b345de31-e310-47b4-a187-b5b01f378d85 · Molėtų rajono apylinkės teismas

Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. A2.2-150-964/2016Teisminio proceso Nr. 4-30-3-00034-2016-6Procesinio sprendimo kategorija: 2.3.4.; 2.14.3.(S) (S) MOLĖTŲ RAJONO APYLINKĖS TEISMASN U T A R I M A S 2016 m. balandžio 29 d.Molėtai Molėtų rajono apylinkės teismo teisėja Loreta Å iÅ¡kienė,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam A. S.,protokolÄ suraÅ¡iusios institucijos Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus atstovei vyriasiajai specialistei L.

K.,teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjusi A. S., a. k. (duomenys neskelbtini), gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini), vidurinio iÅ¡silavinimo, nedirbančio, vedusio, neteisto, administracinio teisės pažeidimo bylÄ , n u s t a t ė: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus vyriausioji specialistė administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui A. S. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolÄ , kuriame nurodė kad 2015-11-05, 11.50 val. patikrinus valstybinės žemės sklypÄ (projektinis Nr. 738), kurio paskirtis – kitos paskirties žemė, mažaaukščių namų statybos ir suraÅ¡ius patikrinimo aktÄ Nr. 40ŽN-202-(14.40.73), nustatyta, kad žemės sklype A.

S. yra pastatęs polietileno Å¡iltnamį ir paÅ¡iÅ«rę. Asmuo prisipažįsta, kad Å¡iuos statinius statė be atitinkamų institucijų leidimo, savavaliÅ¡kai. Å iai dienai Å¡is žemės sklypas yra tik suprojektuotas Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 16-512, suteiktas 738 projekto numeris, sklypas nėra įregistruotas Registrų centre ir jam nėra suteiktas nei unikalus, nei kadastro numeris. Vadovaujantis LR Žemės įstatymo nuostatomis, neperduota naudotis ir neiÅ¡nuomota valstybinė žemė, kuri pagal įstatymus, reglamentuojančius piliečių nuosavybės teisių į iÅ¡likusį nekilnojamÄ jį turtÄ atkÅ«rimÄ , negrÄ Å¾intina natÅ«ra, priskiriama laisvos valstybinės žemės fondui.

Å is žemės sklypas priklauso Lietuvos Respublikai, o patikėjimo teise valdomas Nacionalinės žemės tarnybos. A. S. Å¡iais neteisėtais veiksmais, savavaliÅ¡kai užėmė valstybinės žemės sklypÄ . Jos veiksmai administracinio teisės pažeidimo protokole teisingai kvalifikuoti pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau - LR ATPK) 45 str. 1 d.,             Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Molėtų skyriaus atstovė L.

K. teismo posėdžio metu papildomai paaiškino, kad pažeidimas buvo padarytas pažeidus Žemės įstatymo 21 str. nuostatas, nes žemė nėra išnuomota ar perleista A. S.. Sklypas buvo suprojektuotas dar 2006 m., kad daugiabučio namo, esančio (duomenys neskelbtini), gyventojai galėtų juo naudotis. Tačiau žemės sklypas gyventojams taip ir nebuvo paskirtas, jie jo nei išsinuomojo, nei išsipirko. Šis asmuo visada geranoriškai bendradarbiavo. Šiuo metu V. T. atlieka kadastrinius matavimus, bet sklypas dar nėra įregistruotas.Bylos nagrinėjimo metu A.

S. pažeidimÄ pripažino. PaaiÅ¡kino, kad prie tvarto, toliau nuo kelio, užėmė žemės sklypÄ , kuris yra maždaug 20 m. nuo daugiabučio namo, kuriame jis gyvena. Buvo laisva vieta ir pasistatė Å¡iltnamį bei paÅ¡iÅ«rę, kurie Å¡iuo metu stovi. Žino, kad sklypas priklauso valstybei. Žemės sklypÄ naudoja nuo 2012 m.. Ä® valstybines institucijas nesikreipė. Nuo protokolo suraÅ¡ymo nieko nedarė, nes pradėjo tvarkyti žemėtvarkininkai. ViskÄ pradėjo T., ji jų kaimynė, kuri yra ir jų namo administratorė.

Dabar vyksta geodeziniai matavimai. Nori tÄ Å¾emę iÅ¡sipirkti. Gailisi, kad neįsiteisino.IÅ¡ 2015-11-06 patikrinimo akto, pridėtų nuotraukų ir iÅ¡traukos iÅ¡ Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo matyti, kad 2015-11-05 patikrinimo metu nustatyta, kad kitos paskirties (daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos) valstybinės žemės sklypas, kurio projektinis Nr. 738, plotas 2,26 ha, Dubingių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekte suprojektuotas 32 bendrasavininkų vardu.

Namų valdos sklypÄ užima gyvenamieji namai, Å«kiniai pastatai, sodas, kiemas ir daržai. Dalis Å¡ių namų gyventojų savo sodelius ir daržus yra savavaliÅ¡kai apsitvėrę medinėmis bei vielos tinklo tvoromis, pasistatę įvairius kiemo statinius (polietileno Å¡iltnamius, malkines, garažus, pavėsines ir kt.). Nustatyta, kad daugiabučių namų gyventojai be žemės savininko (Lietuvos Respublikos žemės patikėtinio NŽT prie ŽŪM) sutikimo valstybinėje žemėje savavaliÅ¡kai pasistatę įvairius statinius, pažeidė Lietuvos Respublikos statybų įstatymo 23 straipsnio 7 dalies 6 punkto nuostatas (b. l. 35-38, 40, 45). IÅ¡ 2015 m. spalio mėnesio Nacionalinės žemės tarnybos raÅ¡to LR Seimo kontrolieriui matyti, kad gyvenamajam namui (8 butų daugiabučiam) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) su priklausiniais, esančiam (duomenys neskelbtini), ir kitiems daugiabučiams, esantiems (duomenys neskelbtini), eksploatuoti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme, patvirtintame Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepo 1 d.

įsakymuNr. 16-512 "Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Molėtų rajone", suprojektuotas kitos paskirties (gyvenamosios teritorijos) valstybinės žemės sklypas (projektinis Nr. 738). Å io žemės sklypo kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje neatlikti ir Å¡is žemės sklypas minėtų pastatų savininkams nėra iÅ¡nuomotas ar parduotas.1994 LR Žemės įstatymo 21 str. 3 d. (pirminė redakcija) numatė, kad valstybine žeme gali naudotis fiziniai ir juridiniai asmenys, jeigu Å¡io įstatymo 23 straipsnyje nurodytos institucijos suteikia Å¡iÄ Å¾emę naudotis arba iÅ¡nuomoja.

Å ių institucijų sprendimai dėl žemės suteikimo naudotis priimami arba valstybinės žemės nuomos sutartys sudaromos atsižvelgiant į teritorinio planavimo dokumentuose numatomÄ pagrindinę tikslinę žemės naudojimo paskirtį, turimos žemės kiekį ir pateiktÄ Å¾emės poreikio bei Å«kinės veiklos pagrindimÄ . Å iuo metu valstybinės žemės suteikimÄ naudotis ar jos iÅ¡pirkimÄ reglamentuoja LR Žemės įstatymo II skyrius (9, 10 str.), numatantis žemės įsigijimo nuosavybės teise ar jos iÅ¡sinuomojimo tvarkÄ .

Pagal jÄ tam, kad įgyti valstybinę žemę, reikia įvykdyti įstatymo numatytus reikalavimus, o savavaliÅ¡kas žemės užėmimas nėra teisėtas. IÅ¡ bylos duomenų nustatyta, kad A. S. gyvena (duomenys neskelbtini). Daugiabutis gyvenamasis namas stovi valstybinės žemės sklype, suprojektuotame Utenos apskrities virÅ¡ininko 2006 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 16-512 „Dėl žemės reformos žemėtvarkos projekto papildymo patvirtinimo Molėtų rajone“, kuriuo Å¡iam žemės sklypui suteiktas projektinis Nr. 738.

A. S. Å¡iame valstybinės žemės sklype, be valstybinės žemės patikėtinio NŽT prie ŽŪM leidimo yra savavaliÅ¡kai pasistatęs polietileno Å¡iltnamį ir paÅ¡iÅ«rę. Byloje nėra pateiktų duomenų, kad A. S. valdytų nuosavybės teisėmis namų valdos žemės sklypÄ ar jo dalį. Duomenų patvirtinančių, kad jam bÅ«tų perduotas Å¡is žemės sklypas ar jo dalis, naudoti, taip pat nėra. PrieÅ¡ingai, iÅ¡ 2015 m. spalio mėnesio Nacionalinės žemės tarnybos raÅ¡to LR Seimo kontrolieriui matyti, kad daugiabučiams, esantiems (duomenys neskelbtini), eksploatuoti (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto papildyme suprojektuotas kitos paskirties (gyvenamosios teritorijos) valstybinės žemės sklypas (projektinis Nr. 738), tačiau Å¡io žemės sklypo kadastriniai matavimai, nustatant žemės sklypo ribų posÅ«kio taÅ¡kų koordinates valstybinėje koordinačių sistemoje neatlikti, Å¡is žemės sklypas minėtų pastatų savininkams nėra iÅ¡nuomotas ar parduotas.

Be to, pats administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo A. S. patvirtino, kad jam buvo žinoma, jos naudoja valstybinę žemę be jokio leidimo. Taigi, A. S. buvo žinoma, kad stato ne jam priklausančioje, o valstybinėje žemėje neturėdamas tam teisės. Bet kokie Å«kio darbai svetimame žemės sklype neleidžiami be savininko sutikimo. Kiekvienas pakaltinamas ir sulaukęs amžiaus, nuo kurio gali bÅ«ti traukiamas administracinėn atsakomybėn, asmuo gali suvokti tokių veiksmų neatitikimÄ Ä¯statymui, o apsisprendimas atlikti tokius veiksmus leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad yra veikiama tiesiogine tyčia.Nutarime aptarti įrodymai pakankami ir patvirtina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo padarė administracinį teisės pažeidimÄ , numatytÄ ATPK 45 str. 1 d.Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atsakomybę lengvinanti aplinkybė – nuoÅ¡irdžiai gailisi padaręs administracinį teisės pažeidimÄ (LR ATPK 31 str. 1 d. 1 p.).

Atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Skirdamas administracinę nuobaudÄ administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, teismas atsižvelgia į padaryto pažeidimo pobÅ«dį (užimtas valstybinės žemės sklypas, kuris atvirai buvo naudojamas daug metų kartu su kitais daugiabučio namo gyventojais), pažeidimo padarymo motyvus ir aplinkybes (savo asmeniniams poreikiams), pažeidimu žala nepadaryta, pažeidėjo asmenybę (neteistas, administracine tvarka nebaustas), ėmėsi priemonių valstybinės žemės naudojimui įteisinti (atlikti geodeziniai matavimai), be to, taip pat į jo atskomybę lengvinančiÄ aplinybę ir sunkinančių nebuvimÄ .

Teismas mano, kad atsižvelgiant į aukščiau paminėtų aplinkybių visumÄ , sankcijoje numatytos nuobaudos taikymas A. S. prieÅ¡tarautų teisingumo, protingumo ir proporcingumo principams, todėl taikytinos LR ATPK 301 str. nuostatos.Vadovaudamasis ATPK 301 str. , 287 str. 1 d. 1 p., teismas n u t a r i a : A. S., a. k. (duomenys neskelbtini), pripažinti kaltu pagal LR ATPK 45 str. 1 d. ir skirti jam                   50 EUR (penkiasdeÅ¡imties eurų) baudÄ .              PaskirtÄ baudÄ administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo turi sumokėti per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo nutarimo skirti baudÄ Ä¯teikimo jam dienos, o apskundus nutarimÄ â€“ ne vėliau kaip per keturiasdeÅ¡imt dienų nuo praneÅ¡imo apie skundÄ nepatenkinimo dienos į vienÄ iÅ¡ Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamųjų sÄ skaitų:

Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, „Swedbank“, AB, LT74 4010 0510 0132 4763 AB DNB bankas, Nr. LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, Nr. LT32 7180 0000 0014 1038 AB Å iaulių bankas, LT74 7400 0000 0872 3870 Danske Bank A/S Lietuvos filialas, Nr. LT12 2140 0300 0268 0220 Nordea Bank AB Lietuvos skyrius, Nr. LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant pažeidimo identifikacinį kodÄ ROIK: 16054844853, gavėjÄ â€“ VMI, gavėjo kodÄ 188659752.             IÅ¡aiÅ¡kinti administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, kad nustatytu laiku nesumokėta bauda iÅ¡ieÅ¡koma ATPK 314 str. nustatyta priverstine tvarka iÅ¡ieÅ¡kant ir vykdymo iÅ¡laidas.

Vadovaujantis ATPK 313 str. 3 d. po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo iÅ¡dėstymo klausimus sprendžia Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Panevėžio apygardos teismui per Molėtų rajono apylinkės teismÄ . Teisėja                                                                                                                     Loreta Å iÅ¡kienė