b357b462-c489-4a02-b6d5-67ee32c4d87f · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr Administracinė byla Nr. eI-7209-362/2021 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01239-2021-6 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. spalio 04 d. Å iauliai Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mų teisėjas Arvydas Martinavičius raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ , atsakovas S. A., dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau tekste – ir pareiÅ¡kėjas, VÅ¡Ä® Å RATC) su praÅ¡ymu kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo S. A. 60,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-10-01 iki 2021-03-31, ir bylinėjimosi iÅ¡laidas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. nustato, kad vietinė rinkliava – tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, o 11 str. l d. 8 p. – kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ ; 3 str.

– kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra fiziniai ir juridiniai asmenys, o rinkliavos mokėjimo visuotinumo principo reikalavimas jiems nustatytas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. „teršėjas moka“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-12 nutarimu Nr. 519 patvirtinto plano 79 p. Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, o įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog tai, kaip vykdomi savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyti reikalavimai, kontroliuoja savivaldybių institucijos.

Pagal Rinkliavų įstatymo bei Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatas savivaldybių institucijų kompetencijai yra priskirta funkcija atitinkamos savivaldybės teritorijoje organizuoti komunalinių atliekų tvarkymo sistemÄ bei suteikta teisė nustatyti vietinę rinkliavÄ už naudojimÄ si Å¡ios sistemos paslaugomis. Remdamasi tuo, RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės taryba 2007-08-30 sprendimu Nr. T-160 nuo 2007 m. lapkričio 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir 2006-10-12 sprendimu Nr. T-885 patvirtino RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkÄ nuostatus (pakeisti 2007-11-29 sprendimu Nr. T-236, 2008-05-15 sprendimu Nr. T-401, 2008-06-26 sprendimu Nr. T-450, sprendimu Nr. 451, 2009-12-17 sprendimu Nr. T-868, 2013-06-27 sprendimu Nr. T-536, 2013-08-22 sprendimu Nr. T-573, 2014-10-09 sprendimu Nr. T-856, 2014-12-18 sprendimu Nr. T-913 bei 2017-06-22 sprendimu Nr. T-595).

Å ie sprendimai yra vieÅ¡ai paskelbti, ir kaip nustatyta Specialiosios teisėjų kolegijos 2010-04-14 nutartimi, esančia administracinėje byloje Nr. I-322-621/2010, taryba priėmė Å¡iuos sprendimus „įgyvendindama savarankiÅ¡kÄ sias savivaldybės funkcijas atliekų tvarkymo srityje“ bei, kad rinkliava „vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, taigi vietinė rinkliava ir jos dydis nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu; rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas“.

Rinkliava atsakovui skaičiuojama Nuostatų 4.12, 12, 12.2, 14, 15 p. p. nustatyta tvarka, kur nurodoma, jog pastoviÄ jÄ vietinės rinkliavos dalį moka gyvenamosios paskirties patalpų (individualių namų), esančių savivaldybės teritorijoje, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ios patalpos nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba). Nuostatų 30 p. nustato, kad nesumokėtÄ rinkliavÄ Administratorius (pareiÅ¡kėjas) iÅ¡ieÅ¡ko Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuri turi bÅ«ti vykdoma tinkamai (LR CK 6.38 str.) ir kuriÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 6.59 str.). Atsakovas S. A. yra skolingas VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 60,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-10-01 iki 2021-03-31. Atsakovas S. A. į teismo posėdį neatvyko, atsiliepimo į pareiÅ¡kimÄ nepateikė, apie teismo posėdį jam praneÅ¡ta tinkamai, paskelbiant specialiame interneto puslapyje.

PareiÅ¡kėjo VÅ¡Ä® Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas atmestinas. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Atsakovas S. A. nurodytu laikotarpiu buvo deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, tad pareiÅ¡kėjas nurodo, jog pagal nuostatų 12.2 p. p. atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ pažymos matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2018-10-01 iki 2021-03-31 yra 60,00 Eur. Teismui nebuvo pateikta jokių rodymų, jog patalpos, kuriose gyveno atsakovas, nustatyta tvarka nėra įregistruotos nekilnojamojo turto registre arba nebaigta jų statyba, prieÅ¡ingai, pateikti įrodymai, jog Å¡ių patalpų savininkas yra RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės administracija.

Vertinant pareiÅ¡kėjo patikslintame praÅ¡yme nurodytÄ aplinkybę, jog asmuo, kuris yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ RadviliÅ¡kio raj. turi mokėti vietinę rinkliavÄ , nes patalpų nuosavybės teisė neįregistruota, pastebėtina, jog Nuostatų 12.2 punkte nustatyta pareiga mokėti rinkliavÄ siejama su aplinkybe, kad vietinės rinkliavos mokėtojas gyvena gyvenamosios paskirties patalpose. PareiÅ¡kėjas nurodė, kokiose gyvenamosiose patalpose gyveno atsakovas, tačiau nevertino, ar atsakovas priskirtinas vienam iÅ¡ gyventojų, kurie gyveno gyvenamosios paskirties patalpose, kurioms nėra suteiktas adresas arba nėra įregistruota nuosavybės teisė, arba nebaigta jų statyba.

PareiÅ¡kėjo argumentas, nurodytas praÅ¡yme, kad atsakovas, vadovaujantis Nuostatų 12.2 punktu, laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju, nes nurodytu adresu buvo deklaravęs gyvenamÄ vietÄ , atmestinas. Nuostatų 12.2 punkte nustatyta pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ siejama ne su asmens gyvenamosios vietos deklaravimu, o su jo gyvenimo Nuostatų 12.2 punkte nurodytose gyvenamosios paskirties patalpose faktu. Teismo vertinimu, byloje nustatytos aplinkybės sudaro pagrindÄ daryti iÅ¡vadÄ , jog atsakovas nelaikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju Nuostatų 12.2 punktų prasme, net jei ir patalpos nebÅ«tų registruotos Nekilnojamojo turto registre (žr.

LVAT 2021-05-12 nutartį administracinėje byloje Nr. eTA-388-789/2021). Tačiau byloje yra pateikti įrodymai, jog atsakovas yra deklaravęs gyvenamÄ jÄ vietÄ RadviliÅ¡kio rajono savivaldybei priklausančiose patalpose, tad jis privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ pagal RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatų 12.2 punktÄ , kur numatyta, jog pastoviÄ jÄ vietinės rinkliavos dalį moka savivaldybės gyvenamosios paskirties patalpų nuomininkai.

Teismas buvo įpareigojęs pareiÅ¡kėjÄ pateikti įrodymus, jog tokia nuomos sutartis buvo sudaryta, tačiau tokie įrodymai pateikti nebuvo, vietoj to buvo pakeistas pareiÅ¡kimo pagrindas, tad laikytina, jog nuomos sutarties tarp atsakovo ir RadviliÅ¡kio rajono savivaldybės nebuvo. Nesant sudarytos nuomos sutarties, vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ turi mokėti patalpų savininkas ar Å¡ių patalpų nuomininkas, o ne Å¡iose patalpose gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravęs asmuo, tad praÅ¡ymas atmestinas.

Atmetant pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ priteisti iÅ¡ atsakovo S. A. 60,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2018-10-01 iki 2021-03-31, tuo pačiu atmestinas ir praÅ¡ymas priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas. Teismas, remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymÄ atmesti.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per sprendimÄ priėmusius teismo rÅ«mus. Teisėjas Arvydas Martinavičius