b6bbdee5-2133-4845-91e6-69c7ce14a9ee · Palangos miesto apylinkės teismas

Civilinė byla Nr. 2-166-890/2012Teisminio proceso Nr. 2-10-3-00005-2012-6Procesinio sprendimo kategorija: 30.10.; 116.5.1. (S)                                                                                  PALANGOS MIESTO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU                                                             2012 m. rugpjūčio 28 d.                                                                         Palanga                  Palangos miesto apylinkės teismo teisėja Eglė Žakevičiūtė, sekretoriaujant Inai Reinikienei, dalyvaujant ieškovės atstovei V.

Z., atsakovės atstovei advokatei J. P., vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi civilinę bylÄ pagal ieÅ¡kovės Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieÅ¡kinį atsakovei (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijai, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės Å«kio ministerijos, KultÅ«ros paveldo departamentui prie KultÅ«ros ministerijos dėl savavaliÅ¡kos tvoros statybos padarinių paÅ¡alinimo,- n u s t a t ė: ieÅ¡kovė ieÅ¡kiniu praÅ¡o įpareigoti atsakovę (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrijÄ per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir Statybos įstatyme numatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , o neįvykdžius Å¡io reikalavimo per nustatytÄ terminÄ , įpareigoti atsakovę per 1 mėnesį savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, užfiksuotus 2010-08-03 savavaliÅ¡kos statybos akte Nr. SSA-30-100803-00045 – nugriauti ažūrinę vielos tinklo tvorÄ ir sutvarkyti statybvietę.

Nurodė, kad atsakovui 2010-08-03 suraÅ¡ytas savavaliÅ¡kos statybos aktas, kuriame konstatuota, jog statytojas (duomenys neskelbtini) daugiabučio namo savininkų bendrija (toliau - (duomenys neskelbtini) DNSB) savavaliÅ¡kai, neturint statybÄ leidžiančio dokumento, pastatė ažūrinę vielos tinklo tvorÄ (apie 1,6 m aukščio ir apie 130 m ilgio). SavavaliÅ¡ka statyba atlikta laisvoje valstybinėje žemėje, kuri patenka į nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių teritorijÄ ir apsaugos zonÄ . SavavaliÅ¡kos statybos fiksavimo metu galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 23 str. 1 d. nurodyta, kad statybos leidimas statinio statybai yra privalomas, iÅ¡skyrus nesudėtingų statinių statybÄ ir paprastÄ jį remontÄ .

Atsakovė nepateikė supaprastinto statinio projekto, kurį patikrina savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, įgaliotas nustatyti statinio architektÅ«ros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus, ir raÅ¡tiÅ¡ko savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo, įgalioto nustatyti statinio architektÅ«ros ir statybos sklypo tvarkymo urbanistinius reikalavimus ir už nekilnojamųjų kultÅ«ros vertybių apsaugÄ atsakingos institucijos įgalioto valstybės tarnautojo pritarimo, nepateikė žemės sklypo savininkų raÅ¡tiÅ¡ko sutikimo dėl tvoros statybos, tuo pažeisdama Statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2002 „Nesudėtingi (tarp jų laikini) statiniai“ 1 priedo 2 lentelės 12 p., 1 priedo bendrų pastabų 1-2 lentelių 1 p., 12.4.2- 12.4.3 papunkčius. 2010-08-05 statytojui suraÅ¡ytas reikalavimas, kuriuo statytojas įpareigotas iki 2010-11-03 savo lėšomis nugriauti tvorÄ ir sutvarkyti statybvietę. 2010-1-12 patikrinimo aktu nustatyta, kad savavaliÅ¡kos statybos padariniai nepaÅ¡alinti.

Statytojas ir Å¡iuo metu nėra pateikęs ažūrinės tvoros statybÄ leidžiančio dokumento, tačiau Å¡iuo metu statybÄ reglamentuojantys aktai numato statytojo teisę gauti statybÄ leidžiančius dokumentus. Teisme ieÅ¡kovės atstovė V. Z. nurodė, kad pateikti procesiniai dokumentai patvirtina, jog atsakovas sutinka su savavaliÅ¡kos statybos faktu, siekia paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius. IeÅ¡kovui žinomos aplinkybės, jog atsakovas negali ne dėl nuo jo priklausančių priežasčių įteisinti tvoros, teismas, gali paskirti ilgesnį terminÄ paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padariniams, ieÅ¡kovas tam neprieÅ¡tarautų.Atsakovė atsiliepime nurodė, jog su ieÅ¡kiniu nesutinka, kadangi tvora pradėta statyti nustatyta tvarka suderinus supaprastintÄ js statybos projektÄ , buvo gauti visi reikalingi sutikimai.

Atsakovė pradėjusi žemės sklypo, ant kurio stovi tvora iÅ¡pirkimo procedÅ«rÄ . Atsakovė bando visais įmanomais bÅ«dais paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tam turėtų bÅ«ti suteiktas bent 6 mėnesių terminas (b.l. 38-40).Atsakovės atstovė advokatė J. P. teisme paaiÅ¡kino, kad palaiko atsiliepime iÅ¡dėstytus motyvus. Žemės iÅ¡sipirkimo klausimas jau bylos eigoje buvo perduotas VÄ® Turto fondo kompetencijai. Pateikė įrodymus, jog iÅ¡sipirkimas galimas, tačiau tai nepriklauso nuo atsakovo valios.

Neginčija, jog tai savavaliÅ¡ka statyba. Atsakovui yra galimybės gauti statybÄ leidžiančius dokumentus, todėl jei teismas nuspręs tenkinti ieÅ¡kinį, praÅ¡o suteikti dviejų metų terminÄ gauti statybÄ leidžiančius dokumentus. Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės Å«kio ministerijos pateikė atsiliepimÄ , kuriame nurodė, jog su ieÅ¡kiniu sutinka, praÅ¡o bylÄ nagrinėti atstovui nedalyvaujant (b.l. 32-33).IeÅ¡kinys tenkintinas.Byloje nustatyta, kad 2010-08-03 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos darbuotoja, nustačiusi, kad žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), nepriklausančiame statytojui nuosavybės teise ir neturint žemės sklypo savininko sutikimo, stovi ažūrinė vielos tinklo tvora (apie 1,6 m aukščio ir apie 130 m ilgio), atsakovei surašė savavaliÅ¡kos statybos aktÄ Nr. SSA-30-100803-00045, akte nurodyta, jog statinys yra I grupės nesudėtingas statinys, kuriam taikomi II grupės nesudėtingo statinio reikalavimai, statinys užfiksuotas fotonuotraukose (b.l. 9-12).

Atsakovė 2010-08-03 pateikė paaiÅ¡kinimÄ ieÅ¡kovei, kuriame nurodė, jog tvoros projektas suderintas ir tvora pastatyta atsižvelgiant į daugiabučio namo gyventojų pageidavimus (b.l. 13-14). 2005-08-15 atsakovė kreipėsi į Palangos miesto savivaldybę, praÅ¡ydama suderinti tvoros projektÄ , ant praÅ¡ymo yra Palangos miesto PK VieÅ¡osios policijos VieÅ¡osios tvarkos skyriaus virÅ¡ininko 2005-09-09 viza, kurioje nurodyta, jog „Suderinta su sÄ lyga pravažiavimo plotį praplėsti iki 3,5 m“ (b.l. 16-22).

Žemės sklypas, ant kurio apstatyta tvora priklauso Lietuvos Respublikai (b.l. 23-25). 2010-08-05 suraÅ¡ytas reikalavimas RE-216, kuriuo iÅ¡ atsakovės pareikalauta iki 2010-11-03 savo lėšomis paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius – nugriauti pastatytÄ ažūrinę vielos tinklo tvorÄ , sutvarkyti statybvietę (b.l. 26). 2010-11-12 suraÅ¡ytas reikalavimo paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius įvykdymo patikrinimo aktas, iÅ¡ kurio turinio matyti, jog atsakovė 2010-08-05 reikalavimo nustatytu terminu neįvykdė (b.l. 27).

IÅ¡ 2012-07-17 VÄ® Valstybės turto fondo raÅ¡to matyti, kad Turto fondas yra valstybinės žemės sklypo, ant kurio stovi ginčo tvora, patikėtinis, Å¡iuo metu nustatinėja žemės sklypo dalis, tenkančias kiekvienam daugiabučio namo savininkui ir žemės sklypo vertę. Nustačius žemės sklypo dalis ir vertę, pasiraÅ¡ymui bus ruoÅ¡iamos žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartys, apie jas bus informuotas kiekvienas daugiabučio namo savininkas atskirai (b.l. 71).               Statybos įstatymo 2 straipsnio 71 dalyje nustatyta, kad savavaliÅ¡ka statyba, tai statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento (nesudėtingo statinio atveju – neturint normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nurodyto privalomojo dokumento ar kai Å¡is dokumentas jau netekęs galios).

Nesudėtingų statinių rodikliai, pagal kuriuos statiniai priskiriami atitinkamai grupei, reglamentuoti statybos techniniame reglamente STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-812 (Žin., 2010, Nr. 115-5903), kurio 1 priedo „Nesudėtingų statinių sÄ raÅ¡as“ 2 lentelės „Inžineriniai statiniai" 3.2 punkte nustatyta, kad tvoros, kurių aukÅ¡tis virÅ¡ija 1 m, priskiriamos II grupės nesudėtingiems statiniams.               Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad statytojo teise įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypÄ , kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais, statytojas turi statybÄ leidžiantį dokumentÄ (kai jis privalomas).

Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nustatyta, kad statytojas privalo turėti nustatyta tvarka parengtÄ ir patvirtintÄ statinio projektÄ ; įstatymo nustatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ . Naujo nesudėtingo statinio statybai Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais rengiamas supaprastintas statybos projektas (Statybos įstatymo 20 str. 1 d. 6 p.). Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „StatybÄ leidžiantys dokumentai“, 6 priedo „Atvejai, kada yra privalomi raÅ¡ytiniai pritarimai statinio projektui" 3.3. punktas imperatyviai nurodo, kad statant statinį valstybinėje žemėje, raÅ¡ytinis pritarimas supaprastintam statybos projektui yra privalomas.

RaÅ¡ytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas supaprastintam statybos projektui, sutinkamai su Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 4 p., yra laikomas statybÄ leidžiančiu dokumentu. Statyba be galiojančio statybÄ leidžiančio dokumento, kai jis yra privalomas, draudžiama (Statybos įstatymo 23 str. 28 d.). Å iuo metu galiojančio Statybos įstatymo 28 str. 7 d. 1 p. numatyta teismo teisė savo sprendimu įpareigoti statytojÄ (užsakovÄ ) savo lėšomis per nustatytÄ terminÄ leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentacijÄ ir gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , iÅ¡skyrus įstatymo 23 str. l d. 5 p. nurodytÄ statybÄ leidžiantį dokumentÄ , tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavaliÅ¡ka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie Å¡io statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus, taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieÅ¡tarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimamsAtsižvelgiant į aukščiau aptartÄ teisinį statybos reglamentavimÄ , įvertinus byloje surinktus įrodymus, konstatuotina, kad ieÅ¡kovo reikalavimas yra pagrįstas, nes atsakovė savavaliÅ¡kai, neturėdama statybÄ leidžiančio dokumento, žemės sklypo savininko sutikimo, pastatė ažūrinę vielos tinklo tvorÄ , todėl ieÅ¡kinys tenkintinas.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 str. 1 d. 7 p. bei CPK 271 str. 1 d., 273 str. 2 d., atsižvelgiant į tai, jog byloje esantys duomenys pativrtina, kad Valstybės turto fondas sprendžia žemės sklypo, ant kurio stovi ginčo tvora, pardavimo daugiabučio namo savininkams klausimÄ , todėl teismas sprendžia, jog dėl sklypo pardavimo procedÅ«ros sudėtingumo, savavaliÅ¡kos statybos padarinių Å¡alinimo procedÅ«ra, derinimas su atitinkamomis institucijomis ir kitos teisės aktų nustatytos privalomos procedÅ«ros gali užtrukti, todėl teismas daro iÅ¡vadÄ , kad dėl aukščiau nurodytų ir bylos nagrinėjimo metu nustatytų aplinkybių, teismo sprendimas turi bÅ«ti įvykdytas per vienerius metus nuo jo įsiteisėjimo dienos, toks terminas nėra per ilgas ir laikytinas protingu.

Teismas atsižvelgia ir į tai, kad ieÅ¡kovo atstovė neprieÅ¡taravo ilgesnio termino savavaliÅ¡kų statybų padariniams paÅ¡alinti nustatymui.              Bylinėjimosi iÅ¡laidos, nuo kurių mokėjimo ieÅ¡kovas buvo atleistas, iÅ¡ieÅ¡komos iÅ¡ atsakovo į valstybės biudžetÄ , todėl ieÅ¡kinį patenkinus, 139 Lt žyminis mokestis, priteistinas iÅ¡ atsakovės valstybės naudai (CPK 96 str. 1 d.),              Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos CPK 265 str., 268 str., 270 str., 271 str., 273 str., 307 str., teismas n u s p r e n d ž i a: ieÅ¡kinį tenkinti.Ä®pareigoti atsakovę Bangų 4 daugiabučio namo savininkų bendrijÄ per vienerius metus nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos paÅ¡alinti savavaliÅ¡kos statybos padarinius ir Statybos įstatyme numatyta tvarka gauti statybÄ leidžiantį dokumentÄ , o neįvykdžius Å¡io reikalavimo per teismo nustatytÄ terminÄ , įpareigoti atsakovę Bangų 4 daugiabučio namo savininkų bendrijÄ per 1 (vienÄ ) mėnesį savo lėšomis likviduoti savavaliÅ¡kos statybos padarinius, užfiksuotus 2010-08-03 savavaliÅ¡kos statybos akte Nr. SSA-30-100803-00045 – nugriauti ažūrinę vielos tinklo tvorÄ ir sutvarkyti statybvietę.

            Priteisti iÅ¡ atsakovės Bangų 4 daugiabučio namo savininkų bendrijos 139 Lt žyminio mokesčio valstybei.Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui per Palangos miesto apylinkės teismÄ . Teisėja                                                                                                                                   Eglė ŽakevičiÅ«tė