b2eda719-6112-47e4-ae18-eccdbb9369c5 · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-1581-609/2014 Teisminio proceso Nr. 3-63-3-01012-2014-6  Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 74(S) KLAIPĖDOS APYGARDOSADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2014 m. lapkričio 13 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovėms Z. Å . ir E. G. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo, n u s t a t ė : pareiÅ¡kėja UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras prašė iÅ¡ atsakovės Z.

Å . priteisti 660,75 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , iÅ¡ atsakovės E. G. - 805,94 Lt. Iki teismo posėdžio pradžios gautas pareiÅ¡kėjos atsisakymas nuo pareiÅ¡kimo reikalavimo dalyje dėl 805,94 Lt vietinės rinkliavos įsiskolinimo priteisimo iÅ¡ atsakovės E. G., Å¡iai prievolę įvykdžius po to, kai pareiÅ¡kėja kreipėsi į teismÄ . PraÅ¡yme nurodė, jog jai yra pavesta rinkti, administruoti, iÅ¡ieÅ¡koti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ TelÅ¡ių, Plungės, Mažeikių rajonų ir Rietavo savivaldybių teritorijoje.

Teigia, jog atsakovės yra nekilnojamojo turto objekto, esančio (duomenys neskelbtini), bendraturtės. PraÅ¡ymo reikalavimas grindžiamas tuo, kad atsakovė Z. Å . privalėjo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , nes rinkliava yra atliekų turėtojų privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, ir ji nesiejama su konkrečios paslaugos suteikimu, o yra privaloma įmoka, reglamentuota vieÅ¡osios teisės normomis.

Nurodo, jog atsakovė Z. Å . nesumokėjo vietinės rinkliavos už 2010-2013 metų laikotarpį, iÅ¡ viso 660,75 Lt. Atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 107 straipsnio 1 dalį, pagal kuriÄ mokesčio ir su juo susijusių sumų priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas yra 5 metai, praÅ¡o iÅ¡ atsakovės E. G. priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už 2009 metų III ir IV ketvirčius ir 2010, 2011, 2012 ir 2013 metus, iÅ¡ viso 805,94 Lt. Nurodo, jog vietinė rinkliava apskaičiuota pagal atsakovei Z.

Å . nuosavybės teise priklausančio turto dalį ir pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį, vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis. Bylos proceso Å¡alys į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ 2014-11-04 paskelbta specialiame interneto tinklapyje www.teismas.lt skiltyje „Teismų praneÅ¡imai“, todėl laikytina, kad bylos proceso Å¡alims apie teismo posėdį praneÅ¡ta tinkamai. Byloje pakanka raÅ¡ytinių duomenų iÅ¡nagrinėti jÄ iÅ¡ esmės, todėl byla nagrinėtina iÅ¡ esmės bylos Å¡alims nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 78 straipsnio 3 dalis).

KonstatuojamaPagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktÄ , Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnį komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms. Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Ä®statymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ .

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010-03-29 nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 ir kitose bylose iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies požiūriu.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylose (2011-06-13 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011, 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011, 2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). Plungės rajono savivaldybės taryba 2007-12-20 sprendimu Nr. T1-13-279 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ bazinius dydžius, 2008-02-28 sprendimu Nr. T1-47 patvirtino Plungės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai).

Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Nuostatų redakcija, patvirtinta Plungės rajono savivaldybės tarybos 2009-12-23 sprendimu Nr. T1-317. Pagal Nuostatų 5 punktÄ vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – vietinė rinkliava) yra Plungės rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Plungės rajono savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Vadinasi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, visi fiziniai ir juridiniai asmenys, nuosavybės ar kita teise valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) Plungės rajono savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus įmones, turinčias TIPK leidimus.

Vietinės rinkliavos mokėtojų registre registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamasis turtas, kiti duomenys, bÅ«tini vietinei rinkliavai administruoti. Apskaičiuojant vietinę rinkliavÄ , taikomi Nuostatuose nurodyti baziniai dydžiai. Nuo 2013-07-01 įsigaliojo Plungės rajono savivaldybės tarybos 2013-06-27 sprendimu Nr.T1-168 patvirtinti nuostatai, kuriuose įtvirtintos iÅ¡ esmės analogiÅ¡kos nuostatos. IÅ¡ teismui pateikto Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko iÅ¡raÅ¡o matyti, jog nuo 1967-01-17 atsakovė Z.

Å . yra 9/11, t.y. 149,10 kv.m. bendro ploto, gyvenamojo namo, esančio adresu (duomenys neskelbtini), kurio pagrindinė naudojimo paskirtis – gyvenamoji (vieno buto pastatai), savininkė. Ä®vertinus Å¡iuos duomenis ir ginčo įsiskolinimo laikotarpį, matyti, jog atsakovė Z. Å . yra vietinės rinkliavos mokėtoja. Nurodytų parametrų pagrindu atsakovei pagrįstai apskaičiuotas vietinės rinkliavos dydis, taikant Plungės rajono savivaldybės tarybos nustatytus metinius bazinius vietinės rinkliavos dydžius ir tai patvirtina pareiÅ¡kėjos pateiktos pažymos apie ginčo skolÄ duomenys. 660,75 Lt įsiskolinimo suma priteistina pareiÅ¡kėjai (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.38 straipsnis).

PareiÅ¡kėjos UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas Å¡ioje dalyje tenkintinas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ABTÄ®) 88 straipsnio 4 punktu.Vadovaujantis ABTÄ® 52 straipsniu, pareiÅ¡kėjas turi teisę atsisakyti skundo (praÅ¡ymo) bet kurioje bylos nagrinėjimo stadijoje iki teismui iÅ¡einant į pasitarimų kambarį. Nagrinėjamo ginčo atveju nustatyta, jog iÅ¡reikÅ¡dama savo valiÄ , pareiÅ¡kėja nurodyta įstatymo jai suteikta teise pasinaudojo ir jÄ realizavo bei pažymėjo, jog bylos nutraukimo pasekmės, numatytos ABTÄ® 102 straipsnio 3 dalyje, jai yra žinomos.

Kadangi nustatyta, jog atsisakymas nuo praÅ¡ymo įstatymui neprieÅ¡tarauja, kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų nepažeidžia, jis priimtinas. BylÄ Å¡ioje dalyje nutraukus, vėl kreiptis į teismÄ dėl ginčo tarp tų pačių Å¡alių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu neleidžiama (ABTÄ® 102 straipsnio 3 dalis).PareiÅ¡kėja praÅ¡o iÅ¡ atsakovių priteisti atstovavimo iÅ¡laidas, susijusias su praÅ¡ymo suraÅ¡ymu - 181,50 Lt. Pagal ABTÄ® 44 straipsnio 1 dalį proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ .

ABTÄ® 44 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad Å¡io straipsnio 2 dalyje numatyta pareiÅ¡kėjo teisė reikalauti iÅ¡laidų atlyginimo iÅ¡lieka ir tuo atveju, kai pareiÅ¡kėjas atsisako praÅ¡ymo (skundo) dėl to, kad atsakovas geruoju patenkina jo reikalavimÄ padavus praÅ¡ymÄ (skundÄ ) teismui. PareiÅ¡kėjos UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymas dalyje dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ Z. Å . patenkintas visiÅ¡kai, o administracinė byla dalyje dėl reikalavimo vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ priteisti iÅ¡ E. G. nutraukta, pareiÅ¡kėjai atsisakius nuo praÅ¡ymo.

Kadangi nustatyta, jog pareiÅ¡kėja praÅ¡ymo dalyje atsisakė dėl to, jog pareiÅ¡kėjai kreipusis į teismÄ , atsakovė prievolę įvykdė geruoju, praÅ¡ymas iÅ¡ atsakovių priteisti pareiÅ¡kėjos turėtas atstovavimo iÅ¡laidas laikytinas pagrįstu. IÅ¡ bylos duomenų matyti, jog pareiÅ¡kėja su advokatu Linu Songaila 2012-04-03 sudarė teisinių paslaugų teikimo sutartį. Už teisines paslaugas nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiÅ¡kėja advokatui sumokėjo 181,50 Lt.

Å alies iÅ¡laidos, susijusios su advokato ar advokato padėjėjo pagalba, atsižvelgiant į konkrečios bylos sudėtingumÄ ir advokato ar advokato padėjėjo darbo ir laiko sÄ naudas, yra priteisiamos ne didesnės, kaip yra nustatyta Teisingumo ministro kartu su Lietuvos advokatų tarybos pirmininku 2004-04-02 įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteisiamo užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamÄ teisinę pagalbÄ (paslaugas) maksimalaus dydžio patvirtinimo (toliau Rekomendacijos).

PareiÅ¡kėjos praÅ¡oma priteisti suma už pareiÅ¡kimo parengimÄ nevirÅ¡ija Rekomendacijų 8.2 punkte nurodyto dydžio, todėl iÅ¡ atsakovių priteistina. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-89 straipsniais, n u s p r e n d ž i a :praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti iÅ¡ Z. Å ., asmens kodas (duomenys neskelbtini), 660,75 Lt (Å¡eÅ¡is Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt litų 75 ct) arba 191 Eur (vienÄ Å¡imtÄ devyniasdeÅ¡imt vienÄ eurÄ ) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras Kitoje dalyje administracinę bylÄ nutraukti.Priteisti iÅ¡ Z.

Å . 90,75 (devyniasdeÅ¡imt Lt 75 ct) arba 26 (dvideÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus) atstovavimo iÅ¡laidų UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras.Priteisti iÅ¡ E. G. 90,75 Lt (devyniasdeÅ¡imt Lt 75 ct) arba 26 (dvideÅ¡imt Å¡eÅ¡is eurus) atstovavimo iÅ¡laidų UAB TelÅ¡ių regiono atliekų tvarkymo centras. Sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisėja                                                                               Eglė Kiaurakytė