b62a66e4-8bc8-4dd5-9a25-9366f0bbf84d · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-102-283-2012 m.Teisminio proceso Nr. 3-64-3-00770-2011-4 PANEVĖŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2012 m. vasario 13 d.                                                      Panevėžys              Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė,sekretoriaujant Danei Gvildienei,raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (Duomenys neskelbiami) dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro (toliau - VÅ¡Ä® Å iaulių RATC) ir atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (Duomenys neskelbiami) (toliau – UAB (Duomenys neskelbiami)) atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietÄ , laikÄ Å¡alims praneÅ¡ta įstatymo nustatyta tvarka: pareiÅ¡kėjai – teismo Å¡aukimu, atsakovei – vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (b. l. 21, 22).

PareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti raÅ¡ytinio proceso tvarka, atsakovė praÅ¡ymo dėl bylos nagrinėjimo nepateikė. VÅ¡Ä® Å iaulių RATC kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ UAB (Duomenys neskelbiami) 92,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d., bei turėtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. PareiÅ¡kėja nurodė, kad VÅ¡Ä® Å iaulių RATC yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam pavestas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Å iaulių rajono savivaldybės taryba įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri apskaičiuojama vadovaujantis galiojančiais teisės aktais - Å iaulių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis (toliau – Taisyklės) bei Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau - Nuostatai), o iki pastarųjų priėmimo – Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2006-12-21 sprendimu Nr. T-316.

VÅ¡Ä® Å iaulių RATC nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymÄ (toliau – Rinkliavų įstatymas), vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, ir kurios mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys. Be to, vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėjimas yra atsakovės prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (Lietuvos Respublikos Civilinio Kodekso 6.1, 6.38 ir 6.59 straipsniai).

Tačiau atsakovė nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusi pareiÅ¡kėjai 92,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri jai buvo paskaičiuota, remiantis Nuostatų 4.2 ir 8.5 punktuose nustatyta tvarka, atsižvelgus į atsakovei nustatytos metinės atliekų susikaupimo normos ir susikaupiančių atliekų kiekį nurodančių parametrų kiekinę iÅ¡raiÅ¡kÄ (b. l. 2-4).Atsakovė UAB (Duomenys neskelbiami) atsiliepimo į VÅ¡Ä® Å iaulių RATC praÅ¡ymÄ iki teismo posėdžio nepateikė.

PraÅ¡ymas tenkintinas. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad juridinio asmens UAB (Duomenys neskelbiami) buveinė yra Å iaulių rajono savivaldybėje, (Duomenys neskelbiami) (b. l. 13). VÅ¡Ä® Å iaulių RATC pateiktais duomenimis, atsakovė gera valia per laikotarpį nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. nėra sumokėjusi 92,00 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Â (b. l. 5-6). Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2007 m. birželio 13 d. sprendimu Nr. T-183 savivaldybės teritorijoje nuo 2007 m. rugsėjo 1 d.

įvedė vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodyta vietos savivaldos institucija 2006 m. lapkričio 16 d. sprendimu Nr. T-288 patvirtino Taisykles, 2006-12-21 sprendimu Nr. T-316 - komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo kainÄ , vietinės rinkliavos dydžius. Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2008 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. T-163 patvirtino Nuostatus, kurių nauja redakcija, galiojanti ir Å¡iuo metu, buvo patvirtinta 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. T-310 (su Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2009-01-22, 2009-06-25, 2009-10-08, 2009-12-17, 2010-02-11 sprendimų pakeitimais).

Be to, Å iaulių rajono savivaldybės taryba 2009 m. birželio 25 d. sprendimu T-213 patvirtino naujÄ Taisyklių redakcijÄ . IÅ¡vardinti Å iaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimai vieÅ¡ai paskelbti tinklapyje „www.siauliai-r.sav.lt“, todėl yra galiojantys ir privalomi visiems Å iaulių rajono savivaldybės gyventojams bei savivaldybės teritorijoje įsikÅ«rusioms įmonėms, įstaigoms, organizacijoms. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis įpareigoja savivaldybių institucijas organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Remiantis nurodytomis teisės normų nuostatomis, daroma iÅ¡vada, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis;

Nuostatų 2, 4, 10, 12 punktai). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiÅ¡kindamas Å¡ios rinkliavos sÄ vokÄ , yra nurodęs, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442–2210/2011).

Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja VÅ¡Ä® Å iaulių RATC, kuri kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , bei kitas procedÅ«ras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (Nuostatų 10 punktas). Pagal Nuostatų 4.2 punktÄ , UAB (Duomenys neskelbiami), esanti Å iaulių rajono savivaldybės teritorijoje, yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtoja.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad UAB (Duomenys neskelbiami) nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2010 m. gruodžio 31 d. nevykdė prievolės mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Dėl Å¡ios priežasties VÅ¡Ä® Å iaulių RATC reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės per nurodytÄ laikotarpį susidariusį 92,00 Lt įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas. PareiÅ¡kėja taip pat prašė iÅ¡ atsakovės priteisti visas iÅ¡laidas, susijusias su bylos nagrinėjimu.

Nurodytas praÅ¡ymas Å¡ioje bylos nagrinėjimo stadijoje nespręstinas, nes savo turiniu neatitinka Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 1 dalyje nustatytų reikalavimų: nenurodytos patirtų iÅ¡laidų sumos, nepateikti jas pagrindžiantys apskaičiavimai ir įrodymai. Teismas pažymi, kad pareiÅ¡kėja turi teisę ateityje nustatyta tvarka paduoti teismui praÅ¡ymÄ su iÅ¡samiu iÅ¡laidų apskaičiavimu ir tinkamu pagrindimu dėl patirtų iÅ¡laidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, atlyginimo.Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi n u s p r e n d ž i a: pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti.Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ uždarosios akcinės bendrovės (Duomenys neskelbiami) 92,00 Lt (devyniasdeÅ¡imt du litus 00 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už 2007 m. rugsėjo 1 d. - 2010 m. gruodžio 31 d. laikotarpį.  Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                                                    Dalytė Zlatkuvienė