b2c4435f-e4e4-40bb-b7d0-0ac1938612e3 · Vilniaus regiono apylinkės teismas

 Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1597-517/2021

Teisminio proceso Nr. 4-49-3-00192-2021-7

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.13

(S)

VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS

S P R E N D I M A S

2021 m. spalio 25 d.

Ukmergė

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų teisėjas Rinaldas Adamonis,

sekretoriaujant Loretai Dvilevičienei,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovui L. V.,

užsieniečiui A. O.,

jo atstovui – advokatui Romui Jonuškai,

vertėjams M. Z., U. K.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – ir Užsieniečių registracijos centras) teikimÄ dėl sulaikymo pratęsimo Irako Respublikos piliečiui A. O..

Teismas

n u s t a t ė :

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į teismÄ praÅ¡ydamas pratęsti sulaikymÄ Irako Respublikos piliečiui A. O..

Teikime nurodoma, kad 2021 m. rugpjūčio 24 d. apie 16 val. 40 min. iÅ¡ kriminalinės žvalgybos skyriaus pareigÅ«nų buvo gauta informacija, kad link valstybės sienos vyksta lengvieji automobiliai, kuriais kaip įtariama neteisėtai gabenami užsieniečiai. Apie 16 val. 55 min. informacija buvo papildyta, kad tamsaus gymio asmenys iÅ¡ minėtų lengvųjų automobilių persėdo į vilkiko puspriekabę. Po ko, 17 val. 30 min. Kalvarijos sav., Kreivukės k. ribose, kelyje Kaunas - Marijampolė - Suvalkai, iÅ¡vykstant iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ buvo sustabdytas minėtas automobilis, kurį vairavo Lenkijos Respublikos pilietis, vairuotojas paaiÅ¡kino, kad vilkiko priekaboje gabena plastikinė tarÄ , tačiau patikrinus priekabÄ buvo pastebėti 8 tamsaus gymio asmenys, kurie sėdėjo už plastikinės taros krovinio. Vienas iÅ¡ jų prisistatė kaip Irako Respublikos pilietis A. O., gimęs (duomenys neskelbtini). Minėtas užsienietis Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rÅ«mų 2021 m. rugpjūčio 26 d. buvo sulaikytas iki 2021 m. spalio 25 d.

Be to, teikime nurodoma, kad nustatant užsieniečio teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, buvo nustatyta, kad užsienietis nuo 2021 m. liepos 25 d. buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. 2021 m. rugpjūčio 23 d. apie 22 val. 05 min. minėtas užsienietis su kitais užsienio piliečiais perlipo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro tvorÄ ir pasiÅ¡alino į Pabradės m. teritorijÄ . Atsižvelgiant į tai, kad Irako Respublikos piliečiu A. O. prisistatantis asmuo atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, darytina iÅ¡vada, kad jis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų tvarkos (iÅ¡vyko iÅ¡ VAST prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro) ir tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti galimo iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti dar kartÄ savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos SÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės priimti ir įvykdyti atitinkamus sprendimus dėl jo teisinės padėties. Užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymas dar nėra iÅ¡nagrinėtas, nėra priimtas joks sprendimas jo prieglobsčio byloje.

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro atstovas prašė teikimÄ tenkinti.

Užsienietis A. O. prašė teikimÄ atmesti. Nurodė, kad jo tikslas buvo iÅ¡vykti į bet kuriÄ Europos SÄ jungos valstybę. Bėgo dėl politinių priežasčių, kurių nenori nurodyti. Motyvus pasakys Migracijos departamentui. IÅ¡ Lietuvos bandė pabėgti, nes iÅ¡sigando, kad bus sugrÄ Å¾intas į IrakÄ .

Užsieniečio atstovas – advokatas Romas JonuÅ¡ka iÅ¡ esmės teikimo tenkinimui neprieÅ¡taravo, klausimÄ paliko spręsti teismo nuožiÅ«ra.

Teikimas tenkintinas.

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti užsieniečio sulaikymÄ Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Ä®statymas) 113 straipsnio 1 dalies 2 punkto, 4 dalies 2 punkto, 5 dalies 10 ir 11 punktų pagrindais. Pagal Ä®statymo 113 straipsnio 1 dalį Užsienietis, kuris nėra Europos SÄ jungos valstybės narės pilietis, jo Å¡eimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos SÄ jungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, gali bÅ«ti sulaikytas Å¡iais pagrindais:

1) kad užsienietis negalėtų be leidimo atvykti į Lietuvos RespublikÄ ;

2) kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos RespublikÄ ar neteisėtai joje yra; 3) kai siekiama užsienietį, kuris neįleidžiamas į Lietuvos RespublikÄ , grÄ Å¾inti į valstybę, iÅ¡ kurios jis atvyko;

4) kai įtariama, kad užsienietis naudojasi suklastotais dokumentais;

5) kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo;

6) kai siekiama užkirsti keliÄ pavojingoms ar ypač pavojingoms užkrečiamosioms ligoms plisti;

7) kai užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje kelia grėsmę valstybės saugumui, vieÅ¡ajai tvarkai arba žmonių sveikatai. Prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punktas). Sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos Å¡ios aplinkybės: praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu arba sprendžiant užsieniečio grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę klausimÄ užsienietis nebendradarbiauja su kompetentingų Lietuvos Respublikos institucijų ar įstaigų valstybės tarnautojais ar darbuotojais;) praÅ¡ymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai iÅ¡vyko ar bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos (Ä®statymo 113 straipsnio 5 dalies 10 ir 11 punktai).

Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2021 m. rugpjūčio 26 d. sprendimu, priimtu byloje Nr. A20-1428-1104/2021, Irako Respublikos piliečiu prisistatantis A. O., gim. (duomenys neskelbtini), buvo sulaikytas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. spalio 25 d., bet ne ilgiau kol bus nustatyta jo teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje.

Nagrinėjamu atveju A. O. nors yra pateikęs prieglobsčio suteikimo praÅ¡ymÄ , Å¡is praÅ¡ymas dar nėra iÅ¡nagrinėtas, užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, jo asmenybė nėra nustatyta. A. O. neturi teisėto pragyvenimo Å¡altinio, nėra saistomas jokiais ryÅ¡iais Lietuvos Respublikoje. IeÅ¡komų asmenų registre duomenų apie minėto užsieniečio paieÅ¡kÄ bei uždraudimÄ atvykti į Å engeno erdvę nėra. Duomenų apie iÅ¡duotas vizas nėra. Ä®tariamųjų, kaltinamųjų ir nuteistųjų asmenų registre duomenų nėra. Atsižvelgiant į tai, kad A. O. buvo apgyvendintas VSAT prie VRM Užsieniečių registracijos centre iÅ¡ kur paÅ¡alino bei bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, Å¡iuo metu užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymas nėra galutinai iÅ¡nagrinėtas, todėl aptartos aplinkybės sudaro teismui pagrindÄ pripažinti, kad Å¡iuo atveju yra Ä®statymo 113 straipsnio 4 dalies 2 punkto, 5 dalies 10 ir 11 punktuose įtvirtintas užsieniečio sulaikymo pagrindas.

Be to, atsižvelgtina į tai, kad A. O. atvyko į Lietuvos RespublikÄ ne per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtęs Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , prieglobsčio Lietuvoje pasiprašė tik po sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje. Be to, savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis. Esant tokioms aplinkybėms, darytina iÅ¡vada, kad užsienietis yra linkęs pažeidinėti įstatymus, nevykdyti savo, kaip prieglobsčio praÅ¡ytojo pareigų bei nepaisyti teisės aktų reikalavimų.

Kita vertus, pažymėtina, jog alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Å¡iuo atveju nėra pakankamai proporcinga priemonė siekiamiems tikslams. Migracijos departamentas prie LR VRM dar nėra priėmęs sprendimo užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo byloje. Vertintina, kad priėmus neigiamÄ sprendimÄ , jo vykdymas bÅ«tų įmanomas tik sulaikius užsienietį, nes Užsieniečių registracijos centro teritorija nėra stebima ir saugoma, judėjimo laisvę turintys užsieniečiai gali judėti visos teritorijos ribose, o sulaikyti užsieniečiai – tik sulaikytų užsieniečių bendrabučio teritorijos ribose. Tuo atveju, jei užsieniečiui A. O. bus pritaikyta alternatyvi sulaikymui priemonė, nebus tinkamai užtikrinta jo apsauga VSAT Užsieniečių registracijos centre ir atsižvelgus į tai, kad užsienietis jau bandė iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į Lenkijos RespublikÄ yra didelė tikimybė, jog jis pabėgs iÅ¡ VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro ir nevykdys teismo sprendimo.

Apibendrinus faktines aplinkybes, kad užsienietis pasirinko keliÄ siekti savo tikslų ne legaliai atvykstant į Lietuvos RespublikÄ per pasienio kontrolės punktÄ , o neteisėtai kirtus Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ , nepateikė asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, prieglobsčio Lietuvos Respublikoje pasiprašė tik po jo sulaikymo, valstybės sienÄ kirto ne vienas, o bendrininkų grupėje, savavaliÅ¡kai pasiÅ¡alinęs iÅ¡ Užsieniečių registracijos centro kartÄ jau bandė neteisėtai iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos į kitas Europos SÄ jungos Å¡alis, Lietuvos Respublika nebuvo ir nėra prieglobsčio praÅ¡ytojo tikslas, kas vienareikÅ¡miÅ¡kai indikuoja, jog jis linkęs ignoruoti Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus iÅ¡ trečiųjų Å¡alių atvykstantiems asmenims, todėl tikėtina, kad siekdamas iÅ¡vengti iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos, jis gali bandyti savavaliÅ¡kai iÅ¡vykti ir pasislėpti, tuo sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos sÄ jungos valstybių teritorijoje. Tokiu atveju Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos neturės galimybės įgyvendinti priimti atitinkamus sprendimus dėl jos teisinės padėties.

Taikyti šiuo metu alternatyvių sulaikymui priemonių nėra teisinio pagrindo, kadangi yra pagrįstų abejonių dėl užsieniečio tapatybės.

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytÄ , teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju sulaikymo pagrindas užsieniečiui, prisistatančiam A. O. nėra iÅ¡nykęs ar pasikeitęs. Konstatuotina, jog yra pagrindas pratęsti užsieniečiui sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4 dalies 2 punktu, 5 dalies 10 punktu, 11 punktu, 116 straipsniu, 117 straipsniu,

n u t a r ė:

TeikimÄ tenkinti.

Pratęsti Irako Respublikos piliečiu A. O., gimusiu (duomenys neskelbtini), prisistatančio asmens sulaikymÄ Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. sausio 25 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas sprendimas dėl jo padėties Lietuvos Respublikoje ir jis bus iÅ¡siųstas į kilmės Å¡alį.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau sulaikytas užsienietis per vienÄ mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos gali jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybÄ .

Teisėjas Rinaldas Adamonis