybÄs apraÅ¡ymo turinio matyti, jog Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiasis specialistas vykdo Å¡ias funkcijas: 7.1) rengia poskyrio kuruojamos srities statybos, tiesimo, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto investicinius projektus, techninius objektų duomenis poskyrio veiklos planams, savivaldybÄs biudžetui ir teikia poskyrio vedÄjui; <...> 7.3) įgyvendinant investicinius projektus, rengia objektų technines projektavimo užduotis, techninÄs priežiÅ«ros ir projekto ekspertizÄs technines specifikacijas, rangos darbų pirkimų technines specifikacijas ir kt. 7.4) analizuoja, rengia, sukomplektuoja projektinius dokumentus; 7.5) organizuoja statybos užbaigimo procedÅ«ras, komplektuoja, rengia ir teikia kartu su rangovu bei techniniu prižiÅ«rÄtoju dokumentacijÄ statybos užbaigimo komisijai, teikia dokumentus statiniams įregistruoti bei užtikrina dokumentų perdavimÄ naudotojui; 7.7) kontroliuoja techninių, darbo projektų sprendinių ar darbų pakeitimų pagrįstumÄ ir teisÄs aktų nustatyta tvarka užtikrina jų tinkamÄ Ä¯forminimÄ tam, kad pakeitimai atitiktų statybos, viešųjų pirkimų ir kt. teisÄs aktų reikalavimus, teikia rekomendacijas ir (ar) iÅ¡vadas dÄl nenumatytų arba papildomų darbų, techninių sprendinių keitimo ir kt.; 7.13) rengia infrastruktÅ«ros plÄtros sutarÄių su teritorijų valstybinÄje žemÄje vystytojais projektus pagal teritorijų planavimo dokumentus ir kt.
Vertinant Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto pareigybÄs apraÅ¡ymo 7 punkte nustatytas funkcijas, sprÄstina, jog Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiasis specialistas turi gebÄti suprasti teritorijų planavimų dokumentus (Vyriausiojo specialisto pareigybÄs apraÅ¡ymo 7.13 punktas), žinoti kokiais atvejais rengiami statybos techniniai projektai ir kt. IÅ¡ atsakovių atstovÄs paaiÅ¡kinimų matyti kad klausimu apie tai kokie iššūkiai laukia statybų pramonÄs su 3D spausdintuvo atsiradimu buvo siekiama patikrinti, ar pareiÅ¡kÄjas domisi naujausiomis technologijomis, susijusiomis su statybos sritimi.
Tai įvertinus, sprÄstina, jog nepagrįsti pareiÅ¡kÄjo argumentai kad užduoti klausimai apie detalųjį planÄ (jo keitimÄ , korektÅ«rÄ ), techninio projekto rengimÄ , klausimas apie tai kokie iššūkiai laukia statybų pramonÄs su 3D spausdintuvo atsiradimu, nÄra susijÄ su Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto funkcijomis ir, kad jie neatitinka tos valstybÄs tarnautojo srities, į kuriÄ organizuojamas konkursas. Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuotina, kad nÄra pagrindo skunde nurodytai motyvais panaikinti skundžiamÄ KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. surengto konkurso protokolÄ Nr. ADM-759.
Administracinis aktas yra teisÄtas ir pagrįstas. Nepanaikinus skundžiamo protokolinio sprendimo, todÄl nÄra pagrindo patenkinti iÅ¡vestinį pareiÅ¡kÄjo reikalavimÄ Ä¯pareigoti atsakovÄ KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijÄ konkurso eigÄ tÄsti nuo konkursų komisijos narių klausimų pateikimo. Skundas atmestinas kaip nepagrįstas, vadovaujantis ABTÄ® 88 straipsnio 1 punktu.PareiÅ¡kÄjui praÅ¡ant priteisti 10 000 Eur turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimÄ , nurodytina, jog atsakomybÄs už neteisÄtais veiksmais asmeniui padarytÄ Å¾alÄ pagrindai ir sÄ lygos reglamentuoti Civiliniame kodekse (toliau â CK), kurio 6.245 â 6.250 straipsniuose įtvirtintos bendrosios deliktinÄs atsakomybÄs sÄ lygos.
CK 6.271 straipsnis nustato deliktinÄs atsakomybÄs atvejį, kai žala atlyginama dÄl valdžios institucijų neteisÄtų veiksmų. CK 6.271 straipsnio 1 dalis numato, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų privalo atlyginti valstybÄ iÅ¡ valstybÄs biudžeto nepaisydama konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs, o žalÄ , atsiradusiÄ dÄl savivaldybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų privalo atlyginti savivaldybÄ iÅ¡ savivaldybÄs biudžeto nepaisydama savo darbuotojo kaltÄs. Vertinant tai, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl savivaldybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų privalo atlyginti savivaldybÄ, o pareiÅ¡kÄjui praÅ¡ant žalos atlyginimÄ priteisti iÅ¡ jos vienos iÅ¡ institucijų â savivaldybÄs vykdomosios institucijos (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 2 punktas), teismas 2018 m. gegužÄs 10 d. teismo posÄdžio metu į bylÄ Ä¯traukÄ tinkamÄ atsakovÄ KlaipÄdos miesto savivaldybÄ, kuriÄ turÄjo įgaliojimÄ atstovauti teismo posÄdyje dalyvavusi atstovÄ.
DeliktinÄ atsakomybÄ yra viena iÅ¡ civilinÄs atsakomybÄs rūšių, todÄl jai atsirasti yra bÅ«tina nustatyti bendrosios civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygų visumÄ , nurodytÄ CK 6.246 â 6.249 straipsniuose. Å ios sÄ lygos yra:
1) neteisÄti veiksmai ar neveikimas (CK 246 straipsnis);
2) teisÄs pažeidimu padaryta žala (CK 6.249 straipsnis);
3) priežastinis ryÅ¡ys tarp neteisÄtų veiksmų (neveikimo) ir žalos (CK 6.247 straipsnis). Ä®statymas reikalauja trijų esminių sÄ lygų, kurioms esant galimas žalos atlyginimas. ValstybÄs ir savivaldybÄs pareiga atlyginti žalÄ (vieÅ¡oji atsakomybÄ) pagal CK 6.271 straipsnio nuostatas atsiranda dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų nepriklausomai nuo konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. DeliktinÄs atsakomybÄs pagrindas yra neteisÄtos veikos, žalos ir priežastinio ryÅ¡io tarp veikos ir atsiradusios žalos elementų visuma.
NenustaÄius bent vienos iÅ¡ minimų trijų vieÅ¡osios atsakomybÄs sÄ lygų, savivaldybei pagal CK 6.271 straipsnį nekyla turtinÄ prievolÄ atlyginti žalÄ . Pareiga įrodyti visas Å¡ias sÄ lygas tenka žalos atlyginimo reikalaujanÄiam asmeniui. CK 6.271 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad valstybÄs ar savivaldybÄs civilinÄ atsakomybÄ pagal šį straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikÄ taip, kaip pagal įstatymus Å¡ios institucijos ar jų darbuotojai privalÄjo veikti.
NeteisÄti veiksmai â tai veikimas arba neveikimas, bet abiem atvejais jie turi bÅ«ti neteisÄti â prieÅ¡tarauti teisÄs aktų (įstatymų, kitų norminių aktų) nuostatoms. NeteisÄti veiksmai, kaip civilinÄs atsakomybÄs pagal CK 6.271 straipsnį pagrindas, nustatomi pagal tai, ar asmuo turÄjo teisinÄ pareigÄ ir ar objektyviai jÄ Ä¯vykdÄ. NeteisÄtais veiksmais, dÄl kurių atsiranda civilinÄ atsakomybÄ, gali bÅ«ti ne tik tiesiogiai įstatyme ar sutartyje numatytų pareigų nevykdymas ar draudžiamųjų veiksmų atlikimas, bet ir bendro pobÅ«džio pareigos elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai pažeidimas (CK 6.246 straipsnio 1 dalis).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje iÅ¡aiÅ¡kinta, jog neteisÄtumas, kaip vieÅ¡osios atsakomybÄs kilimo sÄ lyga, galÄtų pasireikÅ¡ti tik tada, kai bÅ«tų nustatoma, jog valdžios institucijų darbuotojai neįvykdÄ jiems teisÄs aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdÄ Å¡ias funkcijas, taÄiau veikÄ nepateisinamai aplaidžiai, pavirÅ¡utiniÅ¡kai, pažeisdami bendro pobÅ«džio pareigÄ elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai. NagrinÄjamoje byloje nÄra nustatyta, jog KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracija, organizuodama konkursÄ Ä¯ Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto pareigas, pažeidÄ teisÄs aktų nuostatas.
NenustaÄius institucijos neteisÄtų veiksmų, kaip vienos iÅ¡ bÅ«tinųjų civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygų, nÄra teisinio pagrindo kilti vieÅ¡ajai civilinei atsakomybei, todÄl kitų sÄ lygų civilinei atsakomybei kilti egzistavimas plaÄiau nenagrinÄtinas. Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiÅ¡kÄjo skundas dÄl 10 000 Eur turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo priteisimo atmestinas kaip nepagrįstas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-88 straipsniais,n u s p r e n d ž i a :PareiÅ¡kÄjo B.
S. skundÄ dÄl KlaipÄdos miesto savivaldybÄs administracijos 2017 m. gruodžio 22 d. konkurso komisijos protokolo Nr. ADM-759 į Investicijų ir ekonomikos departamento Statybos ir infrastruktÅ«ros plÄtros skyriaus Statybos ir infrastruktÅ«ros įgyvendinimo poskyrio vyriausiojo specialisto pareigas panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir 10 000 Eur turtinÄs ir neturtinÄs žalos atlyginimo priteisimo atmesti.Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per vienÄ mÄnesį nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Regionų apygardos administracinio teismo KlaipÄdos rÅ«mams arba apeliacinÄs instancijos teismui.
TeisÄja                                                                                                     Vida StonkuvienÄÂ