2022-03-23 Nr. AB-6784-3-61-3-04158-2021-6 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eAS-252-502/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-04158-2021-6

Procesinio sprendimo kategorija 43.3

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2022 m. kovo 23 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Artūro Drigoto (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainiaus Raižio ir Virginijos Volskienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos (apeliantės) (duomenys neskelbtini) atskirąjį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 3 d. nutarties administracinėje byloje pagal pareiškėjos (duomenys neskelbtini) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 4 d. sprendimu pareiškėjos (duomenys neskelbtini) (toliau – ir pareiškėja, apeliantė) skundas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Departamentas) 2021 m. spalio 14 d. sprendimo Nr. 21S31496 (toliau – ir Sprendimas) ir Departamento Komisijos 2021 m. lapkričio 10 d. sprendimo Nr. 6K-1326 panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus patenkintas iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 21 d. nutartimi priimtas apeliantės apeliacinis skundas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 4 d. sprendimo panaikinimo ir byla perduota nagrinėti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Teisme 2022 m. vasario 28 d. gautas patikslintas apeliacinis skundas, parengtas kito atstovo. Apeliantė nurodė, kad atsisakė valstybės garantuojamos teisinės pagalbos atstovo paslaugų.

II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022 m. kovo 3 d. nutartimi atsisakė priimti patikslintą apeliacinį skundą, kaip pateiktą praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 138 straipsnio 3 dalies 1 punktas)).

Teismas nurodė, kad ABTĮ nėra nustatytos teisės, pasibaigus apeliacinio skundo padavimo terminui, keisti (papildyti) apeliacinį skundą. Patikslintas apeliacinis skundas paduotas pasibaigus sprendimo apskundimo terminui. Ta aplinkybė, jog apeliantė atsisakė valstybės garantuojamos teisinės pagalbos atstovo ir pasirinko kitą, savaime nereiškia, jog pareiškėjos lėšomis samdomas atstovas, kuris, be kita ko, dalyvavo ir bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, nėra saistomas apeliacinio skundo padavimo terminų.

III. Pareiškėja atskirajame skunde prašo panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 3 d. nutartį ir perduoti klausimą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Atskirajame skunde nurodoma, kad skundas pateiktas nepasibaigus ABTĮ 132 straipsnyje nustatytam 30 dienų apeliacinio skundo padavimo terminui. Skundžiamas teismo sprendimas priimtas 2022 m. vasario 4 d., o prašymas paduotas 2022 m. vasario 28 d. Be to, vadovaujantis ABTĮ 52 straipsniu, iki bylos nagrinėjimo iš esmės pabaigos pareiškėja turi teisę prie bylos pridėti teikiamus prašymus, įrodymus, paaiškinimus, argumentus ir prieštaravimus.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

IV. Nagrinėjamo atskirojo skundo dalykas – Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 3 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjos skundą ABTĮ 138 straipsnio 3 dalies 1 punkto pagrindu, teisėtumas ir pagrįstumas.

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas pareiškėjos atžvilgiu sprendimą priėmė 2022 m. vasario 4 d. bei tą pačią dieną šio sprendimo nuorašą per Elektroninių paslaugų portalą (EPP) išsiuntė pareiškėjos atstovams ir atsakovui. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2022 m. vasario 18 d. buvo gautas (per EPP išsiųstas 2022 m. vasario 17 d.) apeliacinis skundas, parengtas pareiškėjai paskirto Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos advokato P. V.. Šis apeliacinis skundas Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 21 d. nutartimi buvo priimtas ir išsiųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2022 m. vasario 28 d. buvo gautas (per EPP išsiųstas tą pačią dieną) patikslintas apeliacinis skundas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 4 d. sprendimo, parengtas advokato R. S., kuris pareiškėjos interesus atstovavo pirmosios instancijos teisme pagal 2021 m. lapkričio 23 d. su pareiškėja sudaryta atstovavimo sutartį, kurioje numatyta, kad advokatas turi teisę, be kita ko, parengti ir pateikti apeliacinį skundą klientės vardu. Patikslintame apeliaciniame skunde nurodyta, kad pareiškėja atsisakė valstybės garantuojamos teisinės pagalbos atstovo paslaugų, byla bus vedama per advokatą R. S..

Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – ir Įstatymas) 140 straipsnio 4 dalį priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per 14 dienų nuo sprendimo paskelbimo. Atsižvelgiant į tai, atmestinas atskirojo skundo argumentai, kad apeliaciniam skundui tokio pobūdžio bylose paduoti taikomas ABTĮ 132 straipsnyje nustatytas bendrasis 30 dienų apeliacinio skundo padavimo terminas ir patikslintas apeliacinis skundas yra paduotas nepraleidus įstatyme nustatyto termino.

Kita vertus, ABTĮ 138 straipsnio 3 dalies 1 punktas nustato, kad apeliacinis skundas nepriimamas ir grąžinamas apeliantui, jeigu apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir šis terminas neatnaujinamas.

Teisėjų kolegija vertina, kad nagrinėjamu atveju egzistuoja pagrindas atnaujinti patikslinto apeliacinio skundo padavimo terminą.

Nustatyta, kad pirmosios instancijos teismas, spręsdamas pareiškėjo atstovo advokato P. V. pateikto apeliacinio skundo priėmimo klausimą neatsižvelgė į tai, kad pateiktas apeliacinis skundas turi esminių trūkumų, t. y. apeliaciniame skunde nurodoma, kad apeliacinis skundas yra paduotas dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 3 d. sprendimo, o reikalavimuose prašoma panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. sausio 12 d. sprendimą, nors pareiškėjos atžvilgiu sprendimas buvo priimtas 2022 m. vasario 4 d. Pirmosios instancijos teismas, vadovaudamasis ABTĮ 138 straipsnio 2 dalimi, kuri nustato, jog jeigu apeliacinis skundas neatitinka šio įstatymo 134 straipsnyje nustatytų reikalavimų (be kita ko, apeliaciniame skunde turi būti nurodytas skundžiamas sprendimas), turėjo nustatyti terminą apeliacinio skundo trūkumams pašalinti. Pirmosios instancijos teismas šios pareigos neįvykdė, pažeisdamas proceso teisės normas, kas sąlygojo apeliacinio skundo su trūkumais priėmimą ir perdavimą apeliacinės instancijos teismui.

Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į pareiškėjos statusą – užsienietė, prieglobsčio prašytoja, į tai, kad nagrinėjant prieglobsčio bylas itin svarbus operatyvumo principas, nes tokioms byloms nustatyti itin trumpi išnagrinėjimo terminai, priimtas nagrinėjimui apeliacinis skundas turi esminių trūkumų, įvertinusi patikslinto apeliacinio skundo turinį, kuriame pateikti išsamūs nesutikimo su pirmosios instancijos teismo sprendimu motyvai, į tai, kad pareiškėja išreiškė valią atsisakyti valstybės garantuojamos teisinės pagalbos atstovo teisinių paslaugų, bei gindama pareiškėjos interesus, kurie negali būti suvaržyti dėl pirmosios instancijos teismo padarytos pažaidos, vadovaudamasi teisingumo, protingumo, sąžiningumo kriterijais, atnaujina terminą patikslintam apeliaciniam skundui pateikti ir jį priima bei nustato, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. vasario 4 d. sprendimo apskundimo procesas apeliacinės instancijos teisme vyks pagal patikslintą advokato R. S. parengtą apeliacinį skundą.

Apibendrindama tai, kas išdėstyta, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 3 d. nutartis naikinama ir patikslinto apeliacinio skundo priėmimo klausimas šia nutartimi išsprendžiamas iš esmės.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 154 straipsnio 3 punktu, teisėjų kolegija

nutaria:

Pareiškėjos (apeliantės) (duomenys neskelbtini) atskirąjį skundą patenkinti iš dalies.

Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022 m. kovo 3 d. nutartį panaikinti ir klausimą išspręsti iš esmės – patikslintą apeliacinį skundą priimti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Artūras Drigotas

Dainius Raižys

Virginija Volskienė