b5df979e-2645-4295-8c70-e9b95efde59d · Regionų administracinis teismas

?vvvvAdministracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-4065-609/2020 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00290-2020-0 Procesinio sprendimo kategorijos 12.18.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. gegužės 28 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėja Eglė Kiaurakytė, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos savivaldybės įmonės „Kretingos komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui B.

S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas  n u s t a t ė :  PareiÅ¡kėja savivaldybės įmonė „Kretingos komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo B. S. (toliau – ir atsakovas) jai priteisti 72,57 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava). Nurodo, kad pareiÅ¡kėjai pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje.

Pažymi, jog atsakovui vietinės rinkliavos mokestis skaičiuojamas kaip fiziniam asmeniui, nuosavybės teise valdančiam nekilnojamojo turto objektÄ adresu, (duomenys neskelbtini), ir Å¡iuo adresu deklaravusiam savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ . Nurodo, jog atsakovui buvo siųsti priminimai dėl susidariusio įsiskolinimo, vietinė rinkliava, apskaičiuota už laikotarpį nuo 2017 m. rugsėjo 1 d. iki 2020 m. vasario 29 d., yra nesumokėta. Bylos Å¡alys į teismo posėdį neatvyko. PareiÅ¡kėjai apie bylos nagrinėjimo vietÄ , laikÄ ir bÅ«dÄ praneÅ¡ta tinkamai.

Atsakovas nustatytu terminu nepateikė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ , apie bylos nagrinėjimo vietÄ , laikÄ ir bÅ«dÄ praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 77 straipsnio 3 dalis).   Teismas  k o n s t a t u o j a :  Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį, komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1, 2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. AiÅ¡kindamas vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas. Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose. Kretingos rajono savivaldybės taryba 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T2-378 „Dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtino Kretingos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (su vėlesniais pakeitimais; toliau – Nuostatai), kuriuose nurodyta, kad vietinė rinkliava nustatoma visiems Kretingos rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, kuriems atstovauja jų naudojamo nekilnojamojo turto objekto savininkas arba nekilnojamojo turto objekto savininko atstovas, arba nekilnojamojo turto objekto savininko įgaliotas asmuo.

Nuostatuose nustatyta, kad vietinę rinkliavÄ privalo mokėti visi nekilnojamojo turto savininkai bei įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos dydžiai yra nurodyti Å¡ių Nuostatų priede. Pagal bendrÄ ja taisyklę, atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu deklaravus savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Kretingos rajono savivaldybėje. Vietinė rinkliava gyvenamosios paskirties patalpoms, esančioms daugiabučiame name, apskaičiuojama pagal gyventojų skaičių.

IÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o ir Gyventojų registro iÅ¡raÅ¡o nustatyta, kad atsakovas yra buto adresu, (duomenys neskelbtini), savininkas ir nurodytu adresu deklaravo savo gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl Nuostatų prasme laikytina, kad jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ . IÅ¡ pažymos apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ matyti, jog atsakovui mokėtinas vietinės rinkliavos dydis buvo apskaičiuotas taikant Nuostatuose nustatytÄ tarifÄ pagal gyventojų skaičių.

Atitinkamai atsakovui vietinė rinkliava apskaičiuota už ginčo laikotarpį ir sudaro 72,57 Eur dydžio sumÄ . Ginčo dėl vietinės rinkliavos dydžio nėra. Duomenų, jog atsakovas nurodytÄ skolÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ sumokėjo arba kreipėsi į pareiÅ¡kėjÄ dėl atleidimo nuo vietinės rinkliavos ar kitų lengvatų taikymo, byloje taip pat nėra. Taipogi nėra ir duomenų, kurie patvirtintų, kad įvardijamu laikotarpiu nebuvo sukuriamos atliekos ir jos nebuvo Å¡alinamos per atliekų tvarkymo sistemÄ .

Atsižvelgiant į tai, teismas sprendžia, jog vietinė rinkliava paskaičiuota tinkamai. Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (CK 6.59 straipsnis). Pagal CK 6.38 straipsnį, prievolės turi bÅ«ti vykdomos sÄ Å¾iningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus.

Kadangi nustatyta, jog atsakovas prievolės mokėti 72,57 Eur dydžio vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nėra įvykdęs, Å¡i suma priteistina pareiÅ¡kėjai. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 88 straipsniais, 132 straipsnio 1 dalimi,  n u s p r e n d ž i a :  PraÅ¡ymÄ patenkinti visiÅ¡kai.  Priteisti iÅ¡ atsakovo B. S. pareiÅ¡kėjai savivaldybės įmonei „Kretingos komunalininkas“ 72,57 Eur (septyniasdeÅ¡imt du eurus ir 57 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus. Teisėja Eglė Kiaurakytė