b4477a9f-3f98-4b3f-b0dc-e091ba0af3f7 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI-1360-320/2023

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00791-2022-0

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2023 m. sausio 25 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Irena Varžinskienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovui G. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo ir

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja teismui pateiktu praÅ¡ymu prašė iÅ¡ atsakovo G. S. priteisti 70,30 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2022 m. spalio 1 d. (toliau– ir ginčo laikotarpis) ir 1,44 Eur delspinigių už laikotarpį nuo 2021 m. spalio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau– ir Taryba) 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (galiojo nuo 2017 m. sausio 1 d. iki 2021 m. sausio 1 d., toliau– ir 2016 m. Nuostatai). Pagal 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja paslaugos teikėjas (komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius), vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymÄ , vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. kovo 28 d. įgaliojimÄ Nr. SI-575(4.9E) bendrovė įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ nemokių gyventojų vietinės rinkliavos mokesčius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nurodė, jog aktualiu ginčui laikotarpiu atsakovas savo nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, bet nėra nekilnojamojo turto, esančio KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje, savininkas.

Prašymas tenkintinas.

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau– ir 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2014 m. sausio 1 d. Ginčo laikotarpiu KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo 2016 m. Nuostatai.

Taip pat, ginčo laikotarpiu KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo Tarybos 2020 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. TS-247 ,,Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (galiojo nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 1 d., toliau– ir 2020 m.

Nuostatai). Taip pat, ginčo laikotarpiu KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ reglamentavo Tarybos 2021 m. birželio 28 d. sprendimu Nr. TS-186 ,,Dėl KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (galioja nuo 2021 m. spalio 1 d., toliau– ir 2021 m.

Nuostatai). Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartÄ yra konstatavęs, jog vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administruoja pareiÅ¡kėja (2016 m. Nuostatų 9 p., KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2022 m. kovo 28 d. įgaliojimas Nr. SI-575(4.9E)). 2016 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2016 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. AnalogiÅ¡kai 2020 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2020 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, iÅ¡skyrus mokėtojus, kurie atitinka 2020 m. Nuostatų 36–38 punktuose iÅ¡dėstytus kriterijus, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga. Taip pat, analogiÅ¡kai 2021 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktai nustato dvinarę vietinę rinkliavÄ , kuri susideda iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. 2021 m. Nuostatų 1 priede nurodyti vietinės rinkliavos dydžio parametrai ir dydžiai metams, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto paskirtį (pastovioji dalis ir kintamoji dalis). PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, iÅ¡skyrus mokėtojus, kuriems vietinė rinkliava neskaičiuojama, o kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga, iÅ¡skyrus mokėtojus, kurie nurodyti 2021 m. Nuostatų 37 punkte.

Pagal 2013 m. Nuostatų 2.4 punktÄ ir 2016 m. Nuostatų 2.6 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai tai komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , kurie 2013 m. Nuostatų 2.3 punkte apibrėžti kaip asmenys (fiziniai ar Lietuvos Respublikoje įregistruoti juridiniai asmenys, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, iÅ¡skyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijos), kurie turi komunalinių atliekų arba kurių veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2017 m. lapkričio 9 d. sprendimu Nr. TS-272, įsigaliojusiu 2017 m. lapkričio 11 d., pakeitė 2016 m. Nuostatų 2.6 punktÄ ir jį iÅ¡dėstė taip: „2.6. vietinės rinkliavos mokėtojai- nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba jų įgalioti asmenys“. Be to, pagal 2020 m. Nuostatų 2.6 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys. Be to, pagal 2021 m. Nuostatų 2.6 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba nekilnojamÄ jį turtÄ valdantys, naudojantys ir disponuojantys juo asmenys.

Bylos duomenys patvirtina, kad atsakovas ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini).

Pagal 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 2.6 punktus, atsakovas yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokėtojas, kuriam rinkliava skaičiuojama 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 3.1 ir 3.2 punktuose nustatyta tvarka pagal 2016 m. Nuostatų, 2020 m. Nuostatų ir 2021 m. Nuostatų 1 prieduose nustatytus dydžius. IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos pažymos matyti, kad atsakovas ginčo laikotarpiu nėra sumokėjęs 70,30 Eur privalomos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovÄ informavo praneÅ¡imu.

2020 m. Nuostatų 21 punkte numatyta, kad praleidus  vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ sumokėjimo terminÄ , už kiekvienÄ kalendorinę termino praleidimo dienÄ mokami 0,02 proc. dydžio delspinigiai nuo sumos, kurios mokėjimo terminas praleistas. AnalogiÅ¡kai 2021 m. Nuostatų 20 punktas nustato, kad praleidus  vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ sumokėjimo terminÄ , už kiekvienÄ kalendorinę termino praleidimo dienÄ mokami 0,02 proc. dydžio delspinigiai nuo sumos, kurios mokėjimo terminas praleistas. Nagrinėjamu atveju atsakovui nemokant vietinės rinkliavos jam paskaičiuoti 1,44 Eur delspinigiai už laikotarpį nuo 2021 m. spalio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovo praÅ¡yme nurodytÄ nesumokėtos vietinės rinkliavos sumÄ ir delspinigius yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ G. S. 70,30 Eur (septyniasdeÅ¡imt eurų ir 30 euro centų) vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2022 m. spalio 1 d., ir 1,44 Eur (vienÄ eurÄ ir 44 euro centus) delspinigių.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Irena Varžinskienė