b346b45e-15ff-43bb-b066-ba6ba43fecbb · Å iaulių apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-45-621/2013Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01369-2012-0Procesinio sprendimo kategorija: 38.; 74. (S) Å IAULIŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASS P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. kovo 19 d.Å iauliai Å iaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ posėdžio pirmininko ir pranešėjo teisėjo Žano Kubecko, kolegijos teisėjų Virginijaus Stankevičiaus ir Donato Daunio,sekretoriaujant Linai AndraÅ¡iÅ«nienei,dalyvaujant pareiÅ¡kėjos UAB (duomenys neskelbtini) atstovei advokatei Laimai Markevičienei,dalyvaujant atsakovo Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados atstovui Sigitui Petraičiui,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) skundÄ atsakovui Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinei policijos nuovadai (toliau – ir Atsakovas, Institucija) dėl 2012-11-14 Å iaulių apskrities VPK Å iaulių m.

PK VPS Pietinės policijos nuovados virÅ¡ininko nutarimo Nr. 0112000584031, kuriuo paskirta 1250 bauda, panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: UAB (duomenys neskelbtini) (toliau tekste – ir PareiÅ¡kėja) Å iaulių apygardos administraciniam teismui pateikė skundÄ , kuriuo praÅ¡o panaikinti 2012-11-14 Å iaulių apskrities VPK Å iaulių m. PK VPS Pietinės policijos nuovados virÅ¡ininko nutarimÄ Nr. 0112000584031, kuriuo paskirta 1500 bauda (b.l. 2-4). PareiÅ¡kėja skunde nurodė, kad 2012-11-14 apie 22. 27 val.

UAB (duomenys neskelbtini) nuosavybės teise priklausančiose patalpose, esančiose Gurulių g. 1 Šiauliuose, kuriose veikia stacionari degalinė ir baras, bare buvo parduotas 1 butelis 1,2 litro talpos alkoholinio alaus „Švyturio Gintarinis“, 4,6 laipsnių stiprumo atidarytoje taroje ir išduotas baro kasoje išmuštas kasos kvitas 00034569 ( LF LH 00000010BBBC). Licencija Nr. 549 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais išduota 2010-03-18 UAB (duomenys neskelbtini) padaliniui – barui, esančiam (duomenys neskelbtini) Šiauliuose.

Alkoholinių gėrimų pardavimo būdas: vartoti vietoje ir išsinešti. LR alkoholio įstatymo 18 str. 4 d. 12 p. numato, „kad draudimas prekiauti alkoholiniais gėrimais yra netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje. Kadangi šiuo konkrečiu atveju alkoholis buvo parduotas UAB (duomenys neskelbtini) priklausančiame bare, kuriam ir išduota licencija suteikia teisę prekiauti nurodytu laiku, tai UAB (duomenys neskelbtini) LR alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. l p. ir 18 str. 3 d. 11 p. reikalavimų nepažeidė.

Tačiau Šiaulių m. policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados policijos pareigūnai savaip iškraipo faktines aplinkybes ir priimtuose procesiniuose dokumentuose: patikrinimo akte, protokole ir nutarime – nurodo, kad 2012-10-24 22 val. 27 min. 1 butelis 1,2 litro talpos alkoholinio alaus „Švyturio Gintarinis“, 4,6 laipsnių stiprumo atidarytoje taroje buvo parduotas UAB (duomenys neskelbtini) priklausančioje stacionarioje degalinėje, nors 2012-10-24 kasos kvite yra akivaizdžiai nurodyta, kad alkoholis yra parduotas baro kasoje, o ne degalinėje.

Kad alkoholis buvo parduotas bare, o ne degalinėje, patvirtino ir alkoholį pardavęs asmuo – barmenas M. B.. Be to, alkoholis ir negalėjo būti degalinėje parduotas, nes degalinė neturi licencijos prekybai alkoholiu. 2004-05-20 LR Vyriausybės nutarimu Nr. 618 yra patvirtintos Didmeninės ir mažmeninės prekybos mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklės. Šių taisyklių 3 punktas nustato licencijų verstis didmenine ar mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais rūšis, tarp kurių yra ir licencija verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais (3.3 p.).

Taisyklių 9 punkte nurodyta, kokie duomenys nurodomi licencijoje verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, inter alia nustatyta, jog Å¡ioje licencijoje nurodoma prekybos alkoholiniais gėrimais vieta (9.5 p.). Atitinkamai Taisyklių 34 punktas įtvirtina licencijos turėtojo pareigÄ verstis licencijoje nurodyta veikla tik konkrečioje licencijoje nurodytoje vietoje. Taigi įstatymų leidėjas, reglamentuodamas prekybos alkoholiniais gėrimais licencijavimo klausimus, susiejo iÅ¡duodamos mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijos pagrindu licencijos turėtojui atsirandančiÄ teisę prekiauti alkoholiniais gėrimais su reikalavimu, kad tokia veikla bÅ«tų vykdoma, laikantis licencijoje nustatytų sÄ lygų, ir kad tokia veikla bÅ«tų vykdoma tik licencijoje nurodytoje vietoje.

Licencija, kuria leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, vartoti vietoje ir išsinešimui bare, suteikia teisę prekiauti alkoholiniais gėrimais tik nurodytoje vietoje ir nurodytu būdu. Atitinkamai darytina išvada, jog UAB (duomenys neskelbtini) turima licencija Nr. 546, kuria leidžiama prekiauti alkoholiniais gėrimais, vartoti vietoje ir išsinešimui bare, suteikė teisę prekiauti alkoholiniais gėrimais tik nurodytoje vietoje ir nurodytu būdu. Šiuo konkrečiu atveju, kaip matyti iš bylos medžiagos, prekyba alkoholiniais gėrimais buvo vykdoma licencijoje Nr. 549 nurodytoje vietoje – bare, esančiame (duomenys neskelbtini) Šiauliuose, o ne degalinėje.

Taip pat pažymi, kad Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių 16.5 punktas nustatė, jog tuo atveju, jeigu Įmonė verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais tame pačiame pastate ar skirtinguose pastatuose įrengtuose keliuose savo padaliniuose (specializuotose parduotuvėse, specializuotuose skyriuose, restoranuose, kavinėse, bufetuose, įskaitant uždaruosius, baruose, atskirose prekybos salėse ir panašiai), kurie aptarnauja pirkėjus ar išduoda alkoholinius gėrimus padavėjams, jai yra išduodamos licencijos verstis šia veikla kiekviename padalinyje.

Kitaip tariant, licencijuojamÄ veiklÄ reglamentuojantys teisės aktai numatė galimybę vienai įmonei verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais tame pačiame pastate viename ar keliuose savo padaliniuose. UAB (duomenys neskelbtini) laikėsi taisyklėse nustatytos tvarkos ir alkoholinius gėrimus pardavė licencijoje Nr. 549 nurodytoje vietoje, t. y. bare, o bare pagal LR alkoholio įstatymo 18 str. 4 d. 12 p. yra leidžiama prekyba vieÅ¡ojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje.

Pagal Lietuvių kalbos žodynÄ (2000 m., Mokslo ir enciklopedijų leidykla, Vilnius, 73 psl.) žodžio „baras“ reikÅ¡mė yra nedidelis restoranas, kur užkandžiai ir gėrimai parduodami prie bufeto. Kadangi patikrinimo metu alkoholis buvo parduotas bare, o ne degalinėje, tai visiÅ¡kai nepagrįstai buvo suraÅ¡ytas protokolas ir 2012-11-14 nutarimu taikyta ekonominė sankcija – bauda. Beje tokios teisminės praktikos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (2012-01-30 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis adm. byloje Nr. A-525-228/2012).PareiÅ¡kėjos atstovė advokatė Laima Markevičienė teismo posėdžio metu patvirtino skunde iÅ¡dėstytas aplinkybes ir praÅ¡o skundÄ patenkinti.Atsakovas atsiliepime (b.l.

26) nurodė, kad su skundu nesutinka ir praÅ¡o nutarimÄ palikti nepakeistÄ ir UAB (duomenys neskelbtini) skundo netenkinti. Nurodė, kad vadovaudamasis Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados specialistų S. Petraičio, N. K., tyrėjo L. N. pateikta medžiaga nustatė, kad UAB (duomenys neskelbtini) pažeidė Alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. 1 p. ir 18 str. 3 d. 11 p. reikalavimus – įmonei priklausančioje degalinėje, (duomenys neskelbtini) Å iauliuose, prekiavo alkoholiniais gėrimais po 22 val. 2012 m. spalio 24 d. 22 val. 27 min.

UAB (duomenys neskelbtini) priklausančioje degalinėje, (duomenys neskelbtini) Å iauliuose, parduotas 1 butelis 1,2 litro talpos alkoholinio alaus „Švyturio Gintarinis“, 4,6 laipsnių stiprumo. Minėtas alkoholinis gėrimas buvo parduotas atidarytoje pakuotėje. Parduotam alui iÅ¡duotas 2012-10-24 kasos kvitas #00034569 (LF LH 00000010BBBC), suma už parduotÄ alų – 6,39 litai. 2010-03-18 UAB (duomenys neskelbtini) iÅ¡duotoje licencijoje Nr. 549 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais bare, (duomenys neskelbtini)Å iauliuose, nurodytas alkoholinių gėrimų pardavimo bÅ«das – vartoti vietoje ir iÅ¡sineÅ¡ti.

Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. 1 p. numatyta, kad prekiauti leidžiama alkoholiniais gėrimais stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, stacionariosiose vieÅ¡ojo maitinimo vietose, stacionariųjų degalinių, vykdant tik mažmeninės prekybos veiklÄ , ir kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos vieÅ¡ojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais marÅ¡rutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, vieÅ¡bučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose; pagal 18 str. 3 d. 11 p. prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama nuo 22 valandos iki 8 valandos mažmeninės prekybos įmonėse (iÅ¡skyrus savivaldybių tarybų ribojamus atvejus).

Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, laivuose, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, neapmuitinamose parduotuvėse ir specialiose prekybos vietose, kuriose alkoholiniai gėrimai parduodami tik iš Lietuvos Respublikos išvykstantiems keleiviams. Reikalavimai ūkio subjektams įtvirtinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. 1 p. ir 18 str. 3 d. 11 p. yra imperatyvūs, pakanka, kad tokie alkoholiniai gėrimai yra parduodami draudžiamu laiku nuo 22 val. iki 8 val., kad būtų nustatytas pažeidimas.

UAB (duomenys neskelbtini) numatyto reikalavimo nesilaikė, todėl pažeidė minėto įstatymo nuostatas. PadarytÄ Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. 1 p. ir 18 str. 3 d. 11 p. pažeidimÄ patvirtina 2012-10-29 protokolas Nr. 0112000584031, 2012-10-24 kasos kvitas #00034569 (LF LH 00000010BBBC), Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡as ir kitos byloje nustatytos aplinkybės. UAB (duomenys neskelbtini) turi licencijÄ verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais su numatytu alkoholinių gėrimų pardavimo bÅ«du – vartoti vietoje ir iÅ¡sineÅ¡ti, tačiau nuo 2012-01-01 įsigaliojus Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. l p. pakeitimams (Alkoholio kontrolės įstatymo 2, 3, 18, 22, 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymas Nr. XI-1911) stacionariose degalinėse galima tik mažmeninė prekyba alkoholiniais gėrimais, nesuteikiant teisės prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiamu laiku (nuo 22 iki 8 val.) – Ä®monė prekiaudama alkoholiniais gėrimais po 22 val., nesiėmė visų galimų veiksmų užtikrinti įstatyme numatytos imperatyvios pareigos vykdymo, tokiu bÅ«tu pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. 1 p. ir 18 str. 3 d. 11 p. reikalavimus.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡e nurodyta, kad Å iauliuose (duomenys neskelbtini) yra įregistruotas pastatas – degalinė operatorinė su prekybos sale ir kavine baru, tai įrodo, kad minėtu adresu yra stacionari degalinė, kurioje veikia kavinė baras. 2009 m. balandžio 16 d. Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakyme Nr. 1-37 „Dėl degalinių eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ yra iÅ¡aiÅ¡kintos sÄ vokos. Degalinė – statiniai ir (ar) įrenginiai ir specialiai įrengta teritorija, skirta degalams, SND, SGD priimti, laikyti, perpilti į kelių transporto priemonės kuro bakus, kilnojamÄ sias talpyklas ir (ar) balionus.

Degalinės teritorija – žemės sklypas, kurio ribos nustatytos degalinės detaliajame plane, parengtame pagal atitinkamų teisės aktų reikalavimus. IÅ¡ pateiktų sÄ vokų iÅ¡aiÅ¡kinimų matyti, kad degalinė tai nėra vien patalpa, o tai yra visas kompleksas įvairių įrenginių, apimančių ir pačiÄ degalinės teritorijÄ . Jeigu Å¡ioje degalinės teritorijoje vykdoma prekyba alkoholiniais gėrimais, tai gali bÅ«ti vykdoma tik mažmeninė prekyba, t. y. alkoholinius gėrimus parduoti tik nuo 8 iki 22 val. ir be teisės juos vartoti vietoje.

Laikotarpiu nuo 22 val. iki 8 val. prekyba alkoholiniais gėrimais stacionariose degalinėse draudžiama imperatyviai bet kokiu pardavimo bÅ«du – tiek iÅ¡sineÅ¡ant, tiek vartojant vietoje, ir nesvarbu, kad patalpoje yra du kasos aparatai, patalpa perskirta lentyna ar operatorius dabar vadinamas operatorius-barmenas. Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių (LRV 2004-05-20 nutarimas Nr. 618) 32 p. nustato, kad licencijų turėtojai privalo laikytis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo ir kitų įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, Å¡ių taisyklių, kitų teisės aktų, reglamentuojančių prekybos alkoholio produktais tvarkÄ .

UAB (duomenys neskelbtini) kaip licencijos verstis alkoholio verslu turėtoja nustatytos pareigos nevykdė ir pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 str. l d. l p. ir 18 str. 3 d. 11 p. reikalavimus. Akcentuotina, kad alkoholio produktai priskiriami specialiesiems gaminiams, kurių apskaitai, gamybai, įvežimui, importui, eksportui, prekybai ir vartojimu pagal Alkoholio kontrolės įstatymÄ ir kitus įstatymus bei teisės aktus taikomas ypatingas valstybinio reglamentavimo režimas (Alkoholio kontrolės įstatymo 4 str. 1 d.), todėl alkoholio verslas yra licencijuojama veikla.

Tokia licencijuojama veikla turi bÅ«ti vykdoma itin atsakingai, o įmonės pozicija liudija, kad ji nesupranta Å¡io verslo specifikos ir pažeidimų Å¡ioje ypatingo reglamentavimo srityje daromos žalos. Atsakomybė už šį pažeidimÄ nustatyta Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 34 str. 3 d. Už Å¡io įstatymo 18 str. l d. l p. ir 18 str. 3 d. 11 p. pažeidimÄ Ä¯monės baudžiamos nuo 500 litų iki 2000 litų. Nutarimas dėl baudos skyrimo UAB (duomenys neskelbtini) priimtas atsižvelgiant į aukščiau iÅ¡dėstytas aplinkybes.

PrieÅ¡tarauja dėl 2012-11-14 nutarimo Nr. 0112000584031 Alkoholio kontrolės įstatymo pažeidimo byloje panaikinimo, praÅ¡o nutarimÄ palikti nepakeistÄ ir UAB (duomenys neskelbtini) skundo netenkinti.Atsakovo atstovas Sigitas Petraitis teismo posėdžio metu nurodė, kad su pareiÅ¡kėjos skundu nesutinka ir praÅ¡o jį atmesti, kaip nepagrįstÄ .PareiÅ¡kėjos UAB (duomenys neskelbtini) skundas dėl ekonominės sankcijos panaikinimo tenkintinas.2012 m. lapkričio 14 d. Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados virÅ¡ininko nutarimu Nr. 0112000584031 UAB (duomenys neskelbtini) už Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau –LR AKÄ®) 18 str. 1 d. 1 p., 18 str. 3 d. 11 p. reikalavimų pažeidimÄ paskirta ekonominė sankcija 1250 litų bauda.

PareiÅ¡kėja skunde praÅ¡o panaikinti nutarimÄ , kuriuo paskirta 1500 Lt bauda, tačiau kaip matyti iÅ¡ byloje esančio skundžiamo nutarimo (b.l. 6-8, medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 50-52), pareiÅ¡kėjai paskirta 1250 Lt dydžio bauda, o ne 1500 Lt bauda, todėl teismas Å¡iÄ aplinkybę vertina, kaip raÅ¡ybos klaidÄ .UAB (duomenys neskelbtini) paskirta ekonominė sankcija už tai, kad 2012 m. spalio 24 d. 22 val. 27 min. UAB (duomenys neskelbtini) priklausančioje degalinėje, (duomenys neskelbtini) Å iauliuose, parduotas 1 butelis 1,2 litro talpos alkoholinio alaus „Švyturio gintarinis“, 4,6 laipsnių stiprumo.

Minėtas alkoholinis gėrimas buvo parduotas atidarytoje pakuotėje. Parduotam alui iÅ¡duotas 2012-10-24 kasos kvitas #00034569 (LF LH 00000010BBBC), suma už parduotÄ alų – 6,39 litai. 2010-03-18 UAB (duomenys neskelbtini) iÅ¡duotoje licencijoje Nr. 549 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais bare, (duomenys neskelbtini), Å iauliai, nurodytas alkoholinių gėrimų pardavimo bÅ«das – vartoti vietoje ir iÅ¡sineÅ¡ti. (b.l. 6-8, medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 50-52).LR AKÄ® 18 str. 1 d. 1 p. (2012 06 21 įstatymo Nr. XI-2103 redakcija.

Žin., 2012, Nr. 78-4025) numatyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti leidžiama alkoholiniais gėrimais – stacionariosiose alkoholinių gėrimų parduotuvėse, stacionariųjų parduotuvių alkoholinių gėrimų skyriuose, stacionariosiose vieÅ¡ojo maitinimo vietose, stacionariųjų degalinių, vykdant tik mažmeninės prekybos veiklÄ , ir kaimo gyvenamosiose vietovėse esančių stacionariųjų parduotuvių nespecializuotuose skyriuose, tarptautinio susisiekimo traukiniuose, siaurojo geležinkelio traukiniuose ir laivuose, kuriuose yra atskirai įrengtos vieÅ¡ojo maitinimo vietos, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais marÅ¡rutais, parodose ir mugėse, vykstančiose stacionariuose pastatuose, vieÅ¡bučių kambariuose įrengtuose minibaruose, taip pat specialiosiose prekybos vietose.LR AKÄ® 18 str. 3 d. 11 p. (2012 06 21 įstatymo Nr. XI-2103 redakcija.

Žin., 2012, Nr. 78-4025) numatyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama <...> nuo 22 valandos iki 8 valandos mažmeninės prekybos vietose (išskyrus savivaldybių tarybų ribojamus atvejus). Šis draudimas netaikomas alkoholiniams gėrimams, parduodamiems tarptautinio susisiekimo traukiniuose, laivuose, orlaiviuose, vežančiuose keleivius tarptautiniais maršrutais, viešbučių kambariuose įrengtuose minibaruose, neapmuitinamose parduotuvėse ir specialiosiose prekybos vietose.

Šiam teisiniam ginčui yra aktualus ir LR AKĮ 18 str. 3 d. 13 p. (2012 06 21 įstatymo Nr. XI-2103 redakcija. Žin., 2012, Nr. 78-4025), kuriame numatyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama <...> nuo 22 valandos iki 8 valandos viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais. Šis draudimas netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje.Byloje nustatyta, kad 2012 m. spalio 24 d. 22 val. 27 min.

UAB (duomenys neskelbtini) priklausančiose degalinės patalpose, esančiose (duomenys neskelbtini), Šiaulių m., buvo parduotas 1 butelis 1,2 litro talpos alkoholinio alaus „Švyturio gintarinis“, 4,6 laipsnių stiprumo, atidarytoje pakuotėje vartojimui vietoje. Dėl šių aplinkybių ginčo nėra. Byloje kilęs ginčas dėl to, ar gali būti parduodami alkoholiniai gėrimai bare, esančiame degalinės patalpose ir vientisoje neatskirtoje su degalinės operatorine erdvėje.Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 str. 4 d. numatyta, kad teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo pačių sukurtų teisės aiškinimo taisyklių, suformuluotų analogiškose ar iš esmės panašiose bylose.

Žemesnės instancijos teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi aukÅ¡tesnės instancijos teismų teisės aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmės panaÅ¡iose bylose. Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keičiama ir naujos teisės aiÅ¡kinimo taisyklės analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmės panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. vasario 13 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. A525-294/2013, kurioje dalyvavo tos pačios ginčo Å¡alys ir tiriamos analogiÅ¡kos faktinės aplinkybės, nurodė, kad siekiant teisingai ir iÅ¡samiai iÅ¡nagrinėti kilusį ginÄÄ , visų pirma, bÅ«tina nustatyti, ar nagrinėjamu atveju pareiÅ¡kėjas alkoholinius gėrimus pirkėjui pardavė stacionarios degalinės nespecializuotame skyriuje, ar nuo degalinės atskirtame, savarankiÅ¡kai veiklÄ vykdančiame ir savarankiÅ¡kai pajamas apskaičiuojančiame degalinės statinyje įrengtame bare.

Tuo atveju, jei bÅ«tų nustatyta, jog alkoholiniai gėrimai parduoti nespecializuotame pareiÅ¡kėjo degalinės skyriuje, atsižvelgiant į tai, kad byloje esančiais duomenimis nustatyta, jog alkoholiniai gėrimai parduoti draudžiamu laiku, pareiÅ¡kėjas galėtų bÅ«ti traukiamas atsakomybėn už Ä®statymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkto pažeidimÄ . Tačiau jei bÅ«tų nustatyta, kad alkoholiniai gėrimai parduoti bare, tokiai prekybai, kaip minėta, taikoma Ä®statymo 18 straipsnio 3 dalies 12 punkto iÅ¡imtis, leidžianti tokiais gėrimais prekiauti visÄ parÄ , tačiau tik atidarytoje pakuotėje ir tik vartojimui vietoje.

Tokiu atveju turėtų bÅ«ti vertinama tik tai, ar pareiÅ¡kėjas laikėsi reikalavimo alkoholinius gėrimus parduoti tik atidarytoje pakuotėje ir tik vartojimui vietoje.Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡aiÅ¡kinimÄ bÅ«tina nustatyti, ar baras, kuriame prekiaujama alkoholiniais gėrimais, yra nuo degalinės atskirtas savarankiÅ¡kai veiklÄ vykdantis ir savarankiÅ¡kai pajamas apskaičiuojantis degalinės statinyje įrengtas baras. Kaip matyti iÅ¡ Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 18-23), adresu (duomenys neskelbtini), Å iaulių m.

įregistruotas pastatas – degalinės operatorinė su prekybos sale ir kavine baru, kurie nuosavybės teise priklauso UAB (duomenys neskelbtini). UAB (duomenys neskelbtini) išduota licencija Nr. 549 verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais vartoti vietoje ir išsinešti bare, esančiame adresu (duomenys neskelbtini), 1A, Šiaulių m. (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 10, 15). Iš kasos aparatų techninių pasų matyti, kad UAB (duomenys neskelbtini) naudoja du kasos aparatus patalpose, adresu (duomenys neskelbtini), Šiaulių m. (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr.32-37).

Kasos kvite iÅ¡duotame parduodant alkoholinį gėrimÄ nurodyta „Kavinė-Baras“ (medžiagos Nr. 0112000584031, lapas Nr. 9). Darbo sutartyje Nr. 128, pasiraÅ¡ytoje 2008 m. gruodžio 18 d., tarp UAB (duomenys neskelbtini) ir M. B., kuri pakeista nuo 2012 m. spalio 1 d., M. B. pareigos „Operatorius-barmenas“ (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 38-40). IÅ¡ faktinių aplinkybių konstatavimo protokolo matyti, kad kavinė-baras nuo degalinės atskirta praėjimu į administracines patalpas bei lentyna su įvairiais vaisvandeniais ir užkandžiais.

Prie baro, esančio patalpų dešinėje pusėje, įėjimo atžvilgiu, užfiksuotos dvi baro kėdės, virš baro įrengti taurių laikikliai, kuriuose sukabintos taurės. Taip pat užfiksuoti du kasos aparatai, esantys skirtingose patalpų aptarnavimo zonose: viena – degalinės, kita – kavinės-baro. Kavinės-baro patalpoje veikia du kavos aparatai, grill krosnelė, kurioje kepami karšti užkandžiai. Kavinės-baro patalpose užfiksuoti keturi stalai su kėdėmis <...> (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 41-44).

Šias aplinkybes taip pat patvirtina fotonuotraukos (medžiagos Nr. 0112000584031, lapai Nr. 11-16). Iš paminėtų įrodymų matyti, kad baras yra tose pačiose patalpose, kuriose yra ir degalinės operatorinė. Tačiau baro veikla yra atskirta nuo degalinės veiklos, gaunamos pajamos apskaitomos atskiru kasos aparatu, todėl darytina išvada, kad baro veikla yra atskirta nuo degalinės veiklos. Taip pat iš paminėtų įrodymų matyti, kad baro patalpos ir degalinės operatorinės patalpos nėra atskirtos, jos yra vienoje erdvėje.

Atsakovo nuomone, Å¡i aplinkybė leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad alkoholiniai gėrimai buvo parduoti degalinėje, o ne bare. Teismas su tokia atsakovo pozicija nesutinka. Teismas pažymi, kad Didmeninės ir mažmeninės prekybos alkoholio produktais licencijavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618, 16.5. punkte numatyta: „Jeigu įmonė verčiasi mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais tame pačiame pastate ar skirtinguose pastatuose įrengtuose keliuose savo padaliniuose (specializuotose parduotuvėse, specializuotuose skyriuose, restoranuose, kavinėse, bufetuose, įskaitant uždaruosius, baruose, atskirose prekybos salėse ir panaÅ¡iai), kurie aptarnauja pirkėjus ar iÅ¡duoda alkoholinius gėrimus padavėjams, jai iÅ¡duodamos licencijos verstis Å¡ia veikla kiekviename padalinyje.

Jeigu vienoje prekybos įmonės ar vieÅ¡ojo maitinimo įmonės aptarnavimo salėje įrengti keli tÄ pačiÄ veiklÄ (mažmeninės prekybos ar vieÅ¡ojo maitinimo) vykdantys padaliniai, kuriuose parduodami alkoholiniai gėrimai, iÅ¡duodama viena licencija. Jeigu vienoje prekybos ar vieÅ¡ojo maitinimo įmonės aptarnavimo salėje įrengti keli padaliniai, kuriuose vykdoma mažmeninės prekybos ir vieÅ¡ojo maitinimo veikla, licencijos iÅ¡duodamos kiekvienos rÅ«Å¡ies veiklai. Ä®rengtoms teatruose, filharmonijose įmonėms, kuriose lankytojai aptarnaujami tik pramoginių renginių metu, iÅ¡duodama viena licencija, ir joje padaliniai (barai, bufetai ir panaÅ¡iai) nenurodomi.“ Å iuo atveju licencija pareiÅ¡kėjai iÅ¡duota verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais bare, o ne degalinėje.

LR AKÄ®, taip pat Mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais prekybos ir vieÅ¡ojo maitinimo įmonėse taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 618, ar kituose teisės aktuose nėra numatyta, kad degalinėje esantis baras turi bÅ«ti atskirtas pertvara ar įrengtas izoliuotoje patalpoje nuo degalinės operatorinės. Teismo nuomone, tokia pareiga pareiÅ¡kėjai nėra numatyta, o atsižvelgiant į Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡aiÅ¡kinimÄ minėtoje administracinėje byloje (Nr. A525-294/2013), baro ir degalinės veikla turi bÅ«ti atskirta, ir teismo nuomone, pareiÅ¡kėja šį reikalavimÄ Ä¯vykdė tinkamai, todėl Å¡iuo atveju pareiÅ¡kėjai taikytina iÅ¡imtis, numatyta LR AKÄ® 18 str. 3 d. 13 p. Tai yra, pareiÅ¡kėjai netaikomas draudimas nuo 22 valandos iki 8 valandos prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ar alkoholiniams gėrimams, parduodamiems atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje.

Atsižvelgiant į paminėtas aplinkybes, Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados virÅ¡ininko 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimas Nr. 0112000584031, kuriuo UAB (duomenys neskelbtini) paskirta 1250 litų bauda, naikintinas.Remdamasis tuo, kas iÅ¡dėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 d. 2 p. teismas n u s p r e n d ė: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) skundÄ patenkinti ir panaikinti Å iaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Å iaulių miesto policijos komisariato VieÅ¡osios policijos skyriaus Pietinės policijos nuovados virÅ¡ininko 2012 m. lapkričio 14 d. nutarimÄ Nr. 0112000584031, kuriuo UAB (duomenys neskelbtini) paskirta 1250 litų bauda.Sprendimas per 14 dienų gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismÄ .

Teisėjai                                                                 Žanas Kubeckas                                                                  Virginijus Stankevičius Donatas Daunys nuorašas tikras