2019-04-24 Nr. AB-10124-3-61-3-01423-2018-4 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. A-2045-415/2019

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01423-2018-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 57.3; 57.4

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

N U T A R T I S

2019 m. balandžio 24 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Romano Klišausko, Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Veslavos Ruskan,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros prašymą dėl teismo išlaidų atlyginimo administracinėje byloje pagal pareiškėjų R. A., A. D. ir Ž. V. skundą atsakovams Lietuvos valstybei ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai dėl įsakymų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir neturtinės žalos atlyginimo.

Teisėjų kolegija

n u s t a t ė :

I. Pareiškėjai R. A., A. D. ir Ž. V. (toliau – ir pareiškėjai) patikslintame skunde prašė: 1. R. A.: pripažinti jos atleidimą iš pareigų neteisėtu ir panaikinti Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo (toliau – ir Fondas) direktoriaus 2018 m. kovo 27 d. įsakymą Nr. P-42 „Dėl R. A. atleidimo iš pareigų“; grąžinti į (duomenys neskelbtini) pareigas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūroje (toliau – ir APVA, atsakovas); priteisti vidutinį tarnybinį atlyginimą už priverstinės pravaikštos laikotarpį nuo atleidimo iš pareigų iki teismo sprendimo įvykdymo dienos, į tarnybos stažą įskaitant buvimo priverstinėje pravaikštoje laiką; priteisti 600 Eur neturtinei žalai atlyginti; 2. A. D.: pripažinti jo atleidimą iš pareigų neteisėtu ir panaikinti Fondo direktoriaus 2018 m. kovo 27 d. įsakymą Nr. P-41 „Dėl A. D. atleidimo iš pareigų“; grąžinti į (duomenys neskelbtini) valstybės tarnautojo pareigas APVA; priteisti vidutinį tarnybinį atlyginimą už priverstinės pravaikštos laikotarpį nuo atleidimo iš pareigų iki teismo sprendimo įvykdymo dienos, į tarnybos stažą įskaitant buvimo priverstinėje pravaikštoje laiką; priteisti 600 Eur neturtinei žalai atlyginti; 3. Ž. V.: pripažinti jos atleidimą iš pareigų neteisėtu ir panaikinti Fondo direktoriaus 2018 m. kovo 27 d. įsakymą Nr. P-43 „Dėl Ž. V. atleidimo iš pareigų“; grąžinti į (duomenys neskelbtini) pareigas APVA, priteisti vidutinį tarnybinį atlyginimą už priverstinės pravaikštos laikotarpį nuo atleidimo iš pareigų iki teismo sprendimo įvykdymo dienos, į tarnybos stažą įskaitant buvimo priverstinėje pravaikštoje laiką; priteisti 600 Eur neturtinei žalai atlyginti.

Atsakovas APVA prašė skundą atmesti kaip nepagrįstą ir priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Vilniaus apygardos administracinis teismas 2018 m. spalio 12 d. sprendimu pareiškėjų skundą atmetė.

Pareiškėjai pateikė apeliacinį skundą, kuriame prašė panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 12 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – jų skundą tenkinti.

Atsakovas AVPA atsiliepime į apeliacinį skundą prašė apeliacinį skundą atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą, priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. vasario 20 d. nutartimi pareiškėjų R. A. ir Ž. V. apeliacinį skundą atmetė, pareiškėjo A. D. apeliacinį skundą patenkino iš dalies – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 12 d. sprendimą dėl pareiškėjo A. D. pakeitė. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 12 d. sprendimo dalį, kuria atmestas pareiškėjo A. D. skundas, kuriuo prašoma pripažinti jo atleidimą iš pareigų neteisėtu, panaikinti Fondo direktoriaus 2018 m. kovo 27 d. įsakymą Nr. P-41 „Dėl A. D. atleidimo iš pareigų“ ir priteisti vidutinį tarnybinį atlyginimą už priverstinės pravaikštos laiką nuo atleidimo iš pareigų iki teismo sprendimo įvykdymo dienos, panaikino ir patenkino šią dalį pareiškėjo reikalavimų: panaikino Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo direktoriaus 2018 m. kovo 27 d. įsakymą Nr. P-41 „Dėl A. D. atleidimo iš pareigų“; pripažino A. D. atleidimą neteisėtu; priteisė A. D. 26 441,11 Eur; priteisė A. D. nuo 2019 m. vasario 21 d. už kiekvieną darbo dieną iki teismo sprendimo įvykdymo po 118,57 Eur. Kitą Vilniaus apygardos administracinio teismo 2018 m. spalio 12 d. sprendimo dalį paliko nepakeistą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. vasario 21 d., vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 97 straipsnio 1 dalies 3 punktu, priėmė papildomą nutartį ir atsakovo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo atmetė.

II. Atsakovas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateikė prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimo išsprendimo.

Atsakovas nurodo, kad nagrinėjant bylą apeliacinės instancijos teisme iš viso patyrė 1 597,20 Eur bylinėjimosi išlaidų ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priimdamas sprendimą apeliacinėje instancijoje, neišsprendė bylinėjimosi išlaidų klausimo.

Pareiškėjai atsiliepime į atsakovo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų nurodo, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. vasario 21 d. priėmė papildomą nutartį ir atsakovo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atmetė.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, atsižvelgdamas į tai, kad atsakovas prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas, patirtas apeliacinės instancijos teisme, persiuntė prašymą su administracine byla Nr. I-2831-426/2018 nagrinėti pagal kompetenciją Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a:

III. Nagrinėjamos bylos dalykas – atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų, patirtų nagrinėjant administracinę bylą Nr. A-2045-415/2019 apeliacinės instancijos teisme, priteisimo, pagrįstumas.

Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. vasario 21 d. priėmė papildomą nutartį, kuria išsprendė atsakovo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas padarė išvadą, kad atsakovas turėjo galimybių valstybės tarnybos pajėgumais užtikrinti tinkamą atstovavimą jo interesams kitais, nei atstovavimo sutarties, sudarytos tarp Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros ir advokato, būdais. Taip pat nurodė, kad jeigu atsakovas neturėjo kvalifikuotų teisininkų atsiliepimui į apeliacinį skundą parengti, galėjo pasitelkti kitų Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos reguliavimo srityje veikiančių įstaigų valstybės tarnautojus ar darbuotojus tam, kad būtų sumažintos atstovavimo išlaidos ir kitai bylos šaliai tenkančių pareigų, jei sprendimas priimamas ne jos naudai, atlyginti atstovavimo išlaidas.

ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis numato, kad proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies išlaidų atlyginimą. 2018 m. gruodžio 20 d. ABTĮ pakeitimo įstatymu Nr. XIII-1833 buvo pakeistos ABTĮ 41 straipsnio, apibrėžiančio sprendimo dėl išlaidų atlyginimo priėmimą ir terminą prašymui pateikti, nuostatos. 2018 m. gruodžio 20 d. ABTĮ pakeitimo įstatymo Nr. XIII-1833 16 straipsnio 2 dalies 1 punktas numato, kad bylinėjimosi išlaidų, patirtų bylą nagrinėjant apeliacine instancija, atlyginimo klausimas administracinėse bylose sprendžiamas iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka, kai pradėtoje ir nebaigtoje nagrinėti apeliacine instancija byloje nutartis skirti bylą nagrinėti teismo posėdyje priimta iki šio įstatymo įsigaliojimo. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2018 m. lapkričio 29 d. nutartimi paskyrė administracinės bylos nagrinėjimą iki ABTĮ pakeitimo įstatymo įsigaliojimo, t. y. iki 2018 m. gruodžio 29 d., bylinėjimosi išlaidų klausimas sprendžiamas iki 2018 m. gruodžio 28 d. galiojusia ABTĮ redakcija.

Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad iki 2018 m. gruodžio 28 d. galiojusios ABTĮ redakcijos 41 straipsnio 1 dalis numatė, kad dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota proceso šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Prašymai dėl išlaidų atlyginimo, nepaduoti teismui iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos, turi būti paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Atsakovas 2019 m. kovo 14 d. Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui pateikė prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų. Atsakovas prašo jam priteisti 1 161,60 Eur už atsiliepimą į apeliacinį skundą parengimą ir 435,60 Eur už suteiktas teisines paslaugas. Teisėjų kolegija pažymi, kad atsakovas 2019 m. sausio 16 d. jau buvo pateikęs prašymą dėl 1 161,60 Eur bylinėjimosi išlaidų atlyginimo ir 2019 m. vasario 21 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas papildoma nutartimi atsakovo prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo atmetė. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad 2019 m. kovo 14 d. prašymo dalis dėl bylinėjimosi išlaidų yra išspręsta. Taip pat teisėjų kolegija pažymi, kad prašymai dėl išlaidų atlyginimo, nepaduoti teismui iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos, turi būti paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika kalendorinių dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nutartį priėmė 2019 m. vasario 20 d., kuri įsiteisėjo jo priėmimo dieną (ABTĮ 148 str. 1 d.), o atsakovas prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo pateikė tik 2019 m. kovo 14 d., atsakovo prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo atmestinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

n u t a r i a:

Atsakovo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo atmesti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Romanas Klišauskas

Gintaras Kryževičius

Veslava Ruskan