b4d669c3-da11-47a5-931f-965cb3480f13 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI2-2385-609/2021 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-02451-2020-1 Procesinio sprendimo kategorijos: 28.5; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gegužės 27 d. Klaipėda Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mų teisėja Eglė Kiaurakytė teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, praÅ¡ymÄ atsakovui M.

P. dėl įmokos už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja Lietuvos valstybė (toliau – ir pareiÅ¡kėja), atstovaujama Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir Tarnyba), kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydama iÅ¡ atsakovo M. P. (toliau – ir atsakovas) valstybės naudai priteisti 89,75 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų ir 2,31 Eur valstybės iÅ¡laidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimu, iÅ¡ viso 92,06 Eur, nurodant, kad Å¡i suma turi bÅ«ti sumokėta į vienÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sÄ skaitų.

PraÅ¡yme nurodo, kad Tarnybos Klaipėdos skyriaus 2016 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. 2.6-(NTP-2)-16-T-12-111 atsakovui buvo suteikta antrinė teisinė pagalba civilinėje byloje Nr. 2-9963-328/2015 dėl dovanojimo sutarties pripažinimo negaliojančia ir restitucijos taikymo, valstybei garantuojant ir apmokant 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų. Gavęs Tarnybos praneÅ¡imÄ , atsakovas turėjo pareigÄ sumokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, susijusių su atstovavimu byloje, tačiau jų nesumokėjo. 2016 m. sausio 5 d. teikdamas Tarnybai praÅ¡ymÄ suteikti antrinę teisinę pagalbÄ , atsakovas nurodė, kad sutinka apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, jeigu bus nustatytas antrasis turto ir pajamų lygis.

Tarnybos 2017 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. (2.26) NO-2-1413 ir pakartotinai 2020 m. rugsėjo 25 d. praneÅ¡imu Nr. (12.31)FS-2916 atsakovas buvo informuotas apie jo pareigÄ apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų dalį – 89,75 Eur. Å ie praneÅ¡imai buvo siųsti atsakovo nurodytu jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. Pažymi, jog aukščiau nurodyti praneÅ¡imai dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų apmokėjimo atsakovui buvo siųsti registruotu paÅ¡tu, dėl to patirtos 2,31 Eur iÅ¡laidos, susijusios su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimu.

Atsakovas atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. PareiÅ¡kėjai ir atsakovui apie bylos nagrinėjimo bÅ«dÄ , vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTÄ®) 72 straipsnio 3 dalis, 74 straipsnio 7 dalis). PraÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies. Nagrinėjamos administracinės bylos dalykas yra pareiÅ¡kėjos reikalavimas dėl dalies iÅ¡laidų, valstybės patirtų teikiant atsakovui antrinę teisinę pagalbÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimo. Nustatyta, jog atsakovo 2016 m. sausio 5 d. praÅ¡ymo suteikti antrinę teisinę pagalbÄ pagrindu Tarnybos Klaipėdos skyriaus 2016 m. sausio 11 d. sprendimu Nr. (2.6-(NTP-2)-16-T-12-111 „Dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo“ atsakovui nuspręsta teikti antrinę teisinę pagalbÄ civilinėje byloje Nr. 2-9963-328/2015, parengti procesinius dokumentus, atstovauti pirmos instancijos teisme, antrinę teisinę pagalbÄ teikti paskiriant advokatę MarinÄ SaveljevÄ , valstybei garantuojant ir apmokant 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų.

Advokatė Marina Saveljeva dalyvavo civilinės bylos Nr. 2-238-328/2016 nagrinėjime kaip atsakovo M. P. atstovė. Advokatė Marina Saveljeva pateikė Tarnybai Advokato, nuolat teikiančio antrinę teisinę pagalbÄ administracinėse, civilinėse bylose, duomenis už 2016 metus. Advokatė pateiktoje ataskaitoje nurodė, jog pagal Tarnybos 2016 m. sausio 11 d. sprendimÄ Nr. (2.6-(NTP-2)-16-T-12-111 atsakovui suteikta antrinė teisinė pagalba civilinėje byloje Nr. 2-238-328/2016, konsultacijoms, įrodymų rinkimui, praÅ¡ymo dėl iÅ¡laidų apskaičiavimo rengimui, susipažinimui su bylos medžiaga, pasirengimui bylos nagrinėjimui, dalyvavimui teismo posėdyje, teismo posėdžio laukimui skirta iÅ¡ viso 15,5 val.

Tarnyba apskaičiavo, kad 50 procentų valstybės patirtų iÅ¡laidų už antrinę teisinę pagalbÄ atsakovui sudaro 89,75 Eur. Tarnyba 2017 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. (2.26) NO-2-1413 ir pakartotinai 2020 m. rugsėjo 25 d. raÅ¡tu Nr. (12.31)FS-2916 atsakovui jo nurodytu deklaruotos gyvenamosios vietos adresu siuntė praneÅ¡imus apie jo pareigÄ apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų sumÄ â€“ 89,75 Eur. PareiÅ¡kėja nurodo, kad atsakovas Å¡ios sumos nesumokėjo. Antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų iÅ¡ieÅ¡kojimo ir grÄ Å¾inimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatyme (toliau – Ä®statymas; ginčo teisiniams santykiams aktuali teisės akto redakcija), kurio 19 straipsnio 1 dalis numato, jog praÅ¡yme suteikti antrinę teisinę pagalbÄ turi bÅ«ti nurodytas pareiÅ¡kėjo sutikimas apmokėti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidas, jeigu bÅ«tų nustatyta, kad pagal šį įstatymÄ jis turi apmokėti 50 arba 75 procentus antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų.

Kai praÅ¡ymÄ padeda užpildyti ar užpildo valstybės garantuojamÄ teisinę pagalbÄ teikiantys asmenys, pareiÅ¡kėjui turi bÅ«ti iÅ¡aiÅ¡kinta jo pareiga Å¡io įstatymo nustatyta tvarka apmokėti 50 arba 75 procentus antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų ir jis supažindintas su galima preliminaria iÅ¡laidų suma, apskaičiuojama teisingumo ministro nustatyta tvarka. IÅ¡ atsakovo 2016 m. sausio 5 d. Tarnybai teikto praÅ¡ymo matyti, kad praÅ¡ymÄ atsakovui padėjo užpildyti Tarnybos Teisės skyriaus vyriausiasis specialistas, atsakovas paraÅ¡u patvirtino sutikimÄ apmokėti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dalį (atitinkamai 50 ar 75 procentus), jeigu valstybės garantuojama ir apmokama antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dalis sudarys 50 ar 25 procentus.

Byloje nėra ginčo, kad atsakovui buvo suteikta antrinė teisinė pagalba valstybei apmokant 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų. IÅ¡ Å¡ių aplinkybių akivaizdu, kad atsakovas sutiko apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dalį. Apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidas, kai teisės aktų nustatyta tvarka Å¡ios iÅ¡laidos turi bÅ«ti grÄ Å¾inamos ar iÅ¡ieÅ¡komos į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ , taikomos Už antrinės teisinės pagalbos teikimÄ , koordinavimÄ ir taikinamÄ jį tarpininkavimÄ mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 364 „Dėl Už antrinės teisinės pagalbos teikimÄ , koordinavimÄ ir taikinamÄ jį tarpininkavimÄ mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių patvirtinimo“, (toliau – ir Taisyklės; teisės akto redakcija, galiojusi iki 2017 m. sausio 1 d.) bei Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2011 m. liepos 11 d.

įsakymu Nr. 1R-176 patvirtintos Antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dydžio apskaičiavimo rekomendacijos (toliau – ir Rekomendacijos). Taisyklių 6 punkte įtvirtinta, jog apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidas, kai teisės aktų nustatyta tvarka Å¡ios iÅ¡laidos turi bÅ«ti grÄ Å¾inamos ar iÅ¡ieÅ¡komos į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetÄ , advokato, kuris nuolat teikia antrinę teisinę pagalbÄ , vienos profesinio darbo valandos užmokesčio dydis prilyginamas 1 užmokesčio už antrinę teisinę pagalbÄ baziniam dydžiui (toliau – UBD).

Taisyklių 3.1 papunktyje apibrėžta faktinio antrinės teisinės pagalbos teikimo laiko sÄ voka – tai advokato procesiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (laikas, skirtas konsultacijoms teikti, su bylos medžiaga susipažinti, pasirengti nagrinėti bylÄ , įrodymams rinkti, <...> dalyvauti teismo posėdžiuose), pagalbiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (<...> praÅ¡ymams apskaičiuoti antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dydį rengti, taip pat laikas, skirtas laukti teisminėse ir kitose institucijose, kuriose atliekami procesiniai veiksmai, kai Å¡ie veiksmai pradedami vėliau, nei numatyta) <...>.

Pagal Taisyklių 32 punktÄ , advokatai, kurie nuolat teikia antrinę teisinę pagalbÄ , kas mėnesį teikia tarnybai teikiamos (suteiktos) antrinės teisinės pagalbos ataskaitas teisingumo ministro nustatyta tvarka. Taisyklių 4 punkte nurodytas užmokestis jiems iÅ¡mokamas ne vėliau kaip per 15 dienų nuo ataskaitų pateikimo tarnybai. Rekomendacijų (ginčui aktuali teisės akto redakcija) 2 punkte nustatyta, jog antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dydį pagal advokato ar advokato padėjėjo pateiktÄ informacijÄ apie suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ apskaičiuoja Tarnyba.

Apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų dydį, taikomi Taisyklėse nustatyti dydžiai, kurių pagrindu imamas užmokesčio už antrinę teisinę pagalbÄ bazinis dydis, galiojęs sprendimo dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo priėmimo dienÄ (Rekomendacijų 6 punktas). Nagrinėjamu atveju praÅ¡oma priteisti ginčo iÅ¡laidų suma apskaičiuota pagal advokatės Marinos Saveljevos Tarnybai pateiktoje ataskaitoje nurodytÄ sugaiÅ¡tÄ darbo laikÄ teikiant atsakovui antrinę teisinę pagalbÄ civilinėje byloje Nr. 2-238-328/2016, padauginus iÅ¡ vienos advokato profesinio darbo valandos užmokesčio dydžio - 11,58 Eur (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimo Nr. 364 2 punktas).

Advokatės Tarnybai teiktoje ataskaitoje nurodyti atlikti veiksmai – konsultacijų teikimas, įrodymų rinkimas, praÅ¡ymo dėl iÅ¡laidų apskaičiavimo rengimas, susipažinimas su bylos medžiaga, pasirengimas bylos nagrinėjimui, dalyvavimas teismo posėdyje, teismo posėdžio laukimas, patenka į faktinio antrinės teisinės pagalbos teikimo laiko sÄ vokÄ , todėl akivaizdu, jog už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ turi bÅ«ti atlyginama aukščiau paminėtų teisės aktų nustatyta tvarka.

Byloje nustatyta, kad apskaičiuota 50 procentų valstybės garantuojamos teisinės pagalbos iÅ¡laidų dalis sudaro 89,75 Eur. Teismas vertina, jog antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidos apskaičiuotos tinkamai, yra teisėtos ir pagrįstos, nepažeidžia teisingumo ir protingumo kriterijų. Pagal Ä®statymo 19 straipsnio 2, 3 dalis, pareiÅ¡kėjas apmoka 50 arba 75 procentus teisingumo ministro nustatyta tvarka apskaičiuotų antrinės teisinės pagalbos iÅ¡laidų, susijusių su gynyba ir atstovavimu bylose, gavęs tarnybos praneÅ¡imÄ .

PareiÅ¡kėjas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytas iÅ¡laidas apmoka per tarnybos nurodytÄ terminÄ , bet ne vėliau kaip per mėnesį nuo praneÅ¡imo gavimo dienos. Byloje nustatyta, kad Tarnyba 2017 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. (2.26) NO-2-1413 ir pakartotinai 2020 m. rugsėjo 25 d. raÅ¡tu Nr. (12.31)FS-2916 atsakovui siuntė praneÅ¡imus apie jo pareigÄ apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų dalį. Byloje duomenų, kad atsakovas sumokėjo Tarnybos apskaičiuotÄ 50 procentų antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų 89,75 Eur sumÄ , nėra.

Kadangi atsakovas neįvykdė pareigos apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, 89,75 Eur antrinės teisinės pagalbos išlaidų suma pareiškėjai Lietuvos valstybei priteistina. Tarnyba taip pat prašo priteisti valstybei 2,31 Eur išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu. Nurodo, kad šias išlaidas sudaro 2017 m. vasario 22 d. rašto Nr. (2.26) NO-2-1413 ir 2020 m. rugsėjo 25 d. rašto Nr. (12.31)FS-2916 siuntimo atsakovui išlaidos.

ABTÄ® 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad prie bylos nagrinėjimo iÅ¡laidų priskiriamos ir kitos bÅ«tinos ir pagrįstos iÅ¡laidos, nesusijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso Å¡aliai. Pagal ABTÄ® įprastai pralaimėjusi Å¡alis apmoka proceso iÅ¡laidas laimėjusiai Å¡aliai (ABTÄ® 40 straipsnio 1 dalis). Nors vieÅ¡ojo administravimo subjektui galima iÅ¡ bylÄ pralaimėjusios Å¡alies priteisti kitas bylos nagrinėjimo iÅ¡laidas, numatytas ABTÄ® 39 straipsnio 1 dalyje, pagal teismų praktikÄ vieÅ¡ojo administravimo subjekto patirtos iÅ¡laidos galėtų bÅ«ti atlyginamos tik tais atvejais, kai Å¡ios iÅ¡laidos susijusios su konkrečios bylos nagrinėjimu ir buvo pagrįstos ir bÅ«tinos, siekiant tinkamai apginti valstybės interesus.

Ä®vertinus aptartÄ teisinį reglamentavimÄ , teismas laiko, kad praneÅ¡imų siuntimas iki administracinės bylos inicijavimo neįeina į galimas atlyginti bylos nagrinėjimo iÅ¡laidas. Be to, praneÅ¡imų apie savo priimtus sprendimus siuntimas įeina į institucijos, administruojančios antrinės teisinės pagalbos teikimÄ , vykdomas vieÅ¡ojo administravimo funkcijas, todėl bÅ«tų neteisinga iÅ¡ atsakovo priteisti nurodytas praneÅ¡imų apie vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtus sprendimus siuntimo iÅ¡laidas, kurioms vykdyti gaunamas finansavimas iÅ¡ valstybės biudžeto, kaip bÅ«tinas bylos nagrinėjimo iÅ¡laidas (ABTÄ® 40 straipsnio 4 dalis).

VieÅ¡ojo administravimo subjektas privalo informuoti apie savo priimtus sprendimus (Å¡iuo atveju apie konkrečiÄ mokėtinÄ antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų sumÄ ) ir ABTÄ® nenumato tokių informavimo apie priimtus sprendimus iÅ¡laidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo iÅ¡laidų bei atitinkamai jų priteisimo iÅ¡ prieÅ¡ingos Å¡alies. Atsižvelgiant į tai, darytina iÅ¡vada, kad nėra pagrindo priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovo 2,31 Eur iÅ¡laidas, susijusias su antrinės teisinės pagalbos iÅ¡ieÅ¡kojimu, todėl Å¡i praÅ¡ymo dalis netenkinama.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 4 punktais, teismas nusprendžia: PareiÅ¡kėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovo M. P. 89,75 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt devynis eurus ir 75 euro centus) antrinės teisinės pagalbos teikimo iÅ¡laidų Lietuvos valstybės naudai, pinigus pervedant į vienÄ iÅ¡ nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sÄ skaitų:

LT24 7300 0101 1239 4300 AB banke Swedbank, Nr. LT78 7290 0000 0013 0151 AB „Citadele“, Nr. LT74 4010 0510 0132 4763 arba Nr. LT12 2140 0300 0268 0220 AB Luminor bankas, Nr. LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, Nr. LT32 7180 0000 0014 1038 AB Å iaulių bankas, Nr. LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, nurodant juridinio asmens kodÄ 188659752, įmokos kodÄ - 5630, mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktÄ antrinę teisinę pagalbÄ . Kitoje dalyje praÅ¡ymÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rÅ«mus.

Teisėja Eglė Kiaurakytė