b50d07fc-c486-4ae3-8014-ddeed600b1fc · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-9767-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02264-2019-2

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 51.4; 55.1.3; 57.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. lapkričio 11 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei O. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės O. V. (toliau – ir atsakovė) 106,91 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir visas patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas, įskaitant 18 Eur iÅ¡laidas advokato pagalbai apmokėti. Nurodė, kad atsakovė skolos susidarymo laikotarpiu buvo nekilnojamojo turto objekto, esančio adresu (duomenys neskelbtini), nuomininkė. Pagal Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojai yra gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje savininkai, savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai, gyvenamosios paskirties patalpų, esančių savivaldybės teritorijoje vienas iÅ¡ gyventojų bei gyventojai, kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitÄ . Atsakovė yra pareiÅ¡kėjos administruojamos vietinės rinkliavos mokėtoja. Atsakovė už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 106,91 Eur vietinės rinkliavos.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė su Akmenės rajono savivaldybės administracija 2012 m. spalio 30 d. buvo sudariusi gyvenamųjų patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį. Atsakovė ir dar du asmenys Å¡iuo adresu ginčo laikotarpiu buvo deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ . PareiÅ¡kėjos pateiktais duomenimis, atsakovė nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d. privalėjo sumokėti 106,91 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

Akmenės rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116, 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197 nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2009 m. birželio 17 d. sprendimu Nr. T-152, įsigaliojusiu nuo 2009 m. birželio 18 d., patvirtino Akmenės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2008 m. gruodžio 17 d. sprendimu Nr. T-260 patvirtino Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2008 m. Nuostatai), kuriuos iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. liepos 11 d. sprendimu Nr. T-141 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. T-200, įsigaliojusiu nuo 2014 m. sausio 1 d., pakeitė 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T-238(E), įsigaliojusiu nuo 2015 m. sausio 1 d.

Taryba 2005 m. birželio 29 d. sprendimu Nr. T-116 suteikė leidimÄ pareiÅ¡kėjai koncesijos sutartimi vykdyti vietinės rinkliavos administravimo funkcijÄ , o 2006 m. gegužės 24 d. sprendimu Nr. T-85 pritarė koncesijos sutarties sudarymui. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ vietinę rinkliavÄ administruoja pareiÅ¡kėja, kuri apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , kontroliuoja jos mokėjimÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ . Pagal 2017 m. Nuostatų 4.11 papunktį, 32 punktÄ vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ organizuoja ir tvarko rinkliavos administratorius.

Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys: 4.1. Savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai: 4.1.1. moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta nustatyta tvarka deklaruota Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m. Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį kiekvienam gyventojui 60 Lt per metus. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. T-200, nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus 2014 m. spalio 30 d. sprendimu Nr. T-238(E), nustatytas vietinės rinkliavos dydis kiekvienam gyventojui 20 Eur per metus, t. y. po 5 Eur už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė ginčo laikotarpiu buvo Akmenės rajono savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų, esančių adresu (duomenys neskelbtini), nuomininkė, ir Å¡iuo adresu atsakovė ir kiti asmenys buvo deklaravę gyvenamÄ jÄ vietÄ , todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4.1 ir 9.1 papunkčiais ir minėtais pakeitimais, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta deklaruota Å¡ioje gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 106,91 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ O. V., a. k. (duomenys neskelbtini) 106,91 Eur (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡is eurus ir 91 euro centÄ ) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2014 m. balandžio 1 d. iki 2015 m. gruodžio 31 d., ir 18 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė