b5d08e84-5b4e-4f2e-a683-e3e89d0ff155 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1399-621/2022 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02712-2021-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. vasario 14 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Žanas Kubeckas, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo iÅ¡ atsakovo A.

L.. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracija (toliau – pareiÅ¡kėja) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydama priteisti iÅ¡ atsakovoA. L. (toliau – atsakovė) 149,02 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2019-04-01 iki 2021-09-30 ir delspinigius 6,96 Eur nuo 2021-04-01 iki 2021-09-30. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad skolos sudarymo laikotarpiu galiojo JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai, patvirtinti JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. rugpjūčio 30 d. sprendimu Nr. T-209, 2018 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. T-28, 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. T-205, 2021 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. T-165), nuo kurių įsigaliojimo įvesta dvinarė vietinė rinkliava susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios dedamųjų dalių (toliau – nuostatai).

Atsakovas vadovaujantis nuostatų 7.2 papunkčių yra vietinės rinkliavos mokėtojas, kadangi atsakovo deklaruota gyvenamoji vieta nuo 1989 m. lapkričio 24 d. yra (duomenys neskelbtini). Adreso (duomenys neskelbtini), savininkė O. K. gim. (duomenys neskelbtini) galimai yra mirusi nes gyventojų registruose nėra jos asmens kodo, nuosavybės niekas nesitvarko, todėl praÅ¡o priteisti iÅ¡ A. L. susidariusiÄ skolÄ . Å alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovas atsiliepimo nepateikė. Teismas k o n s t a t u o j a :

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2007-09-20 sprendimu Nr. T-188 įvesta privaloma vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2017-04-28 sprendimu Nr. T-107 „Dėl JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ (TAR, 2017-05-04, Nr. 2017-07461) patvirtintais „JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais“ (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – Nuostatai).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) savo praktikoje yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ , ir kuriÄ pareiga mokėti atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., LVAT 2015 m. kovo 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1335-575/2015). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra ne kartÄ pažymėta, jog minėta rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (žr., pvz., LVAT 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimÄ administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 nurodė, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio rinkliavÄ . Taigi, nagrinėjamu atveju bÅ«tina nustatyti ar pagal Nuostatus atsakovas ginčo laikotarpiu buvo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju.

Å iuo atveju teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas Nuostatų 7 punktas, kuriame nustatyta, kas yra laikomi vietinės rinkliavos mokėtojai. Kreipdamasi į teismÄ , pareiÅ¡kėja nurodė, kad rinkliava atsakovui buvo skaičiuojama pagal Nuostatų 7.2. punktÄ . Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojusioje nuo 2017-07-01 iki 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams arba įgaliotiems asmenims: gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba)“.

Taigi, Nuostatų 7.2 punkte rinkliavos subjektu buvo nurodytas toks gyvenamosios paskirties patalpų gyventojas, kuris gyvena patalpose, kurios nustatyta tvarka:

1) nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre, arba 2) nebaigta jų statyba. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, jog atsakovas savo gyvenamÄ jÄ vietÄ yra deklaravęs pareiÅ¡kime nurodytu adresu (duomenys neskelbtini). Pažymėtina, jog iÅ¡ nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡o matyti, jog Å¡ių patalpų statybos baigtumas 100 proc., patalpos įregistruotos nekilnojamojo turto registre. Atsakovas ginčo laikotarpiu nebuvo Å¡ių patalpų savininku, todėl laikotarpiu nuo 2019-04-01 iki 2021-08-31 nelaikytinas rinkliavos mokėtoju.

Nuostatų 7.2. punkto redakcijoje galiojančioje nuo 2021-09-03 numatyta, kad „Vietinė rinkliava nustatoma savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡as ir apmokestinamieji parametrai nurodyti Nuostatų priede, savininkams, savivaldybės teritorijoje deklaruotiems asmenims arba įgaliotiems asmenims gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienam iÅ¡ gyventojų arba fiziniams asmenims, kurie deklaravę savo gyvenamÄ jÄ vietÄ savivaldybės teritorijoje, tačiau nėra deklaravę savo tikslaus gyvenamosios vietos adreso, bet žinoma jų korespondencijos arba faktinė gyvenamoji vieta“.

Atsakovas yra deklaravęs savo gyvenamÄ jÄ vietÄ JoniÅ¡kio rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, žinoma jo korespondencijos ir faktinė gyvenamoji vieta, todėl laikotarpiu nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 yra 7,46 Eur.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.59 str.). PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovo priteisti delspinigius, skaičiuojamus pagal 2020 m. spalio 29 d. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-205 pakeistų JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų 291 punktÄ , kuris numato, jog vietinės rinkliavos mokėtojai, nesumokėję arba pavėluotai sumokėję vietinę rinkliavÄ , už kiekvienÄ pradelstÄ dienÄ nuo visos laiku nesumokėtos sumos privalo mokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius.

Delspinigiai skaičiuojami nuo artimiausios dienos po einamojo laikotarpio, už kurį vėluojama atsiskaityti. 2017 m. balandžio 28 d. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T-107 pavirtintų JoniÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų 29 punktas numato, jog apskaičiuota suma gali bÅ«ti sumokama iki gruodžio 31 d., todėl delspinigiai už laikotarpį nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30 nepriteistini. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjos JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovo A. L. JoniÅ¡kio rajono savivaldybės administracijai 7,46 Eur (septyni Eur 46 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2021-09-01 iki 2021-09-30. KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus.

Teisėjas Žanas Kubeckas