b653784a-e37e-4fa1-834b-b8891188ce8a · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI2-1746-342/2021

Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02219-2020-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 28.5; 41; 55.1.1; 55.1.3 (S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. vasario 11 d.

Klaipėda

Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėja Aušrelė Mažrimienė,

teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, praÅ¡ymÄ atsakovui A. K. dėl įmokos už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ priteisimo.

Teismas

nustatė:

PareiÅ¡kėja Lietuvos valstybė (toliau – ir pareiÅ¡kėja), atstovaujama Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir VGTPT), kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo A. K. (toliau – ir atsakovas) 17,37 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų ir 2,31 Eur valstybės iÅ¡laidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimu, viso 19,68 Eur.

Nurodo, kad VGTPT Klaipėdos skyriaus 2015-12-16 sprendimu (su vėlesniais pakeitimais) atsakovui buvo teikiama antrinė teisinė pagalba civilinėje byloje dėl iÅ¡keldinimo iÅ¡ pareiÅ¡kėjui priklausančių gyvenamųjų patalpų. Pažymi, kad atsakovui praÅ¡ant VGTPT 2016-02-19 sprendimu antrinė teisinė pagalba buvo nutraukta, todėl atsakovas, gavęs VGTPT praneÅ¡imÄ , turi pareigÄ sumokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, susijusių su atstovavimu byloje. Tvirtina, kad atsakovas gera valia antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų nesumokėjo. PaaiÅ¡kina, jog atsakovas 2015-12-11 pateikė VGTPT praÅ¡ymÄ suteikti antrinę teisinę pagalbÄ civilinėje byloje dėl iÅ¡keldinimo iÅ¡ jam priklausančių gyvenamųjų, kuriame nurodė, jog sutinka apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, jeigu bus nustatytas antrasis turto ir pajamų lygis. Nurodo, kad VGTPT, įvertinusi atsakovo pateiktus dokumentus, nustatė, kad jo metinės pajamos virÅ¡ija Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-07-08 nutarimu Nr. 707 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005-04-27 nutarimo Nr. 468 „Dėl asmenų turto ir pajamų lygių antrinei teisinei pagalbai gauti nustatymo” pakeitimo” nustatytÄ pirmÄ jį pajamų lygį, tačiau nevirÅ¡ija antrojo pajamų lygio, todėl atsakovas turėjo teisę į 50 procentų apmokamÄ valstybės garantuojamÄ teisinę pagalbÄ .

Nurodo, kad nuolat antrinę teisinę pagalbÄ teikiantis advokatas R. S. nuo 2015-12-22 iki 2015-12-31 pateiktose VGTPT ataskaitose nurodė, kad pagal VGTPT 2015-12-16 sprendimÄ atsakovui konsultacijoms skyrė 1 val., įrodymų rinkimui 2 val., viso advokatas, antrinės teisinės pagalbos teikimui, skyrė 3 val. Pažymi, kad VGTPT raÅ¡tu Nr. (2.26)NO-2-4604 informavo atsakovÄ apie jos pareigÄ apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų dalį - 17,37 Eur, tačiau atsakovas iki Å¡ios dienos (2020-11-30) nėra apmokėjęs antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų 17,37 Eur.

Atsakovas nustatytu terminu nepateikė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ .

Prašymas tenkintinas.

Byloje ginčas kilęs dėl 17,37 Eur antrinės teisinės pagalbos ir 2,31 Eur valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, iš viso 19,68 Eur priteisimo iš atsakovo pareiškėjos Lietuvos valstybės naudai.

Administracinėje byloje nustatyta, kad atsakovas 2015-12-11 praÅ¡ymu suteikti antrinę teisinę pagalbÄ kreipėsi į VGTPT Klaipėdos skyrių, praÅ¡ydamas suteikti antrinę teisinę pagalbÄ civilinėje byloje. 2015-12-11 praÅ¡ymo suteikti antrinę teisinę pagalbÄ esmės iÅ¡dėstymo dalyje atsakovas nurodė, kad reikalinga pagalba kreiptis į teismÄ dėl asmens iÅ¡kraustymo iÅ¡ jam nuosavybės teise priklausančio buto ir turtinės žalos atlyginimo priteisimo. VGTPT Klaipėdos skyrius, iÅ¡nagrinėjęs atsakovo 2015-12-11 praÅ¡ymÄ suteikti antrinę teisinę pagalbÄ , 2015-12-16 sprendimu nusprendė teikti antrinę teisinę pagalbÄ atsakovui; paskirti advokatÄ R.S.; kt. Vadovaujantis Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo (toliau – ir Ä®statymas) 20 straipsnio 1 dalimi sprendime nustatyta, kad valstybės garantuojama ir apmokama antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dalis yra 50 procentų; nurodyta, kad sprendimas galioja 12 mėnesių nuo sprendimo priėmimo dienos. VGTPT 2016-01-15 sprendimas patvirtina, kad nuspręsta pakeisti 2015-12-16 sprendimu paskirtÄ advokatÄ R.S. į advokatÄ V. M. Nustatyta, kad atsakovas 2016-01-20 praÅ¡ymu kreipėsi į VGTPT tarnybÄ , praÅ¡ydamas nutraukti antrinės teisinės pagal teikimÄ pagal anksčiau aptartÄ VGTPT 2015-12-16 sprendimÄ . VGTPT 2016-02-19 sprendimu nutraukė atsakovui 2015-12-16 sprendimu skirtÄ antrinės teisinės pagalbos teikimÄ ir įpareigojo pareiÅ¡kėjÄ sumokėti 17,37 Eur antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų.

VGTPT 2017-06-19 raÅ¡tas „Dėl antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų apmokėjimo” patvirtina, jog atsakovui jo 2015-12-1 praÅ¡yme nurodytu adresu buvo iÅ¡siųstas praneÅ¡imas apie tai, kad jis pareiÅ¡kėjai turi sumokėti 17,37 Eur sumÄ už suteikt antrinę teisinę pagalbÄ . AnalogiÅ¡kas praneÅ¡imas atsakovui buvo iÅ¡siųstas 2020-05-21.

Teismas, vertindamas administracinėje byloje kilusį ginÄÄ , visų pirma pabrėžia, jog Å¡iuo atveju ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymas, kuris nustato valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimÄ asmenims, kad Å¡ie galėtų tinkamai ginti pažeistas ar ginčijamas savo teises ir įstatymų saugomus interesus (Ä®statymo 1 str. 1 d.).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad Ä®statyme numatytas teisinis reguliavimas gali bÅ«ti siejamas su tuo, kad Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – ir EŽTT) savo praktikoje yra aiÅ¡kiai pabrėžęs, jog Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 6 straipsnio 1 dalis suteikia kiekvienam asmeniui teisę kreiptis į teismÄ su ieÅ¡kiniu dėl jo, be kita ko, civilinio pobÅ«džio teisių ir pareigų; vienas iÅ¡ teisės į teismÄ aspektų yra teisė inicijuoti procesÄ teisme; tai lemia Å¡ios teisės įgyvendinimÄ visa apimtimi (žr., pvz., LVAT 2015-12-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3035-858/2015; taip pat EŽTT 1975-02-21 sprendimÄ byloje G. prieÅ¡ Jungtinę Karalystę, 2005-10-19 sprendimÄ byloje R. prieÅ¡ Jungtinę Karalystę, 2012-01-17 sprendimÄ byloje S. prieÅ¡ BulgarijÄ ). Kita vertus, pagal EŽTT praktikÄ teisė į teisinę pagalbÄ nėra absoliuti; ji gali bÅ«ti neteikiama, pavyzdžiui, kai ieÅ¡kovo pretenzijos neturi „pagrįstų sėkmės perspektyvų” arba kai pareiÅ¡kėjas piktnaudžiauja teisinės pagalbos sistema arba pačia teise (žr., pvz., LVAT 2015-12-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3035-858/2015; taip pat EŽTT 1996-01-18 nutarimÄ byloje S. prieÅ¡ Jungtinę Karalystę). Net tose situacijose, kai teisinė pagalba bÅ«tina norint užtikrinti veiksmingÄ teisės kreiptis į teismÄ Ä¯gyvendinimÄ , valstybėms pagal Konvencijos 6 straipsnį paliekama laisvė pačioms pasirinkti priemones Å¡iai pagalbai garantuoti. Viena iÅ¡ tokių priemonių gali bÅ«ti teisinės pagalbos sistemos sukÅ«rimas ir konkretaus teisinio reguliavimo numatymas (žr., pvz., LVAT 2015-12-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3035-858/2015). LVAT, atsižvelgęs į nurodytÄ teisinį reguliavimÄ , yra ne kartÄ akcentavęs, jog teisė gauti antrinę teisinę pagalbÄ nėra absoliuti, prigimtinė ir neribojama (žr., pvz., LVAT 201306-14 nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-1731/2013, 2015-12-21 nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3035-858/2015 ir kt.). Tokia pagalba gali bÅ«ti teikiama, kaip ir ginčo atveju, apmokant 50 procentų iÅ¡laidų (Ä®statymo 19 str.).

Å ioje administracinėje byloje VGTPT, vadovaudamasi Ä®statymo nuostatomis kreipėsi su praÅ¡ymu į teismÄ , kad iÅ¡ atsakovo į valstybės biudžetÄ bÅ«tų priteista 17,37 Eur antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, nurodydama, jog antrinės teisinės pagalbos teikimas atsakovui baigtas, atsakovas informuotas raÅ¡tu tinkamai apie 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų apskaičiavimÄ bei jų sumokėjimo tvarkÄ , tačiau Å¡ios įmokos į valstybės biudžetÄ nėra sumokėjęs. Atsakovas nustatytu terminu atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Antrinės teisinės pagalbos teikimo ypatumai apmokant 50 procentų iÅ¡laidų yra reglamentuoti Ä®statymo 19 straipsnyje, kurio 1 dalyje numatyta, jog praÅ¡yme suteikti antrinę teisinę pagalbÄ turi bÅ«ti nurodytas pareiÅ¡kėjo sutikimas apmokėti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidas, jeigu bÅ«tų nustatytas antrasis jo turto ir pajamų lygis. Kai praÅ¡ymÄ padeda užpildyti ar užpildo valstybės garantuojamÄ teisinę pagalbÄ teikiantys asmenys, pareiÅ¡kėjui turi bÅ«ti iÅ¡aiÅ¡kinta jo pareiga Å¡io įstatymo nustatyta tvarka apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų ir jis supažindintas su galima preliminaria iÅ¡laidų suma, apskaičiuojama pagal Vyriausybės nustatytus advokatams už antrinės teisinės pagalbos prireikus teikimÄ mokamo užmokesčio dydžius. Jeigu apmokama 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, pareiÅ¡kėjas apmoka likusius 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, susijusių su gynyba ir atstovavimu bylose, gavęs tarnybos praneÅ¡imÄ . Tarnyba praneÅ¡ime pareiÅ¡kėjui nurodo mokėtinÄ antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų sumÄ , sÄ skaitÄ , į kuriÄ jis turi Å¡iÄ sumÄ mokėti, ir mokėjimo terminÄ (Ä®statymo 19 str. 2d.). Atsakovas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytas iÅ¡laidas sumoka per tarnybos nurodytÄ terminÄ , bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo praneÅ¡imo gavimo dienos. Jeigu jis Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytų iÅ¡laidų nesumoka, jos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka (Ä®statymo 19 str. 3 d.).

Vadovaudamasis aptartu teisiniu reguliavimu teismas pripažįsta, kad pareiga apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų kyla iÅ¡ Ä®statymo 19 straipsnio 2 dalies pirmojo sakinio nuostatos. NurodytÄ Ä¯sipareigojimÄ asmuo prisiima Ä®statymo 19 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka praÅ¡yme sutiekti antrinę teisinę pagalbÄ iÅ¡reikÅ¡damas sutikimÄ apmokėti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidas, jeigu bÅ«tų nustatytas antrasis jo turto ir pajamų lygis. Taigi tokiais atvejais konstatavus atsakovo pareigÄ atlyginti 50 procentų teisinės pagalbos iÅ¡laidų bei pareiÅ¡kėjui atsakovui iÅ¡siuntus praneÅ¡imus padengti teisinės pagalbos iÅ¡laidas, o Å¡iam per nustatytÄ terminÄ minėtos pareigos neįvykdžius, pareiÅ¡kėjas, vadovaujantis Ä®statymo 24 straipsnio 6 dalimi, turi teisę kreiptis į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovo lėšas už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ .

Valstybės patirtų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų suma apskaičiuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001-01-22 nutarimu Nr. 69 patvirtintomis Už antrinės teisinės pagalbos teikimÄ ir koordinavimÄ mokomo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklėmis (toliau – ir Taisyklės) ir atsižvelgiant į advokato faktiÅ¡kai sugaiÅ¡tÄ laikÄ antrinės teisinės pagalbos teikimui. Pagal Taisyklių 3.1. punktÄ , faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas – advokato procesiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (laikas, skirtas konsultacijoms teikti, su bylos medžiaga susipažinti, pasirengti nagrinėti bylÄ , įrodymams rinkti, procesiniams dokumentams rengti, dalyvauti iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, jeigu tokiÄ tvarkÄ nustato įstatymai ar teismo sprendimas, institucijų posėdžiuose, dalyvauti teismo posėdžiuose), pagalbiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (laikas, skirtas praneÅ¡imams apie antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimÄ ar pabaigimÄ rengti, iÅ¡vadoms dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo ar neteikimo rengti, praÅ¡ymams apskaičiuoti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dydį rengti, taip pat laikas, skirtas laukti teisminėse ir kitose institucijose, kuriose atliekami procesiniai veiksmai, kai Å¡ie veiksmai pradedami vėliau, nei numatyta) ir kelionei į antrinės teisinės pagalbos teikimo ar procesinių veiksmų atlikimo vietÄ ir atgal skirtas laikas.

Taisyklių 32 punkte įtvirtinta, jog advokatai, kurie nuolat teikia antrinę teisinę pagalbÄ , kas mėnesį teikia tarnybai teikiamos (suteiktos) antrinės teisinės pagalbos ataskaitas teisingumo ministro nustatyta tvarka. Pagal aptariamų Taisyklių 33 punktÄ advokatai, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbÄ , pateikia tarnybai, priėmusiai sprendimÄ dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo, praÅ¡ymÄ iÅ¡mokėti užmokestį už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ , dokumentus, patvirtinančius antrinės teisinės pagalbos suteikimÄ (procesinius dokumentus, teismo sprendimus ir panaÅ¡iai) ir turėtas iÅ¡laidas, ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo bylos stadijos (procesinio veiksmo), kurioje suteikta antrinė teisinė pagalba, pabaigos.

Jeigu advokatas dokumentų, patvirtinančių antrinės teisinės pagalbos suteikimÄ , pateikti negali, antrinės teisinės pagalbos teikimÄ gali patvirtinti antrinę teisinę pagalbÄ gavęs asmuo, ikiteisminio tyrimo pareigÅ«nas, prokuroras ar teisėjas.

IÅ¡ Advokato, nuolat teikiančio antrinę teisinę pagalbÄ administracinėse, civilinėse bylose, duomenų laikotarpiu nuo 2015 m. sausio 1 d. iki 31 d. matyti, jog pagal anksčiau aptartÄ VGTPT sprendimÄ advokatas atliko tokius veiksmus: gruodžio 22 d. - bendravimas su klientu (faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas – 1,00), gruodžio 31 d. – įrodymų rinkimas (faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas – 2,00).

Taisyklių 6 punkte įtvirtinta, jog apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidas, kai Å¡ios iÅ¡laidos turi bÅ«ti grÄ Å¾inamos ar iÅ¡ieÅ¡komos į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ , advokato, kuris nuolat teikia antrinę teisinę pagalbÄ , vienos profesinio darbo valandos užmokesčio dydis prilyginamas 1 UBD. Vienos profesinės darbo valandos užmokesčio dydis antrinės teisinės pagalbos suteikimo metu buvo 11,58 Eur, todėl iÅ¡laidos už antrinės teisinės pagalbos teikimÄ atsakovei sudaro 17,37 Eur ((3 val. x 11,58 Eur)/50 proc.). PareiÅ¡kėjos praÅ¡omas priteisti iÅ¡laidų dydis paskaičiuotas tinkamai, yra pagrįstas, todėl priteistinas.

Atsakovui buvo siųsti praneÅ¡imai dėl antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų apmokėjimo registruotu paÅ¡tu 2017-06-19, 2020-05-21. IÅ¡ AB „Lietuvos paÅ¡tas” PVM sÄ skaitos faktÅ«ros matyti, kad pareiÅ¡kėja patyrė iÅ¡laidas, susijusias su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimu.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad pareiškėjos prašymas pagrįstas, todėl pareiškėjai iš atsakovo priteistina 17,37 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų ir 2,31 Eur išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, iš viso 19,68 Eur.

Teismas, atsižvelgdamas į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ , paaiÅ¡kina atsakovui, jog priteista suma turi bÅ«ti sumokėta į vienÄ iÅ¡ nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sÄ skaitų: AB bankas Swedbank Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, AB „Citadele” Nr. LT78 7290 0000 0013 0151, AB Luminor bankas Nr. LT74 4010 0510 0132 4763 arba LT12 2140 0300 0268 0220, AB SEB bankas Nr. LT05 7044 0600 0788 7175, AB Å iaulių bankas Nr. LT32 7180 0000 0014 1038, UAB Medicinos bankas Nr. LT42 7230 0000 0012 0025, nurodant juridinio asmens kodÄ - 188659752, įmokos kodÄ - 5630, mokėjimo paskirtį - įmoka už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ .

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

PareiÅ¡kėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, praÅ¡ymÄ tenkinti.

Priteisti iÅ¡ atsakovo A. K. pareiÅ¡kėjai Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, 17,37 Eur (septyniolika eurų ir 37 euro centus) antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų ir 2,31 Eur (du eurus ir 31 euro centÄ ) iÅ¡laidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimu, iÅ¡ viso 19,68 Eur (devyniolika eurų ir 68 euro centus).

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėja Aušrelė Mažrimienė