b3b10b76-ad09-4237-bd4d-d2849e30acbc · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. eI-1538-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-64-3-02789-2018-3

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. sausio 3 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovei A. T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės A. T. (toliau – ir atsakovė) 80,28 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis), ir 18,60 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. Nurodė, kad atsakovė nuo 2006 m. gruodžio 7 d. iki 2017 m. gegužės 22 d. buvo deklaravusi gyvenamÄ jÄ vietÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje, adresu (duomenys neskelbtini), todėl atsakovei remiantis teisės aktais kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ . Atsakovė už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. nesumokėjo pareiÅ¡kėjai 80,28 Eur vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 (su pakeitimais ir papildymais).

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Prašymas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad ginčo laikotarpiu atsakovė savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravęs adresu (duomenys neskelbtini). Ä® minėtu adresu esantį butÄ Nekilnojamojo turto registre nėra įregistruota nuosavybės teisė. PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d. privalėjo sumokėti 80,28 Eur vietinės rinkliavos. PareiÅ¡kėja iÅ¡siuntė atsakovei įspėjimÄ , informuodama apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ .

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2005 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. T-543 pavedė pareiÅ¡kėjai, įvedus vietinę rinkliavÄ , atlikti administravimo darbus. Taryba 2006 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T-733 nuo 2007 m. sausio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. T-1062, įsigaliojusiu nuo 2010 m. spalio 28 d. ir 2015 m. vasario 19 d. sprendimu Nr. T-962, įsigaliojusiu nuo 2015 m. vasario 24 d. patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisykles. Taryba 2006 m. spalio 12 d. sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2006 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2007 m. sausio 1 d., kuriuos pakeitė 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-536, įsigaliojusiu nuo 2013 m. liepos 1 d., o vėliau iÅ¡dėstė nauja redakcija 2013 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. T-573 (toliau – 2013 m. Nuostatai), įsigaliojusiu nuo 2013 m. rugsėjo 1 d. Taryba 2013 m. Nuostatus pakeitė 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, kuris įsigaliojo nuo 2015 m. sausio 1 d. ir galiojo iki 2017 m. liepos 1 d.

Pagal 2006 m. Nuostatų 39 punktÄ , nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal 2013 m. Nuostatų 10 punktÄ , 10.1 papunktį, vietinę rinkliavÄ administruoja Savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius – vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ ir iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

2006 m. Nuostatų 7 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius tarÅ¡os integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali bÅ«ti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje (toliau – Leidimas); 10 punktas numatė, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų tvarkymÄ nustatoma visiems RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės komunalinių atliekų turėtojams, iÅ¡skyrus juridinius asmenis ir juridinių asmenų padalinius, turinčius Leidimus; 27 punktas nustatė savivaldybės teritorijoje visiems komunalinių atliekų turėtojams fiziniams asmenims, kuriems teikiamos komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos, 40 Lt dydžio per metus vietinę rinkliavÄ .

Šį 27 punktÄ pakeitus Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T-536, nustatyta, kad savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ daugiabučių namų bei individualių valdų gyventojams nustatoma atskiru tarybos sprendimu. To paties Tarybos 2013 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. T-536 2.1 papunkčiu daugiabučio namo bei individualios valdos gyventojui nustatyta 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį vietinė rinkliava. Pagal 2013 m. Nuostatų 4 punktÄ , vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai asmenys: 4.2 gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučio namo butų, individualių namų), esančių RadviliÅ¡kio rajono savivaldybėje vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė): 4.2.1. moka vietinę rinkliavÄ apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro turimus duomenis nustatyta Å¡ių asmenų gyvenamojoje patalpoje, skaičiaus. 2013 m.

Nuostatų 9 punktas ir 9.1 papunktis nustatė vietinės rinkliavos dydį vienam gyventojui 72 Lt per metus, t. y. po 18 Lt už ketvirtį. 2013 m. Nuostatų 9 punktÄ pakeitus Tarybos 2014 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. T-913, nustatytas vietinės rinkliavos dydis vienam gyventojui 21 Eur per metus, t. y. po 5,25 Eur už ketvirtį.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bÅ«ste, todėl remiantis 2006 m. Nuostatų 7, 10 ir 27 punktais ir minėtu pakeitimu, ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovė ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bÅ«ste, į kurį nustatyta tvarka nebuvo įregistruota nuosavybės teisė, todėl remiantis 2013 m. Nuostatų 4 punktu, 4.2 ir 4.2.1 papunkčiais, 9 punktu ir 9.1 papunkčiu bei minėtu pakeitimu, ji privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ . Atsakovė ginčo laikotarpiu savo pareigos gera valia nevykdė ir pareiÅ¡kėjos nurodytos vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 80,28 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ patenkinus, pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės priteisiamas pareiÅ¡kėjos turėtų 18,60 Eur iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalis, 5 dalis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti vieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, į. k. 145787276, iÅ¡ A. T., a. k. (duomenys neskelbtini), 80,28 Eur (aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt eurų ir 28 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2017 m. balandžio 30 d., ir 18,60 Eur (aÅ¡tuoniolika eurų ir 60 euro centų) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti atlyginimÄ .

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalia Pranckienė