b2a81a7a-2d83-4e6f-bfaf-bcabc22596a1 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I 3-66-739/2020

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00441-2018-7

Procesinio sprendimo kategorijos: 16; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2020 m. vasario 14d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Pranckienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės ir Dalytės Zlatkuvienės, sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei, dalyvaujant pareiškėjos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovėms A. Š., J. K., atsakovės Panevėžio rajono savivaldybės administracijos atstovėms I. K., S. T., trečiojo suinteresuoto asmens R. Š. atstovei Ingai Radinienei, trečiojo suinteresuoto asmens V. U. įmonės savininkui V. U.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos Valstybinės teritorijų planavimo inspekcijos prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ atsakovei Panevėžio rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims R. Å ., V. O. L., S. L., S. L. V. U. įmonei dėl įsakymų panaikinimo ir

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija(toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir Inspekcija)administraciniam teismui pateiktu pareiÅ¡kimu praÅ¡o panaikinti Panevėžio rajono savivaldybės administracijos(toliau – ir Savivaldybės administracija, ir atsakovė) direktoriaus įsakymus: 2017m. kovo 1d. įsakymÄ Nr.A-134 “Dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) r. sav. (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo rengimo ir planavimo darbų programos patvirtinimo“ (toliau – ir 2017m. kovo 1d. įsakymas) ir 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymÄ Nr.A-454 “Dėl žemės sklypų ((duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) sav. (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo projekto patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties bÅ«do nustatymo“(toliau – ir 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymas).

PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kime ir jos atstovės teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad Inspekcija gavo su trečiojo suinteresuoto asmens R. Å . žemės sklypu, esančiu (duomenys neskelbtini) sav., (duomenys neskelbtini) k., besiribojančio žemės sklypo, kurį vėliau įsigijo tretieji suinteresuoti asmenys S. L. ir S. L., savininko Å . S. atstovo skundÄ dėl atsakovės 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo neteisėtumo ir 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimu Nr.(6.3)-2D-10978 skundÄ atmetė. Tačiau 2018m. spalio 22d.

Inspekcijos įsakymu Nr.1V-132 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimas buvo panaikintas, o Inspekcija, atlikusi 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo teisėtumo patikrinimÄ , 2018m. lapkričio 9d. raÅ¡tu Nr.(6.3)-2D-16037 priėmė sprendimÄ , kuriuo nustatė, jog 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymas yra priimtas pažeidžiant Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymo(toliau – Teritorijų planavimo įstatymas)28 straipsnio 5 dalies ir Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014m. sausio 2d.

įsakymu Nr.D1-8(toliau ir – Taisyklės), 315 punkto bei 319.2 punkto nuostatas, kadangi, atsakovei rengiant 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymu patvirtintÄ Å¾emės sklypų, kurių kadastriniai numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) r. 2011m. birželio 29d. detaliojo plano(detaliuoju planu buvo suformuoti žemės sklypai, kurių kadastriniai numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) koregavimo projektÄ , buvo padaryti esminiai 2011m.birželio 29d. patvirtinto Å¡ių sklypų detaliojo plano(toliau – ir 2011m. detalusis planas) sprendinių pakeitimai.

Inspekcija sprendė, kad dėl esminių 2011m.birželio 29d. detaliojo plano sprendinių pakeitimo, jo koregavimo projektas negalėjo bÅ«ti parengtas ir patvirtintas. Inspekcija taip pat nustatė, kad gretimo sklypo savininkas Å . S. nebuvo informuotas registruotu paÅ¡tu apie detaliojo plano koregavimo projekto sprendinius, todėl buvo pažeisti Taisyklių reikalavimai. Taigi, Inspekcija, atlikusi teritorijų planavimo dokumento – 2011m. detaliojo plano koregavimo projekto(toliau – ir KorektÅ«ra) parengimo ir patvirtinimo teisėtumo patikrinimÄ bei nustačiusi, kad KorektÅ«ra parengta ir patvirtinta neteisėtai, vykdydama Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros įstatymo( toliau – ir Valstybinės priežiÅ«ros įstatymas) 6 straipsnio 10 dalies nuostatas, per 2 mėnesius nuo patikrinimo pabaigos dienos, su pareiÅ¡kimu kreipėsi į teismÄ .

KorektÅ«ros rengimo ir tvirtinimo neteisėtumÄ pareiÅ¡kėja grindžia tuo, kad 2011m. detaliojo plano rengimui iÅ¡duotuose planavimo sÄ lygų sÄ vaduose ir planavimo sÄ lygose nustatyti planavimo tikslai ir uždaviniai, kuriuose numatyta pertvarkytiems žemės sklypams pakeisti pagrindinę žemės sklypo naudojimo paskirtį iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ , nustatyti žemės sklypo naudojimo bÅ«dÄ â€“ gyvenamosios teritorijos ir naudojimo pobÅ«dį – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos teritorijos, taip pat numatyti teritorijos inžinierinės ir susisiekimo infrastruktÅ«ros plėtrÄ . Tačiau 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymu patvirtintos KorektÅ«ros tikslas yra 2011m. detaliuoju planu suplanuotoje teritorijos dalyje koreguoti kitos paskirties (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos teritorijos ir susisiekimo ir inžinierinių tinklų koridorių teritorijos) žemės sklypo detaliojo plano sprendinius daliai žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v.), priklausančio trečiajam suinteresuotam asmeniui R. Å ., žemės naudojimo bÅ«dÄ kečiant į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijas bei keisti privalomuosius teritorijos naudojimo reglamentus pagal Panevėžio rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano, patvirtinto Panevėžio rajono savivaldybės tarybos 2008m. liepos 3d. sprendimu Nr. T-154(toliau - ir Bendrasis planas)sprendinius.

Inspekcija nustatė, kad prieÅ¡ tai nurodytas KorektÅ«ros planavimo tikslas iÅ¡ esmės pakeitė 2011m. detaliojo plano tikslus ir uždavinius toje dalyje, kuria numatyta žemės sklype kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) pakeisti naudojimo bÅ«dÄ iÅ¡ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos į pramonės ir sandėliavimo teritorijų bÅ«dÄ . Todėl, atsižvelgdama į Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 5 dalies ir Taisyklių 315 punkto nuostatas, pareiÅ¡kėja padarė iÅ¡vadÄ , jog koregavimo projektu buvo pakeista 2011m. detaliojo plano sprendinių esmė, o tokiu atveju koregavimo procedÅ«ra yra negalima. Dėl nurodytų priežasčių ir vadovaudamasi Teritorijų planavimo įstatymo49 straipsnio 1 dalimi, Inspekcija kaip neteisėtai priimtÄ sprendimÄ , davusį pradžiÄ iÅ¡ esmės neteisėtam teritorijų planavimo procesui, praÅ¡o panaikinti ir Savivaldybės administracijos 2017m. kovo 1d. įsakymÄ . PareiÅ¡kėjos atstovės teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kimÄ tenkinti.

Atsakovė atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ ir jos atstovės teismo posėdyje su pareiÅ¡kimu nesutiko ir paaiÅ¡kino, kad 2011m. detaliojo plano KorektÅ«ra buvo pradėta rengti Savivaldybės administracijos direktoriaus 2017m. kovo 1d. įsakymu Nr. A-134 “Dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) sav., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k. detaliojo plano koregavimo rengimo ir planavimo darbų programos patvirtinimo“, bei, kad KorektÅ«ros rengimo tikslas buvo koreguoti kitos paskirties (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos ir susisiekimo ir inžinierinių tinklų koridorių teritorijos) žemės sklypo 2011m. detaliojo plano sprendinius daliai žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k,v.), žemės naudojimo bÅ«dÄ keičiant į pramonės ir objektų teritorijas bei keisti privalomuosius teritorijos naudojimo reglamentus pagal Panevėžio miesto bendrojo plano sprendinius.

Tačiau, atsakovės ir jos atstovių nuomone, rengiant KorektÅ«rÄ Å¾emės sklypų paskirtis, ribos, plotai nesikeitė. Žemės sklypo ( kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio plotas 9996 kv. m, daliai – 2000kv.m. buvo pakeistas žemės naudojimo bÅ«das iÅ¡ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos į pramonės ir sandėliavimo teritorijų bÅ«dÄ , o daliai – 7863 kv. m ploto paliktas esantis žemės naudojimo bÅ«das. Kadangi dar iki KorektÅ«ros patvirtinimo Panevėžio visuomenės sveikatos centras 2016m. kovo 21d. priėmė sprendimÄ Nr. S-(7.47)-922) dėl Å«kinės veiklos vykdymo 2000kv.m ploto žemės sklypo dalyje, o STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ numato galimybę namų valdos sklype statyti namų Å«kio dirbtuves - Å«kio patalpÄ ar pastatÄ , skirtÄ daiktams gaminti ir/ar taisyti, jei jos skirtos savo ar Å¡eimos reikmėms, ir/ar, kuriose vienu metu dirba ne daugiau kaip 5 žmonės ir nenaudojami potencialiai pavojingi įrenginiai, atsakovės ir jos atstovių nuomone, KorektÅ«ra atlikta teisėtai.

Taip pat, remdamasi Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatais, patvirtintais 2013m. gruodžio 18d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1267, atsakovė ir jos atstovės teigia, kad planavimo organizatorius neturėjo pareigos papildomai registruotais laiÅ¡kais informuoti kaimyninių žemės sklypų valdytojus ar naudotojus. Atsakovės atstovės teismo posėdyje praÅ¡o pareiÅ¡kimÄ atmesti.

Ä® bylos nagrinėjimÄ Ä¯traukti trečiaisiais suinteresuotais asmenimis teisminio proceso metu įsigiję su R. Å . žemės sklypu besiribojantį žemės sklypÄ su statiniais S. L. ir S. L. 2019m. lapkričio 15d. teismo posėdžio parengiamojoje dalyje pareiÅ¡kė , kad sutinka su pareiÅ¡kimu ir iÅ¡ esmės palaiko Å . S., kuris pasitraukė į proceso, pozicijÄ . Å . S., bÅ«damas įtrauktas į bylos nagrinėjimÄ trečiuoju suinteresuotu asmeniu, palaikė pareiÅ¡kimÄ ir paaiÅ¡kino, kad KorektÅ«ros planavimo tikslas iÅ¡ esmės pakeitė 2011m. detaliojo plano tikslus ir uždavinius dalyje, kuria numatyta R. Å . priklausančiame žemės sklype pakeisti žemės naudojimo bÅ«dÄ Ä¯ pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų naudojimo bÅ«dÄ . KorektÅ«ra suvaržė trečiojo suinteresuoto asmens teises ir leido R. Å . įteisinti nuo 2014 metų vykdomÄ gamybinę veiklÄ â€“ medžio apdirbimo darbus, kuri vykdoma Å¡alia gyvenamųjų namų, pažeidžia higienos ir aplinkos apsaugos reikalavimus, kelia gamybos triukÅ¡mÄ . Å . S. atsiliepime remiamasi Taisyklių 320 punktu, kuriame nustatyta, kad kai koregavimas pažeidžia ar suvaržo teisės aktuose garantuojamas ir saugomus trečiųjų asmenų teises ir teisėtus interesus labiau, negu iki tokių korekcijų atlikimo, turi bÅ«ti gauti Å¡ių trečiųjų asmenų raÅ¡ytiniai sutikimai dėl detaliojo plano sprendinių koregavimo. Taip pat Å . S. atsiliepime akcentavo koregavimo procedÅ«ros vieÅ¡inimo tvarkÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus.

Trečiasis suinteresuotas asmuo R. Å . atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ ir jo atstovė advokatė Inga Radinienė teismo posėdyje su pareiÅ¡kimu nesutiko ir paaiÅ¡kino, kad ginčijami įsakymai yra teisėti ir pagrįsti, kadangi 2011 metų detaliojo plano sprendinių esmė, patvirtinus Å¡io plano koregavimo projektÄ , nebuvo keičiama. Šį teiginį trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepime ir jo atstovė teismo posėdyje grindžia tuo, kad R. Å . priklausančio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v. pagrindinė naudojimo paskirtis nebuvo keičiama, jos, kaip ir kitų 2011m. detaliuoju planu suplanuotų žemės sklypų paskirtis iÅ¡liko ta pati:

„kita paskirtis“. Koreguotas tik vienos iÅ¡ sklypų dalies, apimančios 2000 kv.m plotÄ , naudojimo bÅ«das iÅ¡ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos teritorijų į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų naudojimo bÅ«dÄ bei nustatyti privalomieji teritorijos reglamentai. Trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepime ir jo atstovė teismo posėdyje pažymėjo, jog yra atliktas Poveikio visuomenės sveikatai vertinimas trečiojo suinteresuoto asmens vykdomai veiklai ir nustatyta reali sanitarinės apsaugos zona, kuri patenka į paties trečiojo suinteresuoto asmens sklypÄ , todėl trečiųjų asmenų teisės nėra pažeidžiamos.

Atsiliepime ir teismo posėdyje iÅ¡dėstytais paaiÅ¡kinimais nesutinkama su pareiÅ¡kimo aplinkybėmis dėl vieÅ¡ojo informavimo apie KorektÅ«ros procedÅ«rÄ reglamentuojančių teisės aktų pažeidimo ir nurodoma, jog nagrinėjamu atveju turėjo bÅ«ti vadovaujamasi Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatais - Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuris yra aukÅ¡tesnės galios, negu Taisyklės, ir kuris nenumato informavimo apie KorektÅ«ros procedÅ«ras registruotais laiÅ¡kais.

Taip pat trečiasis suinteresuotas asmuo mano, kad pareiÅ¡kėja praleido terminÄ kreiptis į teismÄ su pareiÅ¡kimu, kadangi pareiÅ¡kėja, pagal Å . S. skundÄ iÅ¡analizavusi 2011m. detalaus plano KorektÅ«ros vykdymo dokumentus, 2018m. rugpjūčio 7d. raÅ¡te nenustatė pagrindo kreiptis į teismÄ , o vėliau savo nuomonę pakeitė, todėl praleido 2 mėnesių kreipimosi į teismÄ terminÄ , numatytÄ Teritorijų planavimo ir valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje, kuris turi bÅ«ti skaičiuojamas nuo 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimo priėmimo.

Trečiojo suinteresuoto asmens atstovė teismo posėdyje prašė pareiÅ¡kimÄ atmesti ir priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.

Trečiojo suinteresuoto asmens V. U. įmonės savininkas V. U. atsiliepime į pareiÅ¡kimÄ ir teismo posėdyje paaiÅ¡kino, kad 2011m. detalaus plano KorektÅ«ra buvo atliekama tam, kad bÅ«tų pakeistas žemės naudojimo bÅ«das iÅ¡ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos teritorijų naudojimo bÅ«do į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų naudojimo bÅ«dÄ bei nustatyti privalomieji teritorijos naudojimo reglamentai daliai R. Å . priklausančio žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v., apimančiai 2000 kv. m plotÄ , o kitai daliai -7863 kv. m ploto sklypo daliai paliekant esamÄ Å¾emės naudojimo bÅ«dÄ â€“ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų namų teritorijų bÅ«dÄ bei 133 kv. m ploto sklypo daliai paliekant esamÄ Å¾emės naudojimo bÅ«dÄ â€“ inžinierinių tinklų koridorių teritorijos. Detalaus plano KorektÅ«ra buvo parengta, nes R. Å . sklype yra gamybai naudojami pastatai, kuriuose vienu metu dirba daugiau kaip 5 žmonės ir nenaudojami potencialiai pavojingi įrenginiai. KorektÅ«ros sprendiniai neprieÅ¡tarauja Bendrojo plano sprendiniams, pagal kuriuos yra galima medžio apdirbimo veikla gamybos dirbtuvėse. Atsiliepime ir teismo posėdyje V. U. paaiÅ¡kino, kad KorektÅ«ros sprendiniai nekeitė 2011m. detaliojo plano sprendinių esmės, nes buvo pakeistas tik dalies žemės sklypo naudojimo bÅ«das. Trečiasis suinteresuotas asmuo taip pat tvirtina, kad KorektÅ«ros vieÅ¡inimo procedÅ«ros nebuvo pažeistos, nes buvo laikomasi Nuostatų reikalavimų. V. U. teismo posėdyje pareiÅ¡kimÄ prašė atmesti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo V. L. atsiliepimo į pareiÅ¡kimÄ nepateikė ir teismo posėdžiuose nedalyvavo.

Teismas

k o n s t a t u o j a:

bylos duomenimis nustatyta, kad Panevėžio rajono savivaldybės taryba 2011m. birželio 29d. sprendimu Nr.T-140 patvirtino žemės sklypų, kadastro: Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) r. sav. detalųjį planÄ ir jo sprendinius. Detaliuoju planu buvo pertvarkytos žemės sklypų ribos, pakeista jų paskirtis iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ paskirtį, nustatytas gyvenamosios teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos naudojimo bÅ«das ir dalyje sklypų nustatytas papildomas susisiekimo ir inžinierinių tinklų koridorių naudojimo bÅ«das. Pertvarkius žemės sklypų ribas, buvo suformuoti žemės sklypai, kurių kadastro numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini). Nekilnojamojo turto registre įregistruota: Å . S. nuosavybės teisė, o nuo 2019m. liepos 12d. - S. L. ir S. L. nuosavybės teisė į žemės sklypus, kurių kadastro numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); R. Å . nuosavybės teisė į sklypÄ , kurio kadastro numeris (duomenys neskelbtini) ( t.1, b.l. 11-39, 163-191; t.2, b.l.115-141).

2011m. birželio 29d. Panevėžio rajono savivaldybės tarybos sprendimu „Dėl detaliųjų planų patvirtinimo ir žemės naudojimo paskirties keitimo“ Nr. T-140 patvirtino žemės sklypų, kadastriniai numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), esančių (duomenys neskelbtini) k., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) r. detalųjį planÄ ir jo sprendinius ir nustatė žemės sklypų paskirtį, naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį(t.1, b.l.31-32, 41-49).

2016m. lapkričio 28d. R. Å . kreipėsi į Savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu dėl 2011m. detaliojo plano koregavimo, tikslu padalinti sklypÄ ir pakeisti vieno iÅ¡ naujai suformuotų sklypų naudojimo bÅ«dÄ Ä¯ pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos bÅ«dÄ ( t.2., b.l. 173).

Savivaldybės administracijos direktorius 2017m. kovo 1d. įsakymu, panaikinęs anksčiau priimtÄ 2017m. sausio 3d. įsakymÄ Nr.A-5, pradėjo rengti 2011m. detaliojo plano KorektÅ«rÄ , nustatė planavimo tikslÄ ir patvirtino 2011m. detaliojo plano koregavimo planavimo darbų programÄ (t.2, b.l.11-13, 193-194). 2017m. kovo 22d. Savivaldybės administracija ir R. Å . sudarė Teritorijų planavimo inicijavimo sutartį Nr.(13.28)-S3-4( t.1, b.l.77-78). Teritorijų planavimo sÄ lygos Savivaldybės administracijos iÅ¡duotos ir patvirtintos 2017m. balandžio 10d.(t.1, b.l.52-53). KorektÅ«ros projektÄ rengė V. U. įmonė(t.1, b.l. 66-76). Apie 2011m. detaliojo plano koregavimÄ buvo skelbiama Savivaldybės administracijos interneto tinklalapyje, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiÅ«ros informacinėje sistemoje, Savivaldybės administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus ir Panevėžio seniÅ«nijos patalpų skelbimų lentoje Papildomai registruotais laiÅ¡kais informacija apie 2011m. detaliojo plano koregavimÄ nebuvo teikiama(t.1, b.l. 54-63). 2017m. liepos 13d. Inspekcijos Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr.REG37098 buvo pritarta KorektÅ«ros tvirtinimui(t.2, b.l. 32).

Savivaldybės administracijos direktorius 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymu patvirtino žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini); Nr. (duomenys neskelbtini); Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v.), esančių (duomenys neskelbtini) r. sav., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo projektÄ , nustatė žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kurio plotas 0,9996 ha, pagrindinę naudojimo paskirtį – kitos paskirties žemė; ir naudojimo bÅ«dus: 0,7863 ha ploto naudojimo bÅ«dÄ - vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos; 0,2000ha ploto naudojimo bÅ«dÄ â€“ pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos; 0133 ha ploto naudojimo bÅ«dÄ â€“ susisiekimo ir inžinierinių tinklų koridorių teritorijos.

Å . S. atstovas advokatas Dainius Kenstavičius 2018m. liepos 4d. Inspekcijai pateikė skundÄ , kuriuo prašė patikrinti KorektÅ«ros rengimo ir tvirtinimo teisėtumÄ , nustačius teisės aktų pažeidimus, įpareigoti Savivaldybės administracijÄ 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymÄ panaikinti, o jai to nepadarius – kreiptis į teismÄ dėl 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo panaikinimo(t.1, b.l. 158- 162). Inspekcija 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimu Nr.(6.3)-2D-10978 skundo netenkino(t.1, b.l. 193-195), tačiau 2018m. spalio 22d. Inspekcijos virÅ¡ininkė priėmė įsakymÄ Nr.1V-131, kuriuo panaikino 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimÄ Nr. (6.3)-2D-10978 ir Inspekcijos Teritorijų planavimo ir statybos skyrių įpareigojo iÅ¡ naujo iÅ¡nagrinėti Å . S. skundÄ ( t.1, b.l.196-197). Inspekcija, iÅ¡ naujo atlikusi patikrinimÄ dėl 2011m. detaliojo plano koregavimo projekto patvirtinimo teisėtumo, 2018m. lapkričio 9d. sprendimu Nr.2D-16037 nustatė, kad 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymas priimtas pažeidžiant Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 5 dalies ir Taisyklių 315 punkto nuostatas, kadangi KorektÅ«ros rengimo metu buvo atlikti esminiai 2011m. Detaliojo plano sprendinių pakeitimai, todėl KorektÅ«ra negalėjo bÅ«ti parengta ir patvirtinta. Taip pat nustatė, kad KorektÅ«ros vieÅ¡umo užtikrinimo procedÅ«ros buvo atliktos pažeidžiant Taisyklių 319.2 punktÄ , kadangi Å . S. nebuvo informuotas registruotu paÅ¡tu apie KorektÅ«ros sprendinius(t.1, b.l. 198-206). Inspekcija į teismÄ su pareiÅ¡kimu dėl įsakymų panaikinimo kreipėsi 2018m. gruodžio 28d.

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl teisėtumo ir pagrįstumo Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų: 2017m. kovo 1d. įsakymo Nr.A-134 „Dėl žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) detaliojo plano koregavimo ir planavimo darbų programos patvirtinimo“, kuriuo buvo pradėtas rengti 2011m. detaliojo plano koregavimas, nustatytas planavimo tikslas, patvirtinta 2011m. detaliojo plano koregavimo programa, ir 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo Nr.A-454 „Dėl žemės sklypų ((duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) r. sav., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo projekto patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir būdo nustatymo“, kuriuo buvo patvirtintas 2011m. detaliojo plano koregavimo projektas ir nustatyta žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) k. v. pagrindinė žemės naudojimo paskirtis ir būdas.

Valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 3 straipsnio 5 dalis, be kita ko, nustato, kad teritorijų planavimo valstybinė priežiÅ«ra apima teritorijų planavimo proceso procedÅ«rų ir su teritorijų planavimu susijusių administracinių sprendimų tikrinimÄ (1 punktas); asmenų praÅ¡ymų, skundų ar praneÅ¡imų, susijusių su teritorijų planavimo procesu, nagrinėjimÄ (4 punktas). Pagal Å¡io įstatymo 6 straipsnio 10 dalį, kai po teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo teritorijų planavimo priežiÅ«ros institucijos gauna skundų ar praneÅ¡imų, kad teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir (ar) patvirtintas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, jos pagal kompetencijÄ tikrina, ar teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir(ar)patvirtintas teisėtai. Patikrinimo metu, nustačiusi, kad teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir(ar) patvirtintas neteisėtai, teritorijų planavimo valstybinės priežiÅ«ros institucija per 2 mėnesius nuo patikrinimo pabaigos dienos kreipiasi į teismÄ dėl administracinio sprendimo patvirtinti teritorijų planavimo dokumentÄ panaikinimo. Taigi, Valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 6 straipsnio 10 dalyje nustatytu atveju valstybinės priežiÅ«ros institucija turi teisę kreiptis į teismÄ , praÅ¡ymÄ dėl administracinio sprendimo panaikinimo pateikdama per 2 mėnesius nuo dokumento, kuriame konstatuojami nustatytieji pažeidimai, priėmimo dienos(Valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 8 punktas). Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 49 straipsnio 2 dalį, neteisėtai priimtÄ sprendimÄ dėl teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo panaikina teismas. Kreiptis į teismÄ panaikinti neteisėtai priimtÄ administracinį sprendimÄ dėl teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo panaikinimo turi teisę teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos ir kiti pagal kompetencijÄ vieÅ¡ojo administravimo subjektai, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeisti(Teritorijų planavimo įstatymo 49 straipsnio 3 dalis).

Nagrinėjamoje byloje pareiÅ¡kėja, gavusi 2018m. liepos 4d. skundÄ dėl 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo, kuriuo buvo patvirtinta KorektÅ«ra, teisėtumo, Inspekcija priėmė 2018m. rugpjūčio 7d. sprendimÄ Nr.(6.3)-2D-10978 netenkinti skundo, tačiau 2018m. spalio 22d. šį administracinį sprendimÄ panaikino(Valstybinės priežiÅ«ros įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktas) ir iÅ¡ naujo nagrinėdama skundÄ patikrino 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo teisėtumÄ bei 2018m. lapkričio 9d. administraciniu sprendimu Nr.2D-160378 nustatė, jog teritorijų planavimo dokumentas parengtas ir patvirtintas neteisėtai: KorektÅ«ros rengimo metu buvo padaryti esminiai 2011m. detaliojo plano sprendinių pakeitimai, pažeistos KorektÅ«ros vieÅ¡umo užtikrinimo procedÅ«ros ir nepraleidusi 2 mėnesių termino nuo administracinio sprendimo, kuriame konstatuoti nustatyti pažeidimai, priėmimo dienos, kreipėsi į teismÄ dėl 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo panaikinimo. Todėl, atsižvelgiant į aptartÄ teisinį reguliavimÄ ir nustatytas aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėja nepraleido specialiame įstatyme - Valstybinės priežiÅ«ros įstatyme nustatyto kreipimosi į teismÄ termino (Administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalis).

Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnis reglamentuoja kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų sprendinių keitimÄ ir koregavimÄ . Pagal Å¡io straipsnio 1 ir 4 dalies nuostatas, kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami, kai sprendimÄ rengti atitinkamÄ teritorijų planavimo dokumentÄ priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos nusprendžia iÅ¡ esmės keisti kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinius ar kai planuojami keisti sprendiniai susiję su visuomenės (vieÅ¡uoju) interesu. Tokiu atveju kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai keičiami sprendimÄ rengti atitinkamÄ dokumentÄ priėmusios valstybės ar savivaldybės institucijos sprendimu dėl dokumento keitimo, taikant Teritorijų planavimo įstatyme numatytÄ teritorijų planavimo procesÄ ir tÄ pačiÄ dokumento tvirtinimo procedÅ«rÄ . Tuo tarpu kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai koreguojami tais atvejais, kai atliekami kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmės nekeičiantys pakeitimai, ir kitais Å¡io įstatymo numatytais atvejais ar kai yra priimtas atitinkamas teismo sprendimas(Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 5 dalis). Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 8, 9, 10 yra numatyti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų koregavimo atvejai. Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių 315 punkte apibrėžta, kas yra laikoma detaliojo plano sprendinių esmės keitimu: detaliojo plano sprendinių esmė keičiama, kai numatomiems detaliojo plano sprendiniams turi bÅ«ti keičiami planavimo tikslai ir uždaviniai. Nors tame pačiame punkte nurodyta, kad konkrečiu atveju planavimo organizatorius nusprendžia, ar detalusis planas turi bÅ«ti keičiamas, ar jo sprendiniai koreguojami, tačiau planavimo organizatorius privalo vykdyti Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio nuostatas, pagal kurias nėra leidžiama koreguoti kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų, jeigu atliekamais pakeitimais yra keičiama kompleksinio teritorijų planavimo dokumento sprendinių esmė.

IÅ¡ byloje esančių 2011m. detaliojo plano rengimui Panevėžio r. sav. administracijos ArchitektÅ«ros skyriaus iÅ¡duotų 2009m. vasario 4d. Planavimo sÄ lygų sÄ vado Nr.342-08(GD9-1251) ir 2009m. vasario 4d. Planavimo sÄ lygų Nr.342-08(4 punktas) bei 2010m. gruodžio 2d. Planavimo sÄ lygų sÄ vado Nr. TP.264-10(GD9-1026) ir 2010m. gruodžio 2d. planavimo sÄ lygų Nr. TP.264 - 10 (6 punktas), be kita ko, nustatyta, kad 2011m. Detaliojo plano rengimo tikslai ir uždaviniai buvo : pertvarkyti žemės sklypų ribas ir pakeisti pertvarkytų žemės sklypų pagrindinę žemės naudojimo paskirtį iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ paskirtį, nustatyti konkretų galimÄ Å¾emės sklypų naudojimo bÅ«dÄ - gyvenamosios teritorijos ir konkretų galimÄ pobÅ«dį - vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos, numatyti teritorijas inžinierinės ir susisiekimo infrastruktÅ«ros plėtrai.

Bylos duomenimis nustatyta, kad įgyvendinus planavimo tikslus ir uždavinius, buvo suformuoti sklypai: kadastro numeriai: (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), kurių paskirtis – kita; naudojimo būdas ir pobūdis – gyvenamosios teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos, dalyje sklypų nustatytas papildomas susisiekimo ir inžinierinių tinklų koridorių naudojimo būdas(t.1, b.l.31-39, 41-49; t.2, b.l.2-10).

Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2017m. kovo 1d. įsakymo „Dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) r. sav., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k. detaliojo plano koregavimo rengimo ir planavimo darbų programos patvirtinimo“, kuriuo pradėta rengti KorektÅ«ra, 1.2 punkte ir Panevėžio rajono savivaldybės administracijos 2017m. balandžio 10d. iÅ¡duotų Teritorijų planavimo sÄ lygų 5 punkte nustatytas KorektÅ«ros rengimo tikslas : koreguoti kitos paskirties (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos ir susisiekimo, inžinierinių tinklų koridorių teritorijos)žemės sklypo detaliojo plano sprendinius daliai žemės sklypo(kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v.), žemės naudojimo bÅ«dÄ keičiant į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijas, bei keisti privalomuosius teritorijos naudojimo reglamentus pagal Panevėžio rajono savivaldybės teritorijos bendrojo plano sprendinius.

2017m. rugpjūčio 3d. įsakymu patvirtinta KorektÅ«ra, įgyvendinant 2017m. kovo 1d. įsakyme nurodytÄ jo tikslÄ , žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), daliai, apimančiai 2000kv.m. plotÄ , pakeistas žemės naudojimo bÅ«das iÅ¡ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų naudojimo bÅ«dÄ bei nustatyti kiti privalomieji teritorijos naudojimo reglamentai.

Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 6 dalie nuostatas, detaliųjų planų uždaviniai yra detalizuoti savivaldybės lygmens bendrajame plane ar vietovės lygmens bendrajame plane, jeigu jis parengtas, nustatytus teritorijų naudojimo privalomuosius reglamentus, be kita ko nustatant ne tik konkrečiÄ pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, bet ir konkretų galimÄ Å¾emės naudojimo bÅ«dÄ ar bÅ«dus(Teritorijų planavimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Pagal Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005m. sausio 20d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40( nuo 2014m. sausio 1d. galiojanti redakcija) patvirtinto Žemės naudojimo bÅ«dų apraÅ¡o V dalies 16 punktÄ kitos paskirties žemės vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos( pagal šį apraÅ¡Ä nekilnojamojo turto kadastro įraÅ¡ai apie žemės sklypo naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį - gyvenamosios teritorijos, vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos keistini į žemės naudojimo bÅ«dÄ â€“ vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos) - tai žemės sklypai, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirtiems pastatams su pagalbinio Å«kio pastatais, o pagal 19 punktÄ kitos paskirties žemės pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos - tai žemės sklypai, skirti gamybos, remonto ir pramonės įmonių ar dirbtuvių, sandėlių statiniams, energetikos objektams, įskaitant branduolinės energetikos objektus ir statinius, atliekų naudojimo, atliekų paruoÅ¡imo naudoti ar Å¡alinti, atliekų surinkimo ir atliekų laikymo statiniams ir(ar)įrenginiams.

Taigi, 2011m. detaliojo plano rengimo tikslai ir uždaviniai, kuriais, be kita ko, buvo siekiama ne tik pakeisti pagrindinę tikslinę žemės sklypo paskirtį iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ paskirtį, bet ir nustatyti konkretų žemės sklypo naudojimo bÅ«dÄ ir pobÅ«dį – tai yra gyvenamųjų teritorijų vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybos, rengiant KorektÅ«rÄ buvo keičiami, kadangi KorektÅ«ros rengimo planavimo tikslais ir uždaviniais, buvo siekiama pakeisti daliai 2011m. Detaliuoju planu suplanuoto žemės sklypo , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatytÄ konkretų žemės naudojimo bÅ«dÄ Ä¯ pagal žemės sklypo naudojimo turinį visai kitÄ bÅ«dÄ - tai yra į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų bÅ«dÄ . Remiantis aptartu bei vadovaujantis Taisyklių 315 punktu, daroma iÅ¡vada, kad KorektÅ«ra buvo nuspręsta iÅ¡ esmės pakeisti Detaliojo plano sprendinius toje dalyje, kurioje numatyta žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) pakeisti jo naudojimo bÅ«dÄ iÅ¡ gyvenamosios teritorijos vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų statybai į pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijas, o tokiu atveju KorektÅ«ra negalėjo bÅ«ti rengiama ir tvirtinama. Todėl 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymas, kuriuo buvo patvirtintas 2011m. Detaliojo plano koregavimo projektas, naikintinas kaip nepagrįstas ir neteisėtas(Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 4,5 dalys, 49 straipsnio 2,3 dalys).

PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kime teismui teigia, kad buvo pažeistas Taisyklių 319.2 punktas, kuriame nustatyta, kad koreguojant galiojančio detaliojo plano sprendinius, kai koreguojami detaliojo plano sprendiniai anksčiau suplanuotos teritorijos dalyje(koreguojama teritorija mažesnė už anksčiau suplanuotÄ teritorijÄ ), planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo registruotais laiÅ¡kais privalo informuoti koreguojamos teritorijos ir kaimyninių žemės sklypų valdytojus ir naudotojus apie koreguojamos teritorijos plano sprendinius jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar Juridinių asmenų registre nurodytos buveinės adresais ir nurodžius, kur galima susipažinti su parengtojo detaliojo plano pataisomis. Nagrinėjamu atveju, atsakovė, kuri patvirtino 2011m. detaliojo plano koregavimo projektÄ , nurodyto Taisyklių reikalavimo neįvykdė. Teismo vertinimu, Å¡is Taisyklių reikalavimas laikytinas specialia korektÅ«ros rengimo tvarkos, nustatytos Taisyklėmis, teisės norma, kuria nustatytas reikalavimas turi bÅ«ti vykdomas kartu vykdant ir reikalavimus dėl teritorijų planavimo dokumentų vieÅ¡inimo procedÅ«rų, numatytus Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatuose. Byloje nustatyta, kad planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo registruotais laiÅ¡kais apie koreguojamos teritorijos plano sprendinius kaimyninių žemės sklypų valdytojams ir naudotojams nepranešė, taigi pažeidė ir paties Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus pasirinktÄ detaliojo plano koregavimo rengimo tvarkÄ . Tačiau nagrinėjamoje byloje teismui nustačius 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymo, kuriuo patvirtinta KorektÅ«ra, neteisėtumÄ dėl to, kad, teismo vertinimu, KorektÅ«ra negalėjo bÅ«ti rengiama ir tvirtinama, jo rengimo tvarkos pažeidimas teismo sprendimo priėmimui įtakos neturi.

PareiÅ¡kėja pareiÅ¡kimu praÅ¡o panaikinti Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2017m. kovo 1d. įsakymÄ Nr. A-134“Dėl žemės sklypų (duomenys neskelbtini) r. sav., (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo rengimo ir planavimo darbų programos patvirtinimo“. Taisyklių 324 punktas nustato, kad planavimo organizatoriaus sprendimas dėl detaliojo plano koregavimo ir planavimo darbų programa yra koreguoto detaliojo plano procedÅ«rų dokumentai. Tokiu pat procedÅ«ros dokumentu yra ir teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos koreguoto detaliojo plano patikrinimo aktas. Be Å¡ių procedÅ«ros dokumentų, sudarančių KorektÅ«ros visumÄ , koreguotas detalusis planas negali bÅ«ti tvirtinimas. Todėl teismui naikinant Savivaldybės administracijos direktoriaus 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymÄ , kuriuo neteisėtai buvo patvirtintas koreguotas detalusis planas(detaliojo plano korektÅ«ros projektas), sprendžiama dėl neteisėto koreguoto detaliojo plano visa apimtimi, o tai reiÅ¡kia, kad jokie atskiri KorektÅ«ros procedÅ«riniai dokumentai savarankiÅ¡kai galioti nelieka. Taigi, pareiÅ¡kėjos reikalavimas panaikinti koreguoto detaliojo plano procedÅ«rinį dokumentÄ yra perteklinis ir atmestinas. Taip pat atmestini atsakovės bei trečiojo suinteresuoto asmens V. U. įmonės savininko V. U. argumentai dėl teritorijų planavimo valstybinę priežiÅ«rÄ atliekančios institucijos koreguoto detaliojo plano patikrinimo akto galiojimo teisinės reikÅ¡mės administracinėje byloje nagrinėjamam ginčui, nes teismui nusprendus panaikinti atsakovės neteisėtai priimtÄ sprendimÄ dėl teritorijų planavimo dokumento patvirtinimo, tai yra nagrinėjamu atveju naikinant 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymÄ , koreguoto detaliojo plano patikrinimo aktas netenka teisinės reikÅ¡mės(Teritorijų planavimo įstatymo 28 straipsnio 3 dalis, Taisyklių 324.1-324.5punktai, Administracinių bylų teisenos įstatymo 94 straipsnis).

Remiantis aptartu, teismas naikina 2017m.rugpjūčio 3d. įsakymÄ , kitoje dalyje pareiÅ¡kėjo skundÄ atmeta.

PareiÅ¡kėjos procesinis praÅ¡ymas dėl įsiteisėjusio sprendimo nuoraÅ¡o(kopijos)iÅ¡siuntimo vieÅ¡ojo registro tvarkytojui Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka netenkinamas, kadangi pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo(toliau - ABTÄ®) nuostatas, sprendimo nuoraÅ¡ai (kopijos) siunčiamos tik proceso Å¡alims, o Civilinio proceso kodekso normomis administracinis teismas vadovaujasi, jeigu ABTÄ® jas tiesiogiai nurodo(ABTÄ® 1 straipsnio 2 dalis, 95 straipsnis).Tačiau tai netrukdo proceso Å¡alims pačioms pateikti įsiteisėjusio sprendimo nuoraÅ¡Ä (kopijÄ ) vieÅ¡ojo registro tvarkytojui.

Iki bylos nagrinėjimo pabaigos praÅ¡ymÄ dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų atlyginimo pateikė tik trečiojo suinteresuoto asmens R. Å . atstovė, tačiau kadangi teismo sprendimu nėra apgintos Å¡io trečiojo suinteresuoto asmens teisės, nėra pagrindo praÅ¡ymÄ tenkinti( Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnis).

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 132 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

pareiÅ¡kimÄ patenkinti iÅ¡ dalies.

Panaikinti Panevėžio rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2017m. rugpjūčio 3d. įsakymÄ Nr. A-454 “Dėl žemės sklypų((duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini) r. sav. (duomenys neskelbtini) sen., (duomenys neskelbtini) k., detaliojo plano koregavimo projekto patvirtinimo, pagrindinės žemės naudojimo paskirties bÅ«do nustatymo“.

Kitoje dalyje pareiÅ¡kimÄ atmesti.

SprendimÄ per 30 kalendorinių dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėjos Nijolė Čekanauskienė

Dalia Pranckienė

Dalytė Zlatkuvienė