b2aae00b-b3e9-4522-b22c-e18bbd304b4b · Vilniaus apygardos administracinis teismas

?Administracinė byla <a href="paieska.aspx?card_id=B6C8684F-1240-45AB-B5D3-FFFFFD98CD9E">Nr. I-1251-815/2018</a>Administracinė byla Nr. eI-4671-815/2020 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-02718-2020-5 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2020 m. lapkričio 4 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Ernestas Spruogis vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovei K.

A. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , nustatė: I 1. UAB „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja) kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovės K. A. 74,27 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

2. PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kina, jog atsakovei Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje priklauso patalpa – butas. Tauragės rajono savivaldybės taryba 2017 m. gegužės 17 d. sprendimu Nr. 1-207 patvirtino Tauragės rajono savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus, kurie įsigaliojo 2017 m. liepos 1 d., ir kurie tuo metu, kai atsakovui buvo paskaičiuota vietinė rinkliava, buvo privalomi visiems Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje nekilnojamojo turto turintiems fiziniams bei juridiniams asmenims.

Todėl visi atliekų turėtojai turi apmokėti atliekų tvarkymo iÅ¡laidas ir laikytis nustatytųjų atliekų tvarkymo reikalavimų. Tauragės rajono savivaldybės taryba turi teisę nustatyti vietinės rinkliavos lengvatas, tačiau atsakovės atžvilgiu Tauragės rajono savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ lengvatos taikymo. Atsakovė ginčo laikotarpiu nesumokėjo 74,27 Eur už komunalinių atliekų surinkimÄ , todėl Å¡i suma privalo bÅ«ti priteista iÅ¡ atsakovės. II 1.

Atsakovė atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos skundÄ nepateikė, procesiniai dokumentai jai buvo įteikti vieÅ¡o paskelbimo bÅ«du (2020 m. rugsėjo 18 d. nutartis dėl vieÅ¡o paskelbimo). Teismas, iÅ¡nagrinėjęs skundo motyvus, įvertinęs raÅ¡ytinę bylos medžiagÄ , iÅ¡analizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja: III 1. Nagrinėjamoje byloje sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovės jos vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., iÅ¡ viso 74,27 Eur.

2. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

3. Vietinių rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ , o Å¡io įstatymo 12 straipsnio 1–3 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir mokėjimo tvarkÄ bei nustato lengvatas vietinių rinkliavų mokėtojams. Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti rinkliavÄ tenka visiems Å¡iuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, iÅ¡skyrus Lietuvos bankÄ .

4. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimÄ jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiÅ¡kinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014; 2018 m. birželio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1026-858/2018).

Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukÅ«ręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtÄ sprendimÄ atleisti (suteikti lengvatÄ ) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali bÅ«ti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1867-556/2016).

5. Teismas pažymi, jog ginčui aktualiu laikotarpiu Tauragės rajono savivaldybėje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ buvo nustatyta Tauragės rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2017 m. gegužės 17 d. sprendimu Nr. 1-207 patvirtintais Tauragės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – ir Nuostatai). Pagal Nuostatų 5.4 punktÄ vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ .

Pagal Nuostatų 21 punktÄ savivaldybės teritorijoje esantiems nekilnojamojo turto objektų savininkams arba įgaliotiems asmenims nustatoma dvinarė vietinė rinkliava, susidedanti iÅ¡ pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. PastoviÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ dalį moka visi nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys (21.1 punktas); kintamÄ jÄ rinkliavos dedamÄ jÄ moka nekilnojamojo turto objektų savininkai arba įgalioti asmenys, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Komunalinės atliekos suprantamos kaip buitinės (buityje susidarančios) ir kitokios atliekos, kurios savo pobÅ«džiu ar sudėtimi yra panaÅ¡ios į buitines atliekas (Nuostatų 5.1. punktas). Nuostatų 5.3 punktas įtvirtina, kad komunalinių atliekų tvarkymo paslauga – vieÅ¡oji paslauga, apimanti komunalinių atliekų surinkimÄ , vežimÄ , naudojimÄ , Å¡alinimÄ , Å¡ių veiklų organizavimÄ , stebėsenÄ , Å¡alinimo vietų vėlesnę priežiÅ«rÄ . Vietinės rinkliavos surinkimÄ organizuoja ir vykdo komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, t. y.

UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras (Nuostatų 5.7 punktas). Vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imus pagal Registro duomenų bazėje turimÄ informacijÄ parengia pareiÅ¡kėja (Nuostatų 30 punktas). Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį į praneÅ¡ime nurodytÄ vietinės rinkliavos surenkamÄ jÄ sÄ skaitÄ iki einamojo ketvirčio paskutinė mėnesio 15 dienos (Nuostatų 31 punktas). Nurodytas teisinis reglamentavimas suponuoja iÅ¡vadÄ , kad vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, turintys ar naudojantys nekilnojamÄ jį turtÄ Tauragės rajono savivaldybės teritorijoje, t. y. atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavÄ siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto turėjimu ar naudojimu.

6. Byloje esantis VÄ® Registrų centro 2020 m. liepos 28 d. iÅ¡raÅ¡as patvirtina, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso (duomenys neskelbtini), esantis adresu (duomenys neskelbtini). Byloje nėra duomenų, kad atsakovei atskiru Tauragės rajono savivaldybės tarybos sprendimu bÅ«tų buvusi nustatyta vietinės rinkliavos lengvata, todėl darytina iÅ¡vada, kad ginčo laikotarpiu atsakovės komunalinės atliekos buvo tvarkomos Tauragės rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir ji turėjo pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ .

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos atsakovei skirtų mokėjimo praneÅ¡imų bei pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovė nevykdė teisės aktais jai nustatytos pareigos Nuostatuose nustatyta tvarka mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų tvarkymÄ , anksčiau minėtÄ atsakovo nuosavybės teise valdomÄ nekilnojamÄ jį turtÄ , todėl per laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d. susidarė 74,27 Eur skola.

Kadangi nagrinėjamoje byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovė tinkamai vykdė pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ nustatytu laiku, o iÅ¡ pateiktų duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėja informavo atsakovę apie susidariusiÄ skolÄ ir apie pareigÄ sumokėti vietinę rinkliavÄ Nuostatų nustatyta tvarka ir terminais, todėl pareiÅ¡kėjai UAB Tauragės regiono atliekų tvarkymo centrui iÅ¡ atsakovės K. A. priteistina 74,27 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., suma.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 133 straipsniu, nusprendžia: PareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti pareiÅ¡kėjai uždarajai akcinei bendrovei „Tauragės regiono atliekų tvarkymo centras“ iÅ¡ atsakovės K. A., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. vietos adresas: (duomenys neskelbtini), 74,27 Eur (septyniasdeÅ¡imt keturis eurus ir 27 ct) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , susidariusios laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjas Ernestas Spruogis