b38eb615-c3d6-4b97-aa1b-e789dc69c64a · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. II-13-771/2020

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-01001-2019-8

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.9.

(S)

ŠIAULIŲ APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2020-01-17

Å iauliai

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėjas Aleksandras Prygunkovas,

sekretoriaujant Mantei Kinaitei-Kučienei,

dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui R. Š.,

Šiaulių miesto savivaldybės atstovui Ričardui Bosui,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo R. Å . skundÄ dėl administracinio nusižengimo byloje 2019-11-28 priimto nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) ,-

n u s t a t ė :

R. Å . 2019-10-30 suraÅ¡ytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad ji padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 417 straipsnio 2 dalyje, tai yra dėl to, kad 2019-10-02 11.28 val., Å iauliuose, S. (duomenys neskelbtini), vairuodama transporto priemonę „Nissan Qashqai“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) sustojo ir stovėjo nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų 1 priedo VIII p. Ženklas Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su informacine lentele Nr. 818 „autobusai“ ir Nr. 805 „Galiojimo zona į priekį 45m“ galiojimo zonoje.

R. Å . nesumokėjus skirto administracinio nurodymo per nustatytÄ laikÄ , jai 2019-11-28 suraÅ¡ytas nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) ir už teisės pažeidimÄ , numatytÄ ANK 417 straipsnio 2 dalyje, paskirta 60 eurų dydžio bauda.

Å iaulių apylinkės teisme 2019-12-10 gautas Å iaulių miesto savivaldybės administracijos civilinės saugos ir teisėtvarkos skyriaus persiųstas R. Å . skundas dėl nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje. Skunde nurodo, kad nuvykusi į vietÄ pėsčiomis pamatė stovintį kelio ženklÄ Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su papildomomis lentelėmis Nr. 818 „Autobusai“ ir Nr. 805 „Galiojimo zona į priekį 45m“, kuris stovėjo Å¡aligatvio pabaigoje (t. y. Å¡aligatvio deÅ¡iniajame kraÅ¡te).

Kadangi kelio ženklas stovėjo toli nuo važiuojamosios dalies kraÅ¡to iÅ¡matavo atstumÄ iki jo. Kelio ženklas stovėjo 3,80 m nuo važiuojamosios dalies, kai pagal kelio ženklo įrengimo reikalavimus turėtų bÅ«ti įrengtas 0,5-2.00 m atstumu nuo važiuojamosios dalies kraÅ¡to. Tuomet kreipėsi į Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos, vieÅ¡osios tvarkos ir sanitarijos skyrių dėl galimai padaryto administracinio nusižengimo, kuriems pateikė savo paaiÅ¡kinimÄ dėl galimai padaryto Kelių eismo taisyklių pažeidimo.

Jame nurodė, kad dėl suraÅ¡yto administracinio nusižengimo protokolo nesutinka, nes minėto kelio ženklo (kurį galimai pažeidė) nematė atvažiuodama iÅ¡ Trakų gatvės, kadangi kelio ženklas stovi 3.8 m nuo važiuojamosios kelio dalies, jo fiziÅ¡kai negalėjo matyti važiuodama važiuojamÄ ja kelio dalimi. Atsižvelgiant į tai, kad Å¡is kelio ženklas pastatytas ne pagal kelio ženklų įrengimo reikalavimus, tai yra ne 0,5 - 2.00 m. atstumu nuo važiuojamosios dalies kraÅ¡to, mano, kad Å¡is kelio ženklas įrengtas neteisingai, klaidina eismo dalyvius, todėl turėtų bÅ«ti pripažintas neatitinkantis reikalavimų, o eismo dalyviai neturėtų bÅ«ti traukiami administracinėn atsakomybėn. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. sausio 31 d.

įsakymu Nr. 3-83 patvirtintų Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių 24 punkte nurodyta kad: „Įrengiant ženklus šalia kelio, atstumas nuo važiuojamosios dalies krašto iki artimesniojo ženklo skydo krašto turi būti 0,50-2,00 m (ne gyvenvietėse rekomenduojamas atstumas - 1,00 m)“. (duomenys neskelbtini), Šiauliuose, kur užfiksuotas jos tariamai padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas, atstumas nuo kelio ženklo iki važiuojamosios dalies krašto yra 3.80 m.

Kelio ženklas įrengtas ne pagal reikalavimus. Prašė administracinio nusižengimo protokolÄ anuliuoti, nes administracinė teisena negalima. Tačiau dėl Å¡io tariamai padaryto administracinio nusižengimo Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos, vieÅ¡osios tvarkos ir sanitarijos skyriaus Vyriausiasis specialistas 2019 m. lapkričio 28 d. priėmė nutarimÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau - Skundžiamas nutarimas), kuriuo paskyrė galutinę administracinę nuobaudÄ - 60 eurų baudÄ .

Bylos nagrinėjimo dienÄ Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos, vieÅ¡osios tvarkos ir sanitarijos skyriaus Vyriausiasis specialistas E. G. pateikė UAB „Šiaulių gatvių apÅ¡vietimo“ atsakymÄ , kuriame nurodė, kad (duomenys neskelbtini). nurodomieji kelio ženklai buvo įrengti vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros ir Å«kio departamento miesto Å«kio ir aplinkos skyriaus 2019-07-04 raÅ¡tu Nr. (31.7E) SIF-903 (pagal Saugaus eismo komisijos, vykusios 2019-06-27, rekomendacijas).

Kelio ženklai techniškai įrengiami atsižvelgiant į Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių (patvirtintų LR susisiekimo ministro 2012m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3-83, toliau vadinama - Taisyklėmis) reikalavimus. Taisyklių 24 punkte nurodyta, kad: „įrengiant ženklus šalia kelio, atstumas nuo važiuojamosios dalies krašto iki artimesniojo ženklo skydo krašto turi būti 0,50-2,00 m (ne gyvenvietėse rekomenduojamas atstumas - 1,00 m). Įrengiant ženklus Nr. 601-608, 616-619, 622, 628, 637-643, šis atstumas gali būti iki 5,00 m“ nuo važiuojamosios dalies krašto“.

Įrenginėjant kelio ženklus (duomenys neskelbtini) gatvėje buvo atsižvelgta į šios gatvės ir šaligatvių techninius išdėstymus. Buvo įvertinta, kad įrengus kelio ženklus 50 cm. nuo važiuojamosios dalies krašto, šie ženklai trukdytų autobusų parkavimuisi, o įrengus kelio ženklus 1 ar 2 m. atstumu, jie atsidurtų šaligatvio viduryje. Šiuo šaligatviu, kuris yra platus, vaikšto daug pėsčiųjų (praktiškai jis yra pėsčiųjų takas), visiškai šalia yra (duomenys neskelbtini) gimnazija ir pėsčiųjų srautas (pagrinde moksleivių) šiuo šaligatviu yra tikrai didelis.

Siekiant įgyvendinti savivaldybės administracijos Saugaus eismo komisijos rekomendacijas ir išvengti nelogiško sprendimo pastatyti kelio ženklus pėsčiųjų judėjimo tako viduryje tuo sukeliant nepatogumus ir realų susižalojimo pavojų pėstiesiems, buvo pasirinktas optimalus sprendimas - kelio ženklus įrengti kitoje šaligatvio kraštutinėje dalyje, kur jie niekam netrukdys. (duomenys neskelbtini) gatvės „kišenėje“ nurodomasis kelio ženklas 528 ir papildomos lentelės buvo įrengti 3,80 m nuo važiuojamosios dalies krašto, tuo pačiu užtikrinant, kad šiuos kelio ženklus puikiai galės matyti vairuotojai, važiuojantys nuo (duomenys neskelbtini) pusės. Iš gauto UAB „Šiaulių gatvių apšvietimo“ paaiškinimo matoma, kad kelio ženklas įrengtas nesilaikant Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. sausio 31 d.

įsakymu Nr. 3-83 patvirtintų Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių 24 punkto reikalavimų. Ženklas įrengtas neatsižvelgiant į transporto priemonių vairuotojus, kadangi kelio ženklo vairuotojui, iÅ¡sukusiam iÅ¡ (duomenys neskelbtini) gatvę, kelio ženklo nesimato, nes nėra jo matomumo zonoje. Vairuotojas stebėdamas eismÄ ir eismo dalyvius, žiÅ«rėdamas priekyje vykstantį eismÄ bei pėsčiuosius, negali matyti deÅ¡inio Å¡ono beveik iki 4 metrų. PraÅ¡o panaikinti Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Civilinės saugos, vieÅ¡osios tvarkos ir sanitarijos skyriaus 2019 m. lapkričio 28 d. nutarimÄ Nr. (duomenys neskelbtini) priimtÄ administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), ir pradėtÄ administracinio nusižengimo teisenÄ atžvilgiu nutraukti.

Teismo posėdyje R. Å . palaikė savo skundÄ .

Šiaulių miesto savivaldybės atstovas prašė skundo netenkinti. Pripažįsta, kad minėti kelio ženklai buvo įrengti netinkamai, t.y. didesniu atstumu nuo kelio krašto, nei reikalauja tačiau jie buvo pakankamai gerai matomi, informatyvūs ir jie turėjo būti vykdomi.

Skundas netenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas skundÄ dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, jÄ paskyrė organas (pareigÅ«nas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai iÅ¡aiÅ¡kintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

ANK 417 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „Sustojimas ir stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimas užtraukia baudÄ vairuotojams nuo trisdeÅ¡imt iki devyniasdeÅ¡imt eurų”.Â

ANK 417 straipsnyje nurodytos normos yra blanketinės. Å iuo atveju asmuo padarydamas administracinį nusižengimÄ nesilaikė teisės normų, įtvirtintų Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-12-11 nutarimu Nr. 1950, 1 priedo VIII p. ženklas Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su informacine lentele Nr. 818 „Autobusas“ punktas.

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012-01-31 įsakymo Nr. 3-83 „Dėl kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių patvirtinimo“ 174 punkte reglamentuota, kad Ženklas Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ naudojamas transporto priemonėms stovėti skirtai vietai pažymėti. Ä®rengiamas prie pat stovėjimo aikÅ¡telės arba prieÅ¡ stovėti skirtÄ kelio ruoÅ¾Ä , o su papildomomis lentelėmis Nr. 801–803, 812, 813 – prieÅ¡ įvažiavimÄ Ä¯ aikÅ¡telę, prieÅ¡ sankryÅ¾Ä ar už jos. Kartu su ženklu Nr. 528 leidžiama naudoti ne daugiau kaip keturias papildomas lenteles. Jeigu stovėjimo vietoje stovėti leidžiama tik tam tikru laiku, vietoje ženklo Nr. 528 su kuria nors iÅ¡ papildomų lentelių Nr. 822–829 reikia naudoti ženklÄ Nr. 530“. Todėl remiantis įstatymų leidėjo nustatyta tvarka, nurodomasis ženklas turi bÅ«ti pastatytas ne tik pagal bendruosius nustatytus reikalavimus, bet ir pagal specialiuosius, kurie yra skirti kiekvienos rÅ«Å¡ies ženklams.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pagal UAB „Šiaulių gatvių apÅ¡vietimas“ raÅ¡tÄ nurodomasis ženklas Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su informacine lentele Nr. 818 „Autobusams“ (duomenys neskelbtini) Å iauliai buvo įrengtas vadovaujantis Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros ir Å«kio departamento miesto Å«kio ir aplinkos skyriaus 2019-07-04 raÅ¡tu Nr. (31.7E) SIF-903 (pagal saugaus eismo komisijos, vykusios 2019-06-27, rekomendacijas). „Įrenginėjant kelio ženklus S Å alkausko gatvėje buvo atsižvelgta į Å¡ios gatvės ir Å¡aligatvių techninius iÅ¡dėstymus.

Buvo įvertinta, kad įrengus kelio ženklus 50 cm nuo važiuojamosios dalies krašto, šie ženklai trukdytų autobusų parkavimuisi, o įrengus kelio ženklus 1 ar 2 m. atstumu, jie atsidurtų šaligatvio vidutyje. Šiuo šaligatviu, kuris yra platus, vaikšto daug pėsčiųjų (praktiškai jis yra pėsčiųjų takas), visiškai šalia yra (duomenys neskelbtini) ir pėsčiųjų srautas (pagrinde moksleivių) šiuo šaligatviu yra tikrai didelis, siekiant įgyvendinti savivaldybės administracijos Saugaus eismo komisijos rekomendacijas ir išvengti nelogiško sprendimo pastatyti kelio ženklus pėsčiųjų judėjimo tako viduryje tuo sukeliant nepatogumus ir realų susižalojimo pavojų pėstiesiems, buvo pasirinktas optimalus sprendimas – kelio ženklus įrengti kitoje šaligatvio kraštutinėje dalyje, kur jie niekam netrukdys. (duomenys neskelbtini) gatvės „kišenėje“ nurodomasis kelio ženklas 528 ir papildomos lentelės buvo įrengti 3,80 m nuo važiuojamosios dalies krašto, tuo pačiu užtikrinant, kad šiuos kelio ženklus puikiai galės matyti vairuotojai, važiuojantys nuo (duomenys neskelbtini) pusės. Todėl pažymėtina, kad nors kelio ženklas Nr. 528 ir neatitinka Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012-01-31 įsakymo Nr. 3-83 „Dėl kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių patvirtinimo“ numatytų bendrųjų normų, tačiau yra galiojantis.

Pastatytas pagal įstatymo leidėjo numatytÄ tvarkÄ tokiems ženklams bei pagal Å iaulių miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros ir Å«kio departamento miesto Å«kio ir aplinkos skyriaus 2019-07-04 raÅ¡tÄ Nr. (31.7E) SIF-903 (pagal saugaus eismo komisijos, vykusios 2019-06-27, rekomendacijas). Å is ženklas yra privalomas visiems ir galiojantis, todėl pareiÅ¡kėjos pateikta versija, kad ženklas yra negaliojantis, nes neatitinka galiojančių teisės normų ir buvo jos nepastebėtas, teismo vertintina, kaip kritiÅ¡ka siekiant iÅ¡vengti administracinės atsakomybės, nes pagal pateiktÄ UAB „Šiaulių gatvių apÅ¡vietimas“ raÅ¡tÄ kelio ženklas puikiai matosi vairuotojams, važiuojantiems nuo (duomenys neskelbtini) pusės.

IÅ¡ UAB „Šiaulių gatvių apÅ¡vietimas“ pažymos Nr. 03-13 matyti, kad pagal 2019-11-29 gautÄ Å iaulių miesto ir aplinkos skyriaus raÅ¡tÄ â€žDėl kelio ženklų nuėmimo, perkėlimo ir Å¡viesoforų sekcijų į deÅ¡inę įrengimo“, kuriame praÅ¡oma (duomenys neskelbtini) gatvės „kiÅ¡enėje“ esančius kelio ženklus Nr. 528 „Stovėjimo vieta“ su papildomomis lentelėmis Nr. 818 „Autobusai“ ir Nr. 805 „Galiojimo zona į priekį 45m“ perkelti. Vadovaujantis Å¡iuo raÅ¡tu, 2019-12-04 bendrovės darbuotojai ženklus perkėlė arčiau (duomenys neskelbtini) 82 cm. atstumu nuo gatvės kraÅ¡tinės.

Iš Šiaulių miesto savivaldybės pateiktų nuotraukų matyti, kad minėti kelio ženklai nuo kelio ženklai, nors ir buvo pastatyti netinkamai, buvo gerai matomi nuo važiuojamosios dalies.

Iš Šiaulių tardymo izoliatoriaus pažymos matyti, kad R. Š. 2019-10-02 dirbo nuo 7:30 val. iki 16:30 val.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, konstatuotina, kad kelių eismo taisyklių pažeidimo metu minėti kelio ženklai buvo pastatyti nesilaikant Kelio ženklų įrengimo ir vertikaliojo ženklinimo taisyklių (patvirtintų LR susisiekimo ministro 2012m. sausio 31 d. įsakymu Nr. 3-83, toliau vadinama - Taisyklėmis) 24 punkto reikalavimų, t.y. buvo pastatyti didesnių atstumu nuo kelio važiuojamosios dalies kraÅ¡to, nei nustatyta taisyklėse, tačiau iÅ¡ pateiktų nuotraukų matyti, kad kelio ženklai buvo aiÅ¡kiai matomoje vietoje, aiÅ¡kiai apibrėžė galiojimo zonÄ . Bylos aplinkybės patvirtina, kad R. Å . padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 417 straipsnio 2 dalyje. Paskirta administracinė nuobauda nėra per griežta, yra lygi sankcijoje numatytam baudos vidurkis, nes byloje nebuvo nustatyta nei atsakomybę lengvinančios nei sunkinančios aplinkybės. Asmuo nepasinaudojo galimybe sumokėti administraciniu nurodymu jam paskirtÄ baudÄ . Paskirta nuobauda atitinka padaryto pažeidimo pobÅ«dį, pavojingumo laipsnį, pažeidėjo asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus ir yra tinkama realizuoti ANK 22 straipsnyje įtvirtintus administracinės nuobaudos tikslus.

Ä®vertinus surinktų įrodymų visumÄ , darytina iÅ¡vada, kad Å iaulių miesto savivaldybės administracijos vyriausiojo specialisto E. G. 2019-11-28 priimtas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) yra teisėtas ir pagristas. Nėra juridinio pagrindo jį naikinti pareiÅ¡kėjos skunde iÅ¡sakytais argumentais.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 639 str., 640 str., 642 str.,-

n u t a r i a:

Pareiškėjos R. Š. skundo netenkinti.

Palikti galioti Å iaulių miesto savivaldybės administracijos vyriausiojo specialisto E. G. 2019-11-28 priimtÄ nutarimÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Nutartis per 20 dienų gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui per Å iaulių apylinkės teismÄ .

Teisėjas Aleksandras Prygunkovas