b6ef4558-a04a-4ecc-b780-bcd82824eab7 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinė byla Nr. A20.-1586-1130/2022

Teisminio proceso Nr. 4-39-3-00326-2022-6

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 18 d.

Šalčininkai

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å alčininkų rÅ«mų teisėjas Erlandas Stanislovaitis, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjęs Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimÄ dėl (duomenys neskelbtini) piliete C. G. N., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusiai užsienietei alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo,

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT prie LR VRM) Užsieniečių registracijos centras praÅ¡o skirti (duomenys neskelbtini) pilietei C. G. N. alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, netaikant judėjimo laisvės apribojimų Å¡eÅ¡iems mėnesiams, bet ne ilgiau kol bus įvykdyta iÅ¡siuntimo procedÅ«ra iÅ¡ Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodė, kad 2021 m. liepos 2 d. VSAT prie LR VRM veikimo teritorijoje buvo sulaikyta 32 asmenų grupė be asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, sulaikytoje grupėje buvo (duomenys neskelbtini) piliete C. G. N., prisistatanti užsienietė. Pažymėjo, kad 2021 m. rugpjūčio 18 d. užsienietė buvo apgyvendinta VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini). PaaiÅ¡kino, kad 2021 m. spalio 20 d. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) asmens praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi, šį sprendimÄ užsienietė skundė, Migracijos departamento skundų komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ ir atmetė kaip nepagrįstÄ , šį sprendimÄ užsienietė skundė.

Nurodė, kad 2021 m. gruodžio 31 d. Vilniaus regiono apylinkės teismas priėmė sprendimÄ taikyti užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. balandžio 3 d. Pabrėžė, kad 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas skundÄ atmetė, užsienietė su Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė.

PaaiÅ¡kino, kad 2022 m. vasario 18 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. Pabrėžė, kad 2022 m. kovo 14 d.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas skundÄ atmetė ir paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 24 d. sprendimÄ , nutartis neskundžiama. Pažymėjo, kad užsienietė atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirto valstybės sienÄ esant Lietuvos Respublikos vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimui Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“, todėl galima daryti iÅ¡vadÄ , kad užsienietė, yra linkusi pažeidinėti įstatymus.

Teigia, kad pasikeitus užsienietės teisiniam statusui, ji nėra prieglobsčio praÅ¡ytoja, užsienietė neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi bÅ«ti iÅ¡spręstas klausimas dėl jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos. Nurodė, kad užsienietei dar kartÄ buvo iÅ¡aiÅ¡kinta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje bei pasiÅ«lyta pasinaudoti galimybe savanoriÅ¡kai iÅ¡vykti į kilmės Å¡alį bei gauti vienkartinę piniginę iÅ¡mokÄ , nes kitu atveju bus pradėta jos iÅ¡siuntimo procedÅ«ra į kilmės Å¡alį, minėta užsienietė, gyvenanti (duomenys neskelbtini), nėra suinteresuota ar motyvuota savanoriÅ¡kai sugrįžti į savo kilmės Å¡alį ir kategoriÅ¡kai atmetė Å¡iÄ galimybę.

PaaiÅ¡kino, kad kadangi pasikeitė užsienietės teisinis statusas, ji tapo nelegalia migrante, 2022 m. balandžio 13 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimÄ apgyvendinti užsienietę laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. rugpjūčio 18 d. Pabrėžė, kad Å¡iuo metu užsienietė Lietuvos Respublikoje randasi neteisėtai, priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, asmuo atvyko neteisėtai į Lietuvos RespublikÄ , neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , užsienietė pagal galimybes bendradarbiavo su teisėsauga nagrinėjant jos prieglobsčio praÅ¡ymÄ , ji nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, todėl mano, kad Migracijos departamento sprendimo vykdymas gali bÅ«ti įmanomas apgyvendinant užsienietę VSAT prie LR VRM (duomenys neskelbtini) neribojant laisvo judėjimo teisę.

VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka. Nurodė, kad užsienietei apie teikimÄ praneÅ¡ta, ji su teikimu sutinka, dalyvauti teismo posėdyje nepageidauja, pateikė užsienietės raÅ¡ytinį sutikimÄ dėl bylos nagrinėjimo jai ir jos atstovui nedalyvaujant.

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Ä®statymas) 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir vieÅ¡ajai tvarkai, teikia pagalbÄ teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimÄ nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyviÄ sulaikymui priemonę. Priimant sprendimÄ skirti alternatyviÄ sulaikymui priemonę turi bÅ«ti nustatytas jos taikymo terminas (Ä®statymo 115 straipsnio 4 dalis).

Byloje nustatyta, kad 2021 m. spalio 20 d. Migracijos departamentas užsienietės praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį iÅ¡nagrinėjo skubos tvarka ir priėmė sprendimÄ nesuteikti pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos bei iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos RespublikÄ ir įtraukti į Å engeno informacinę sistemÄ perspėjimÄ dėl draudimo atvykti ir apsigyventi, šį sprendimÄ užsienietė skundė, Migracijos departamento skundų komisija iÅ¡nagrinėjo skundÄ ir atmetė kaip nepagrįstÄ , šį sprendimÄ užsienietė skundė. 2021 m. gruodžio 31 d. Vilniaus regiono apylinkės teismas priėmė sprendimÄ taikyti užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, kol bus nustatyta jos teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. balandžio 3 d. 2022 m. sausio 28 d. Vilniaus apygardos administracinis teismas skundÄ atmetė, užsienietė su Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu nesutiko ir šį sprendimÄ apskundė. 2022 m. vasario 18 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimÄ Ä¯leisti asmenį į Lietuvos RespublikÄ , kadangi per 6 mėnesius nuo asmens užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje (MIGRIS) dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties ir apgyvendinti užsienietį nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, 6 mėnesius nuo Å¡io sprendimo priėmimo dienos. 2022 m. kovo 14 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas skundÄ atmetė ir paliko galioti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 24 d. sprendimÄ , nutartis neskundžiama. 2022 m. balandžio 13 d. VSAT prie LR VRM priėmė sprendimÄ apgyvendinti užsienietę laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2022 m. rugpjūčio 18 d.

Atsižvelgiant į tai, kad 2021 m. liepos 2 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimÄ taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

Vadovaujantis Ä®statymo 14018 straipsnio 1 dalimi, užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir Å¡io Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali bÅ«ti sulaikomas ne ilgiau, negu bÅ«tina sprendimui dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , priimti ir (arba) įvykdyti iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimÄ kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ .

Ä®statymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio praÅ¡ytojo perdavimo kitai Europos SÄ jungos valstybei narei, atsakingai už praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimÄ , užsienietis gali bÅ«ti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas bÅ«tinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimÄ , gali pasislėpti vengdamas grÄ Å¾inimo, iÅ¡siuntimo ar perdavimo).

Teismui susipažinus su bylos medžiaga prieinama iÅ¡vados, kad nagrinėjamu atveju sulaikymas nėra bÅ«tina priemonė siekiant įvykdyti užsieniečio iÅ¡siuntimÄ iÅ¡ Å¡alies. Byloje nėra duomenų, kad užsienietė trukdytų vykdyti sprendimÄ ar bandytų bėgti bei pasislėpti vengdama bÅ«ti grÄ Å¾inta į kilmės Å¡alį. Lietuvos Respublikos teritorijoje ji yra metus, bandymų pasiÅ¡alinti iÅ¡ apgyvendinimo vietai skirtos teritorijos neužfiksuota, taip pat nenustatyta, kad užsienietė bÅ«tų pažeidusi kokius nors Lietuvos Respublikos teisės aktus ar keltų grėsmę vieÅ¡ajai tvarkai ir valstybės saugumui.

Atsižvelgiant į tai yra pagrindas vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, skirti užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. vasario 18 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jos iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 2 dalimi, 117 straipsniu, 14019 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 14018, 14020 straipsniais, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,

n u t a r i a :

teikimÄ patenkinti.

Skirti (duomenys neskelbtini) piliete C. G. N., gimusia (duomenys neskelbtini), prisistačiusiai užsienietei alternatyviÄ sulaikymui priemonę – apgyvendinimÄ Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. vasario 18 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdyta jo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos procedÅ«ra.

Sprendimas per 30 (trisdeÅ¡imt) kalendorinių dienų gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Erlandas Stanislovaitis