b52ff320-cc91-4751-8da2-2b3447bdd13a · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-907-281/2018Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03830-2017-7Procesinio sprendimo kategorijos: 55.1.3; 7.6.8(S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. kovo 5 d.Vilnius             Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų Mefodijos Povilaitienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Donato Vansevičiaus ir Liudmilos Zaborovskos,dalyvaujant pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus atstovei Jurgitai BertaÅ¡iÅ«tei, atsakovui S. B.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus praÅ¡ymÄ atsakovui S. B. dėl permokos grÄ Å¾inimo.

Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius 2017-11-14 teismui elektroninių ryÅ¡ių priemonėmis per EPP padavė praÅ¡ymÄ , praÅ¡ydamas priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iÅ¡ atsakovo S. B. 162,8 Eur iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .PaaiÅ¡kino, kad pagal Lietuvos darbo biržos pateiktus duomenis, S. B. 2016-10-26 buvo registruotas teritorinėje darbo biržoje kaip bedarbis, todėl 2016-11-02 pateikė praÅ¡ymÄ skirti nedarbo iÅ¡mokÄ .

PareiÅ¡kėjas 2016-11-07 sprendimu Nr. NI_SP1-6398 paskyrė atsakovui 174,43 Eur dydžio per mėnesį nedarbo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2016-11-03 iki 2017-02-02 ir 138,21 Eur laikotarpiu nuo 2017-02-03 iki 2017-05-02. IÅ¡ Lietuvos darbo biržos 2017-01-06 gavus duomenis, kad S. B. bedarbio statusas nuo 2016-10-26 panaikintas, VSDFV Utenos skyrius 2017-01-26 sprendimu Nr. NI-SP5-296 nustatė atsakovui 162,80 Eur nedarbo iÅ¡mokos permokÄ už laikotarpį nuo 2016-11-03 iki 2016-11-30. PareiÅ¡kėjo teigimu, teisę į nedarbo iÅ¡mokÄ turi tik bedarbiais teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę asmenys, todėl panaikinus S. B. bedarbio statusÄ jis neteko ir teisės į nedarbo iÅ¡mokÄ .

PareiÅ¡kėjas kreipėsi į atsakovÄ 2017-01-30 raÅ¡tu dėl susidariusios nedarbo iÅ¡mokos permokos grÄ Å¾inimo, nors pagal turimus duomenis minėtas raÅ¡tas atsakovui įteiktas, atsakovas į praÅ¡ymÄ nereagavo, nedarbo iÅ¡mokos permokos taip ir negražino. PareiÅ¡kėjo teigimu jis dėl atsakovo neteisėtų veiksmų patyrė turtinę žalÄ , todėl atsakovas, kaip atsakingas už žalÄ asmuo, privalo jÄ atlyginti. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus atstovė palaikė praÅ¡yme iÅ¡dėstytus argumentus, prašė jį tenkinti.

Atsakovas S. B. atsiliepimo į pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ nepateikė. Teismo posėdyje pareiÅ¡kėjas su praÅ¡oma priteisti suma sutiko. Teismas k o n s t a t u o j a: Bylos duomenims nustatyta, kad S. B. 2016-11-02 praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus teritorinės darbo biržos Vilniaus miesto skyrių, praÅ¡ydamas skirti nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ .Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius 2016-11-07 sprendimu        Nr. NI_SP1-6398 paskyrė atsakovui nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€“ 174,43 Eur dydžio per mėnesį nedarbo iÅ¡mokÄ už laikotarpį nuo 2016-11-03 iki 2017-02-02 ir 138,21 Eur laikotarpiu nuo 2017-02-03 iki 2017-05-02.

Vilniaus teritorinės darbo biržos Vilniaus miesto skyriaus vedėjo 2017-01-05 sprendimu     Nr. VDD-11-18 atsakovo S. B. bedarbio statusas panaikintas nuo 2016-10-26.Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius 2017-01-26 sprendimu       Nr. BI_SP5-296 nustatė, kad laikotarpiu nuo 2016-11-03 iki 2017-11-30 susidarė 162,80 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka.Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius 2017-01-30 raÅ¡tu                    Nr. (9.117)R3-4701 informavo atsakovÄ apie 2017-01-26 sprendimÄ Nr. BI_SP5-296 ir paprašė 162,80 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ grÄ Å¾inti iki 2017-03-11.

Byloje yra kilęs ginčas dėl pagrindo priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iÅ¡ atsakovo iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .Socialinio draudimo teisinius santykius, asmenų, kurie draudžiami nedarbo draudimu kategorijas, teisę į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ , jos skyrimo, apskaičiavimo bei mokėjimo sÄ lygas, Å¡ios draudimo rÅ«Å¡ies finansavimÄ , administravimÄ ir atsakomybę nustato Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymas (redakcija, galiojusi nuo 2015-01-301) (toliau- ir Nedarbo socialinio draudimo įstatymas).

Be to, nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų bedarbiams skyrimÄ atsižvelgiant į atleidimo iÅ¡ darbo priežastis, bedarbio nedarbo socialinio draudimo stažo ir draudžiamųjų pajamų apskaičiavimÄ , duomenų, kurių reikia nedarbo draudimo iÅ¡mokai skirti ir mokėti, pateikimÄ , nedarbo draudimo iÅ¡mokos apskaičiavimÄ , skyrimÄ ir mokėjimÄ , svarbias priežastis, kurių nesant nedarbo draudimo iÅ¡moka neskiriama arba jos mokėjimas nutraukiamas, taip pat įstaigų, mokančių nedarbo draudimo iÅ¡mokas, atsakomybę nustato Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokų nuostatai (redakcija, galiojanti nuo 2015-11-13) (toliau – ir Nuostatai).

Ginčo teisinius santykius taip pat reglamentuoja valstybinio socialinio draudimo santykių pagrindus nustatantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymas (redakcija, galiojanti nuo 2016-01-01).Pagal Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 ir 6 straipsnius, teisę į nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ turi asmenys, teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę bedarbiais (t. y. atleisti iÅ¡ darbo ar valstybės tarnybos), kuriems nebuvo pasiÅ«lytas tinkamas darbas ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonės, jeigu jie per paskutinius 36 mėnesius iki įsiregistravimo teritorinėje darbo biržoje dienos turi ne mažesnį kaip 18 mėnesių nedarbo draudimo staÅ¾Ä .

Kompetencija apskaičiuoti, skirti ir mokėti nedarbo draudimo iÅ¡mokas priklauso Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams, o Å¡ias funkcijas VSDFV teritoriniai padaliniai atlieka nedarbo draudimo iÅ¡mokų nuostatuose nustatyta tvarka (Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalis).Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 6 straipsnio 3 dalis nustato, kad bedarbiui, atleistam iÅ¡ darbo (tarnybos) ir gavusiam iÅ¡eitinę iÅ¡mokÄ arba Å¡alių susitarimu kompensacijÄ , nedarbo draudimo iÅ¡moka skiriama ne anksčiau kaip praėjus tiek kalendorinių mėnesių po darbo sutarties nutraukimo (atleidimo iÅ¡ tarnybos), už kiek mėnesių vidutinio darbo užmokesčio dydžio iÅ¡eitinė iÅ¡moka arba kompensacija jam buvo iÅ¡mokėta.

Tuo atveju, jeigu nedarbo draudimo iÅ¡moka bÅ«tų apskaičiuota ir sumokėta neteisingai, klaidingai apskaičiuotos ir iÅ¡mokėtos nedarbo draudimo iÅ¡mokos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka (Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 20 straipsnio 3 dalis).Bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovas S. B. 2016-11-02 praÅ¡ymu kreipėsi į Vilniaus teritorinės darbo biržos Vilniaus miesto skyrių, praÅ¡ydamas skirti nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ . Teismas pažymi, kad atsakovas, teikdamas praÅ¡ymÄ skirti nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ patvirtino, jog jam yra žinoma aplinkybė dėl permokėtos nedarbo iÅ¡mokos sumos iÅ¡ieÅ¡kojimo iÅ¡ asmens, dėl kurio kaltų veiksmų jos neteisėtai buvo iÅ¡mokėtos.

Teismas nustatė, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyrius 2016-11-07 sprendimu Nr. NI_SP1-6398 paskyrė atsakovui nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ â€“ 174,43 Eur dydžio per mėnesį už laikotarpį nuo 2016-11-03 iki 2017-02-02 ir 138,21 Eur laikotarpiu nuo 2017-02-03 iki 2017-05-02. Vilniaus teritorinės darbo biržos Vilniaus miesto skyrius 2017-01-24 raÅ¡tu Nr. SD-1409-(2.3) informavo VSDFV Utenos skyrių, kad pagal Moksleivių registrÄ apie asmens mokymÄ si pagal formaliojo profesinio mokymosi programÄ , atsakovui bedarbio statusas panaikintas Vilniaus teritorinės darbo biržos 2017-01-05 sprendimu Nr. VDD-11-18.

Atsižvelgiant į Å¡ias aplinkybes, VSDFV Utenos skyrius 2017-01-26 sprendimu Nr. BI_SP5-296 nustatė, kad laikotarpiu nuo 2016-11-03 iki 2017-11-30 susidarė 162,80 Eur nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka ir informavo atsakovÄ apie šį priimtÄ sprendimÄ 2017-01-30 raÅ¡tu Nr. (9.117)R3-4701, kuris atsakovui įteiktas 2017-02-06. Pažymėtina, kad duomenų, jog atsakovas bÅ«tų grÄ Å¾inęs nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokÄ nėra, atsakovas teismo posėdžio metu su praÅ¡oma priteisti suma sutiko.IÅ¡ nurodytų faktinių aplinkybių matyti, jog atsakovas nuo 2016-10-26 neteko bedarbio statuso, tačiau nepateikus Å¡ios informacijos, nedarbo socialinio draudimo iÅ¡moka atsakovui buvo sumokėta už laikotarpį nuo 2016-11-03 iki 2016-11-30, iÅ¡ viso 162,8 Eur.

Valstybinio socialinio draudimo 18 straipsnis nustato, kad juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai iÅ¡mokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras iÅ¡mokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tÄ Å¾alÄ atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. Nuostatų 60 ir 61 punktuose įtvirtinta, kad neteisingai iÅ¡mokėtos sumos iÅ¡ieÅ¡komos įstatymų nustatyta tvarka, o, nustačius, kad nedarbo draudimo iÅ¡mokos iÅ¡mokėtos pagal neteisingai įformintus ar suklastotus dokumentus, iÅ¡mokų permokos įstatymų nustatyta tvarka iÅ¡ieÅ¡komos iÅ¡ kaltų asmenų, iÅ¡davusių ar pateikusių Å¡iuos dokumentus.

Nurodyto teisinio reglamentavimo ir susiklosčiusių faktinių aplinkybių kontekste, teismas daro iÅ¡vadÄ , jog atsakovui laikotarpiu nuo 2016-11-03 iki 2011-11-30 nedarbo socialinio draudimo iÅ¡moka buvo mokama nepagrįstai. Nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permoka susidarė dėl atsakovo kaltės, t. y. dėl to, kad atsakovas nepateikė pareiÅ¡kėjui informacijos apie mokymÄ si pagal formaliojo profesinio mokymosi programÄ . Taigi dėl tokių atsakovo veiksmų, pareiÅ¡kėjas įgijo teisę reikalauti 162,8 Eur sumokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos iÅ¡ atsakovo.

Atsižvelgiant į tai, pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas (ABTÄ® 88 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iÅ¡ atsakovo S. B. 162,8 Eur (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt du eurus ir 8 euro centus) iÅ¡mokėtos nedarbo socialinio draudimo iÅ¡mokos permokÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundÄ paduodant Å¡iam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ .           TeisėjaiMefodija Povilaitienė                           Donatas Vansevičius Liudmila Zaborovska                            Â