b70009b6-b3f6-4d31-acee-dc8bfdfdba20 · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-1431-621/2015Teisminio proceso numeris 3-63-3-00061-2009-3Procesinio sprendimo kategorija 3.19.5; 3.20. (S) ŠIAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2015 m. lapkričio 12 d.Šiauliai Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš posėdžio pirmininko ir pranešėjo teisėjo Žano Kubecko, kolegijos teisėjų Laisvutės Kartanaitės ir Jarūnės Sedalienės,sekretoriaujant Palmirai Berberaušienei,nedalyvaujant pareiškėjui K.

G.,nedalyvaujant atsakovų Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos, Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus, Valstybinės darbo inspekcijos Klaipėdos skyriaus, Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato, Palangos miesto savivaldybės, atstovaujamos Palangos miesto savivaldybės administracijos atstovams,nedalyvaujant atsakovų Palangos miesto savivaldybės administracijos, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovams,nagrinėdami administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo K.

G. skundÄ ir patikslintus skundus dėl vilkinimo atlikti veiksmus, pareigÅ«nų neteisėtų veiksmų, sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus, neturtinės žalos atlyginimo, n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas K. G. (toliau – ir pareiÅ¡kėjas) skundu ir patikslintais skundais (I t., b.l. 139-145; II t., b.l. 70-78; 117- 126, 171-182; III t., b.l. 99-109, 153-164, IV t., b.l. 13-28) (toliau – ir skundas) teismo praÅ¡o:pripažinti visų atsakovo Lietuvos Respublikos atstovų veiksmus dėl statytojo K.

G. 2007-03-01 praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybos leidimÄ vilkinimo, 2008-03-05 įspėjimo – reikalavimo nutraukti statybos darbus suraÅ¡ymo, dėl 2008-03-05, 2008-04-21 ir 2008-04-22 faktinių duomenų vietoje nustatymo aktų suraÅ¡ymo neteisėtais;priteisti pareiÅ¡kėjui iÅ¡ Lietuvos Respublikos 20 000 Lt (5792,40 Eur) neturtinės žalos atlyginimÄ ;pripažinti Palangos miesto savivaldybės administracijos veiksmus dėl pareiÅ¡kėjo 2007-03-01 praÅ¡ymo iÅ¡duoti statybos leidimo nagrinėjimo vilkinimu;įpareigoti Palangos miesto savivaldybės administracijos direktorių atlikti veiksmus: skubiai, sekančiÄ dienÄ po teismo sprendimo paskelbimo vykdyti Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009-07-24 nutartį administracinėje byloje Nr. A502-938/2009, t. y.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnyje numatytas savivaldybės administracijos direktoriaus pareigas ir skubiai pradėti vykdyti statybos leidimo iÅ¡davimo procedÅ«rÄ pagal pareiÅ¡kėjo K. G. 2007-03-01 praÅ¡ymÄ iÅ¡duoti statybos leidimÄ Rekreacinio pastato su poilsio aptarnavimo patalpomis statybai valstybiniame žemės sklype, esančiame Meilės alėja 26, Palangoje; per 10 dienų nuo teismo sprendimo priėmimo atlikti Lietuvos Respublikos PajÅ«rio juostos įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 2 punkte nurodytas procedÅ«ras, t. y. vieÅ¡ai apsvarstyti pareiÅ¡kėjo 2007-03-01 praÅ¡ymÄ ir projektinius pasiÅ«lymus, surinkus už atitinkamų veiklos sričių priežiÅ«rÄ atsakingų valstybės institucijų pasiÅ«lymus, juos apibendrinti ir perduoti Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos;panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2010-11-10 sprendimÄ â€žDėl 2008-02-26 reikalavimo „Dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo“ panaikinimo ar pakeitimo“, kuriuo buvo sustabdyta administracinė procedÅ«ra dėl pareiÅ¡kėjo 2010-10-05 praÅ¡ymo iki bus iÅ¡nagrinėta Palangos miesto apylinkės teismo civilinė byla Nr. 2-12-588/2010;įpareigoti atsakovÄ Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos nedelsiant iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjo 2010-10-05 praÅ¡ymÄ â€žDėl Klaipėdos apskrities virÅ¡ininko administracijos 2008-02-26 reikalavimo termino pratęsimo arba panaikinimo arba pakeitimo ir papildymo nuoroda – statytojo teise gauti statybÄ leidžiančius dokumentus Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 23, 28 straipsniuose nustatyta tvarka ir dėl Å¡io praÅ¡ymo priimti atitinkamÄ sprendimÄ ;įpareigoti atsakovÄ Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcijÄ prie Aplinkos ministerijos įforminti naujÄ reikalavimÄ dėl savavaliÅ¡kos statybos padarinių paÅ¡alinimo, Å¡iame reikalavime nurodyti pareiÅ¡kėjo teisę kreiptis į Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybÄ leidžiančius dokumentus iÅ¡duodančius subjektus dėl Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka statybÄ leidžiančio dokumento iÅ¡davimo statinio, esančio valstybiname žemės sklype Meilės alėja Nr. 26, Palangoje, statybai.2015 m. sausio 29 d.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko nutartimi administracinė byla buvo perduota nagrinėti Å iaulių apygardos administraciniam teismui, nes Panevėžio apygardos administraciniame teisme nėra galimybės pagal įstatymo reikalavimus suformuoti trijų teisėjų kolegijos, galinčios nagrinėti bylÄ iÅ¡ esmės.PareiÅ¡kėjo skundas ir patikslinti skundai paliktini nenagrinėtini.Administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 5 punkte nustatyta, kad teismas skundÄ (praÅ¡ymÄ ) palieka nenagrinėtÄ , jeigu į posėdį neatvyko pareiÅ¡kėjas, o teismas nelaiko esant galima iÅ¡spręsti bylÄ pagal esančiÄ byloje medžiagÄ , kai apie tai pareiÅ¡kėjui buvo praneÅ¡ta.PareiÅ¡kėjas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ , praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka (VI t., b. l. 76). 2015 m. lapkričio 12 d. teisme gautas pareiÅ¡kėjo K.

G. praÅ¡ymas, kuriuo praÅ¡oma pareiÅ¡kėjo pradinį skundÄ ir vėlesnius patikslintus skundus palikti nenagrinėtais. PraÅ¡yme nurodė, kad Palangos miesto savivaldybės administracija per laikotarpį nuo 2007-03-01 (statytojo K. G. pateikto praÅ¡ymo Palangos miesto savivaldybės administracijai iÅ¡duoti statybos leidimÄ data) tik 2014-11-28 iÅ¡davė statybÄ leidžiantį dokumentÄ Nr. LNS-33-141128-00202, kuriuo suteikė teisę statytojui K. G. statyti naujÄ statinį, esantį valstybiniame žemės sklype Meilės alėja 26, Palangos mieste, pagal DuÅ¡inių pastato rekonstravimo į poilsio aptarnavimo pastatÄ , Meilės al. 26, Palangoje, projektÄ Nr. 20140714, parengtÄ 2014 m.

Å io statybÄ leidžiančio dokumento pagrindu tik 2015-09-04 Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos iÅ¡davė leidimÄ tęsti sustabdytÄ statybÄ Nr. LTS-30-150904-00005. Tačiau iki dabartinio momento valstybinę statybos priežiÅ«rÄ vykdanti institucija Valstybės įmonės Registrų centras duomenų bazėje neiÅ¡registravo kadastro žymos „SavavaliÅ¡ka statyba“, kuri vieÅ¡ajame nekilnojamojo turto registre buvo įregistruota Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2013-06-25 praneÅ¡imu Nr. 2d-10164(16.18) ir galioja nuo 2013-06-27 iki dabartinio momento.Nurodė, kad pareiÅ¡kėjui ir jo atstovui advokatui V.

G. yra žinomas Å iaulių apygardos administracinio teismo 2015-05-05 nutarties administracinėje byloje Nr. I-1431-621/2015 turinys dėl pareiÅ¡kėjo K. G. dalyvavimo teismo posėdyje pripažinimo bÅ«tinu. PareiÅ¡kėjas K. G. ir jo atstovas advokatas V. G. neturi galimybės atvykti į Å iaulių apygardos administracinio teismo posėdį, kuris yra paskirtas 2015-11-12, 13 val. 30 min., todėl praÅ¡o pareiÅ¡kėjo K. G. pradinį skundÄ ir vėlesnius patikslintus skundus palikti nenagrinėtais.Pažymėtina, jog 2015-11-09 praÅ¡ymÄ dėl skundo ir patikslintų skundų palikimo nenagrinėtais pasirašė pareiÅ¡kėjas K.

G. ir jo atstovas advokatas V. G.. Byloje pateikta 2014 m. vasario 11 d. atstovavimo sutartis su advokatu V. G., advokatui pavedama atstovauti pareiÅ¡kėjÄ tik Panevėžio apygardos administraciniame teisme (V t., b. l. 117). Teismas 2015 m. birželio 5 d. iÅ¡siuntė advokatui V. G. praneÅ¡imÄ , kuriuo prašė informuoti teismÄ , ar advokatas V. G. atstovaus pareiÅ¡kėjÄ K. G. Å iaulių apygardos administraciniame teisme, pateikti atstovavimÄ patvirtinančius įrodymus, tačiau advokatas V. G. teismui nepateikė atstovavimo sutarties, jog jam pavedama atstovauti pareiÅ¡kėjÄ Å iaulių apygardos administraciniame teisme, todėl laikytina, jog advokatas V.

G. neatstovauja pareiÅ¡kėjo K. G. Å¡ioje administracinėje byloje.PareiÅ¡kėjo K. G. skundas ir patikslinti skundai paliktini nenagrinėtini. 2015 m. gegužės 5 d. Å iaulių apygardos administracinis teismas nutartimi pripažino pareiÅ¡kėjo K. G. dalyvavimÄ teismo posėdyje privalomu (VI t., b. l. 41-43), kadangi teismas nelaikė esant galima iÅ¡spręsti bylÄ pagal esančiÄ byloje medžiagÄ . PareiÅ¡kėjas buvo informuotas apie 2015 m. gegužės 5 d. nutartį ir galimas nedalyvavimo teismo posėdyje pasekmes (apie tai, kad neatvykus į teismo posėdį, jo skundas ir patikslinti skundai bus paliktini nenagrinėtini) įteikiant praneÅ¡imÄ kartu su 2015-05-05 teismo nutartimi, adresu Birutės al. 60, Palanga (b.l. 98, 102).

IÅ¡ Lietuvos paÅ¡to Siuntų paieÅ¡kos sistemos duomenų http://www.post.lt/lt/pagalba/siuntu-paieska matyti, kad laiÅ¡kas su teismo praneÅ¡imu ir 2015-05-05 nutartimi dėl pripažinimo privalomu dalyvavimu teismo posėdyje pareiÅ¡kėjui buvo įteiktas, atsižvelgiant į tai, laikytina, jog teismo minėti procesiniai dokumentai įteikti tinkamai ir apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ taip pat praneÅ¡ta tinkamai.Per ilgÄ laikotarpį objektyviai faktinės bylai svarbios aplinkybės keitėsi ir joms nustatyti yra bÅ«tinas pareiÅ¡kėjo dalyvavimas teismo posėdyje.

Taip pat pareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti 20 000 Lt (5792,40 Eur) neturtinės žalos iÅ¡ Lietuvos Respublikos, tačiau byloje nepateikė įrodymų, kuriais grindžia savo reikalavimÄ dėl neturtinės žalos priteisimo. 2015-02-23 nutartimi Å iaulių apygardos administracinis teismas patikslino proceso Å¡alis ir dalyvius, nurodydamas tinkamus Lietuvos Respublikos atstovus, paÅ¡alindamas iÅ¡ atstovų netinkamus, įtraukė naujÄ atsakovÄ â€“ Palangos miesto savivaldybę, atstovaujamÄ Palangos miesto savivaldybės administracijos (VI t., 4-6 b. l.), taip pat įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ K.

G. atsižvelgiant į teismo nutartyje nurodytus motyvus dėl proceso Å¡alių patikslinimo, informuoti teismÄ , ar sutinka dėl atsakovo ir atsakovo atstovų pakeitimo Å¡ioje byloje, tačiau pareiÅ¡kėjas dėl Å¡alių pakeitimo teismo neinformavo. Pažymėtina, jog pagal ABTÄ® 54 straipsnį jei teismas, nagrinėdamas bylÄ nustato, kad skundas (praÅ¡ymas) paduotas ne to asmens, kuriam priklauso reikalavimo teisė, arba netinkamam atsakovui, tai turi teisę pareiÅ¡kėjo sutikimu juos pakeisti tinkamu pareiÅ¡kėju arba atsakovu.

Jeigu reikalavimas pareikÅ¡tas netinkamam atsakovui, tai yra pagrindas atmesti skundÄ . PareiÅ¡kėjui daug kartų tikslinus bei keitus skundo ir patikslintų skundų reikalavimus, bÅ«tinas pareiÅ¡kėjo dalyvavimas teismo posėdyje, kad bÅ«tų galima nustatyti, kokius skundu ir patikslintais skundais pareikÅ¡tus ir teismo priimtus reikalavimus pareiÅ¡kėjas palaiko. Teisėjų kolegija, nelaiko esant galima iÅ¡spręsti bylÄ pagal esančiÄ byloje medžiagÄ , todėl teismo posėdyje yra bÅ«tina iÅ¡siaiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjo pozicijÄ dėl jo palaikomų skundo ir patikslintų skundų reikalavimų, bylos Å¡alių bei reikalingi pareiÅ¡kėjo paaiÅ¡kinimai apie pasikeitusias faktines bylos aplinkybes.

Kadangi pareiÅ¡kėjas buvo tinkamai informuotas apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ ir apie bÅ«tinÄ pareiÅ¡kėjo dalyvavimÄ teismo posėdyje, jam raÅ¡tu buvo iÅ¡aiÅ¡kintos neatvykimo į teismo posėdį procesinės pasekmės bei neesant galimybės neatvykus pareiÅ¡kėjui bylÄ iÅ¡spręsti pagal esančiÄ byloje medžiagÄ , pareiÅ¡kėjo skundas ir patikslinti skundai paliekami nenagrinėtais (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 5 punktas). Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 103 straipsnio 5 punktu, 104 straipsniu, 105–106 straipsniais,              n u t a r ė :

PareiÅ¡kėjo K. G. skundÄ ir patikslintus skundus palikti nenagrinėtais.IÅ¡aiÅ¡kinti pareiÅ¡kėjui K. G., kad Å¡i nutartis neužkerta jam galimybės pakartotinai kreiptis su skundu (praÅ¡ymu) į teismÄ .Nutartis per 7 dienas nuo gavimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismÄ . Teisėjai                                                                 Žanas Kubeckas                                                                  Laisvutė Kartanaitė JarÅ«nė Sedalienė