b4d1b9bf-e400-411f-936b-8f1130dfced4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. eI-3159-631/2022 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00626-2022-3 Procesinio sprendimo kategorijos: 24.3; 55.1.3 VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2022 m. gegužės 30 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Gitana Butrimaitė vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Likinija“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja vieÅ¡ojo įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) teismui pateiktame praÅ¡yme praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovės UAB „Likinija“ (toliau – ir atsakovė) jos naudai laikotarpiu nuo 2019 m sausio 1 d. iki 2021 m gruodžio 31 d. susidariusiÄ nesumokėtÄ 50,84 Eur skolÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bei 15 Eur patirtas bylinėjimosi iÅ¡laidas. Nurodo, kad atsakovė yra juridinis asmuo, kuris nuo 2019 m. sausio 14 d. turi nekilnojamo turto Akmenės rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini) paskirtis – gyvenamoji (butų), todėl jai, vadovaujantis teisės aktų nuostatomis, kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta, kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra nustatyta teisės norminių aktų pagrindu. PaaiÅ¡kina, kad atsakovei kartÄ per metus buvo siųsti vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imai bei įspėjimai dėl skolos, susidariusios nesumokėjus vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir sutvarkymÄ . Atsakovė už laikotarpį nuo 2019 m sausio 1 d. iki 2021 m gruodžio 31 d. yra nesumokėjusi pareiÅ¡kėjai 50,84 Eur dydžio vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. gegužės 31 d. sprendimu Nr. T-104 patvirtintais Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais.

PraneÅ¡imai bei įspėjimai rinkliavos mokėtojams, taigi ir atsakovei, siunčiami neregistruotu laiÅ¡ku. Atsakovė UAB „Likinija“ atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė. Procesiniai dokumentai įteikti tinkamai. Teismas konstatuoja: Byloje kilo ginčas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo (toliau – ir Rinkliavų įstatymas) 2 straipsnio 3 dalį, vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 31 straipsnis nurodo, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

Vadovaudamasi minėtomis teisės aktų nuostatomis, Akmenės rajono savivaldybės taryba 2007 m. spalio 24 d. sprendimu Nr. T-197, nuo 2008 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Rinkliava skaičiuojama vadovaujantis 2017 m. gegužės 31 d. Akmenės rajono savivaldybės sprendimu Nr. T-104 patvirtintais Akmenės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai; su vėlesniais pakeitimais ir papildymais).

Nuostatų 4.10 punkte nustatyta, jog Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ â€“ tai Savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta kiekvienam atliekų turėtojui privaloma įmoka, kuri galioja visoje Savivaldybės teritorijoje ir mokama Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Å iaulių miesto, Kelmės, Akmenės, JoniÅ¡kio, Pakruojo, RadviliÅ¡kio ir Å iaulių rajonų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas.

Vietinės rinkliavos administratorius Akmenės rajono savivaldybėje yra Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 6 punktas), kuris, kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia mokėjimo praneÅ¡imÄ mokėtojui, organizuoja vietinės rinkliavos surinkimÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ (Nuostatų 7, 32, 33 punktai) Nuostatų 33-34 punktuose nustatytais terminais ir tvarka administratorius pateikia vietinės rinkliavos mokėtojams objekto adresu arba kitu vietinės rinkliavos mokėtojo nurodytu adresu paprastuoju arba elektroniniu paÅ¡tu nustatytos formos mokėjimo praneÅ¡imus apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas ir mokėjimo terminus.

Vietinė rinkliava sumokama už pasirinktÄ laikotarpį (Nuostatų 35 punktas) ir administratoriaus mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ banko sÄ skaitÄ (Nuostatų 36 punktas). Nuo 2017 m. liepos 1 d. Akmenės rajono savivaldybėje įvesta dvinarė vietinė rinkliava, kuri atsakovams skaičiuojama pagal 2017 m. gegužės 31 d. Akmenės rajono savivaldybės sprendimu T-104 patvirtintų nuostatų 12.1. punktÄ pastoviÄ dedamÄ jÄ moka gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje savininkai (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka suteiktas adresas ar įregistruota nuosavybės teisė), savivaldybės gyvenamųjų patalpų nuomininkai, pastovioji dalis apskaičiuojama vietinės rinkliavos dydį padauginus iÅ¡ vietinės rinkliavos mokėtojų grupei taikomo parametro.

KintamÄ jÄ dalį moka 12.1-12.7 punktuose nurodyti nekilnojamojo turto objektų savininkai arba jų įgalioti asmenys, iÅ¡ kurių gali bÅ«ti paimamos atliekos, kintamoji dalis apskaičiuojama naudojantis individualiais identifikuotais atliekų konteineriais nuostatų priede nustatytÄ kintamÄ kainÄ padauginus iÅ¡ miÅ¡rių komunalinių atliekų konteinerių skaičiaus ir iÅ¡tuÅ¡tinimų skaičiaus arba naudojantis kolektyviniais konteineriais ir/arba individualiais neidentifikuotais atliekų konteineriais: nustatytÄ vietinės rinkliavos mokėtojų grupei vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios dydį padauginus iÅ¡ atitinkamai nekilnojamojo turto objektų grupei nustatyto parametro (Nuostatų 16 punktas).

IÅ¡ nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamÄ turtÄ savivaldybės teritorijoje. Byloje pateikti dokumentai patvirtina, kad atsakovei nuo 2019 m. sausio 14 d. nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas (butas), esantis adresu: (duomenys neskelbtini). Taigi, pagal Nuostatus atsakovė laikytina vietinės rinkliavos mokėtoja. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad ginčo laikotarpiu atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymÄ nemokėjo, todėl susidarė 50,84 Eur įsiskolinimas.

Atsakovė prieÅ¡taravimų dėl skolos dydžio nepareiÅ¡kė. Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ .

Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., LVAT 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014, 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eI-5127-1047/2020. LVAT taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu (žr., pvz., LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eI-5127-1047/2020). Byloje nėra duomenų, kad atsakovė teisės aktų nustatyta tvarka pareiÅ¡kėjai bÅ«tų pateikusi praÅ¡ymÄ taikyti rinkliavos lengvatas ir toks praÅ¡ymas bÅ«tų patenkintas.

Duomenų, kad iki Å¡io sprendimo priėmimo atsakovė su pareiÅ¡kėja bÅ«tų atsiskaičiusi, į bylÄ nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas yra pagrįstas, todėl tenkintinas. PareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteistinas 50,84 Eur įsiskolinimas, susidaręs už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , laikotarpiu 2019 m sausio 1 d. iki 2021 m gruodžio 31 d PareiÅ¡kėja taip pat praÅ¡o priteisti 15,00 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis nustato, kad proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ . To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, jog atstovavimo iÅ¡laidų atlyginimo klausimas sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. PareiÅ¡kėja kartu su praÅ¡ymu teismui pateikė dokumentus pagrindžiančius pareiÅ¡kėjos patirtas 15,00 Eur iÅ¡laidas, sumokėtas advokatų profesinei bendrijai Gvildys ir partneriai „G2 LAW“ už advokato pagalbÄ , kurios nevirÅ¡ija Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d.

įsakymu Nr. 1R-77 patvirtintų naujos redakcijos Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio, taikomų sprendžiant bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimÄ administracinėse bylose (toliau – ir Rekomendacijos). ABTÄ® 40 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad teismas gali nukrypti nuo bylinėjimosi iÅ¡laidų paskirstymo taisyklių, atsižvelgdamas į tai, ar proceso Å¡alių procesinis elgesys buvo tinkamas ir įvertinęs ginčo kilimo ir kitas priežastis, dėl kurių susidarė bylinėjimosi iÅ¡laidos.

Teismo įsakymo teisena administraciniame procese ir atsirado bÅ«tent dėl galimybės vieÅ¡ojo administravimo subjektams supaprastinta tvarka kreiptis į teismÄ dėl į valstybės, savivaldybių biudžetus ar valstybės įstaigų biudžetus ar valstybės pinigų fondus nesumokėtų (negrÄ Å¾intų) sumų priteisimo (iÅ¡ieÅ¡kojimo) iÅ¡ fizinių ar juridinių asmenų. Pažymėtina, kad teikiant pareiÅ¡kimÄ dėl teismo įsakymo iÅ¡davimo pareiÅ¡kėjos patirtos bylinėjimosi iÅ¡laidos teismo įsakymu nėra priteisiamos (ABTÄ® 1314 straipsnio 4 dalis).

Teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis, į teismÄ nebuvo kreiptasi dėl teismo įsakymo iÅ¡davimo atsakovo atžvilgiu. Ä®vertinus tai, kad nagrinėtoje byloje nebuvo keliama nauja teisinė problematika, tokio pobÅ«džio bylose jau suformuota teismų praktika, byla nėra sudėtinga dėl jos apimties, faktinių aplinkybių, įrodymų vertinimo, ginčui taikytinos teisės taikymo, pareiÅ¡kėja galėjo kreiptis į teismÄ supaprastinta tvarka – pasinaudodama teismo įsakymo institutu, todėl praÅ¡omos atlyginti bylinėjimosi iÅ¡laidos neatitinka bÅ«tinumo kriterijaus ir yra perteklinės (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. kovo 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-904-968/2021).

Esant Å¡ioms aplinkybėms pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas atmestinas. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 41, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Likinija“, juridinio asmens kodas 304332857, 50,84 Eur (penkiasdeÅ¡imt eurų ir 84 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos.

PareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymo dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo netenkinti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėja Gitana Butrimaitė