b21d64ce-f343-4604-8d77-e8cfcaa3d9a4 · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-3823-121/2013Teisminio proceco Nr. 3-61-3-01821-2013-1 Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 6.6.1; 74 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU    Vilnius                                                                                                         2013 m. spalio 18 d.

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisėjų: Egidijos Puzinskaitės, Henriko Sadausko ir Nijolės ŽalnieriÅ«nienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjusi administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo A. Å . skundÄ atsakovėms Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos, ir Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijai dėl valstybinės pensijos nepriemokos priteisimo,                                  n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas A.

Å . kreipėsi į teismÄ su skundu (b.l. 1–4), praÅ¡ydamas:

1) panaikinti Lietuvos Respublikos kraÅ¡to apsaugos ministerijos (toliau – Ministerija) 2013-05-27 sprendimÄ Nr. 12-01-934;

2) priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ministerijos, 11 984,52 Lt neiÅ¡mokėtÄ valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-09-01;

3) priteisti bylinėjimosi išlaidas. Paaiškina, kad nuo 2005-08-09 jam paskirta 594,33 Lt pareigūnų ir karių valstybinė pensija (toliau – Pensija), kuri nuo 2010-01-01, įsigaliojus Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinajam įstatymui (toliau – Laikinasis įstatymas), buvo perskaičiuota ir sumažinta. Pasak pareiškėjo, jam paskirtos Pensijos mažinamas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį pripažintas prieštaraujančiu Konstitucijai Konstitucinio Teismo (KT) 2012-02-06 nutarimu.

Pagal KT įstatymo 72 straipsnį KT nutarimai turi įstatymo galiÄ ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams, visoms įmonėms ir organizacijoms. Kadangi pareiÅ¡kėjo Pensijos perskaičiavimas ir sumažinimas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį nėra pateisinamas, dėl to neiÅ¡mokėta Pensijos dalis priteistina iÅ¡ Lietuvos valstybės. Atsakovė ir atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Ministerija atsiliepime į skundÄ (b.l. 13–16) praÅ¡o pareiÅ¡kėjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .

PaaiÅ¡kina, kad pareiÅ¡kėjui Pensija buvo mažinama pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, atsižvelgiant į pareiÅ¡kėjo turėtas draudžiamÄ sias pajamas, nes pareiÅ¡kėjas dirbo. Pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį pareiÅ¡kėjui Pensija nebuvo mažinama. Teigia, kad skundžiamu raÅ¡tu netenkino pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo dėl Pensijos grÄ Å¾inimo nurodydama, kad Ministerija, kaip vykdomoji valdžios institucija, skiria, moka ir perskaičiuoja Pensijas griežtai laikydamasi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių Å¡ių pensijų dydį ir mokėjimÄ .

Å iuo raÅ¡tu pareiÅ¡kėjas buvo informuotas, kad pagal Vyriausybės 2013-03-13 nutarimu Nr. 228 patvirtintų Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių 77 punktÄ sumažintų pensijų kompensavimo tvarka turi bÅ«ti nustatyta iki 2013 m. IV ketvirčio pabaigos, kadangi Å¡iuo metu dar nėra priimta įstatymo ar kito teisės akto, reglamentuojančio sumažintų pensijų kompensavimo tvarkÄ , nėra pagrindo tenkinti ir pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo. Nurodo, kad nagrinėjant klausimÄ dėl pareiÅ¡kėjui minėtos sumos priteisimo, turi bÅ«ti nustatoma, ar KT nutarimas, kuriuo Laikinojo įstatymo 5 straipsnis buvo pripažintas prieÅ¡taraujančiu Konstitucijai, turėtų bÅ«ti taikomas atgal.

PraÅ¡ymÄ dėl neiÅ¡mokėtos pensijos dalies pareiÅ¡kėjas Ministerijai pateikė tik 2013-04-22, o teismui – 2013-05-30, t. y. po 8 mėnesių nuo dienos, kai jam jau nebuvo taikomas Laikinojo įstatymo 5 straipsnis (buvo mokama visa paskirta pensija) ir daugiau kaip po 3 metų nuo sužinojimo apie pensijos sumažinimÄ (pareiÅ¡kėjas apie tai buvo informuotas raÅ¡tu 2010-02-04). Vadinasi, pareiÅ¡kėjas praleido įstatymų nustatytus (tiek 1 mėnesio, tiek 3 metų) terminus skundui teismui paduoti ir nepraÅ¡o Å¡io termino atnaujinti.

Atsakovė, atsižvelgusi į KT suformuotÄ praktikÄ (2003-12-30 nutarimas, 2003-05-13 sprendimas) daro iÅ¡vadÄ , kad Laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatos, pagal kurias pareiÅ¡kėjui ir buvo apskaičiuojama Pensija, iki KT 2012-02-06 nutarimo įsigaliojimo dienos (t.y. iki 2012-09-21) Konstitucijai neprieÅ¡taravo ir laikomos teisėtomis, atitinkamai, ir dėl Å¡io straipsnio taikymo atsiradusios teisinės pasekmės (Pensijos dalies praradimai) yra teisėtos. Skundas tenkinamas iÅ¡ dalies. Faktinės bylos aplinkybės.RaÅ¡ytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad Ministerijos valstybės sekretoriaus 2005-08-02 sprendimu Nr. VP-136 A.

Å . nuo 2005-08-09 iki gyvos galvos buvo paskirta 594,33 Lt dydžio Pensija (b.l. 45).Ministerija 2010-02-04 raÅ¡tu Nr. 12-01-204 pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad nuo 2010-01-01, įsigaliojus Laikinajam įstatymui, Pensija jam bus perskaičiuojama, taikant atitinkamÄ koeficientÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę. Asmenims, turintiems draudžiamųjų pajamų, mokama Pensijos dalis apskaičiuojama taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į tÄ mėnesį, už kurį mokama iÅ¡moka, gautų draudžiamųjų pajamų dydį, jeigu iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį (b. l. 44).

Toliau pareiškėjui buvo mokama Ministerijos kanclerio 2010-03-16 potvarkiu Nr. PE-533 (b.l. 43), 2010-04-29 potvarkiu Nr. PE-635 (b.l. 42), 2010-06-02 potvarkiu Nr. PE-683 (b.l. 41), 2010-07-01 potvarkiu Nr. PE-718 (b.l. 40), 2010-07-28 potvarkiu Nr. PE-784 (b.l. 39), 2010-08-30 potvarkiu Nr. PE-814 (b.l. 38), 2010-09-30 potvarkiu Nr. PE-883 (b.l. 37), 2010-10-29 potvarkiu Nr. PE-942 (b.l. 36), 2010-12-02 potvarkiu Nr. PE-814 (b.l. 35), 2010-12-28 potvarkiu Nr. PE-1068 (b.l. 34), 2011-09-30 potvarkiu Nr. PE-462 (b.l. 30), 2011-11-03 potvarkiu Nr. PE-530 9b.l. 29), 2011-12-28 potvarkiu Nr. PE-1068 (b.l. 28), 2012-02-29 potvarkiu Nr. PE-115 (b.l. 27), 2012-03-30 potvarkiu Nr. PE-193 (b.l. 26), 2012-06-01 potvarkiu Nr. PE-270 (b.l. 25), 2012-06-29 potvarkiu Nr. PE-313 (b.l.24), 2012-07-30 potvarkiu Nr. PE-327 (b.l. 23), 2012-08-31 potvarkiu Nr. PE-384 (b.l.22), 2012-10-02 potvarkiu Nr. PE-488 (b.l.

20) nustatyto dydžio Pensija. PareiÅ¡kėjas 2011-01-26 kreipėsi į kraÅ¡to apsaugos ministrÄ su praÅ¡ymu dėl Pensijos nepriemokos iÅ¡mokėjimo ir tolesnio mokėjimo jam paskirtos 594,33 Lt dydžio Pensijos (b. l. 33). Ministerija 2011-02-24 raÅ¡tu Nr. 12-01-313 pareiÅ¡kėjui atsakė, kad patenkinti pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymo negali, nes tam nėra teisinio pagrindo (b. l. 31). Ministerijoje 2013-04-25 buvo gautas pareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas dėl paskirto dydžio Pensijos mokėjimo ir dokumentų pateikimo (b. l. 20).

Ministerija 2013-05-27 sprendimu Nr. 12-01-934 pareiÅ¡kėjÄ informavo, kad skiria, moka ir perskaičiuoja Pensijas griežtai laikydamasi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių Å¡ių pensijų dydį ir mokėjimÄ . Pensijų mažinimÄ reglamentuoja Laikinasis įstatymas, pagal kurio 15 str. 1 d. 2 punktÄ sumažinta Pensija mokama iki 2013-12-31. Pažymėjo, kad iki Å¡iol nėra priimto įstatymo ar kito teisės akto, reglamentuojančio sumažintų pensijų kompensavimo tvarkÄ .

Vadovaujantis Vyriausybės 2013-03-13 nutarimu Nr. 228 patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių 77 punktu, dėl ekonominio sunkmečio sumažintų pensijų kompensavimo tvarka turi bÅ«ti nustatyta iki 2013 m. IV ketvirčio pabaigos. Atsižvelgus į tai, iÅ¡mokėti susidariusiÄ Pensijos nepriemokÄ atsakovė galės tik tuomet, kai bus priimti sumažintų Pensijų kompensavimo tvarkÄ reglamentuojantys teisės aktai (b.l. 18).Remiantis Pensijos mokėjimo A.

Å . nuo 2010-01-01 iki 2012-09-30 m. suvestiniais duomenimis (b.l. 19), nustatyta, kad A. Å . paskirta 594,33 Lt dydžio Pensija. PareiÅ¡kėjui per 2010-01-01 – 2012-09 mėnesio laikotarpį buvo priskaičiuota iÅ¡ viso 19 612,89 Lt Pensijos, Perskaičiavus PensijÄ pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį, pareiÅ¡kėjui 2010 m. sausio iki 2012 m. rugpjūčio mėnesio buvo iÅ¡mokėta 7628,37 Lt Pensijos. Nuo 2012 m. rugsėjo mėn. apribojimas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį netaikomas ir pareiÅ¡kėjui toliau mokama 594,33 Lt dydžio Pensija kas mėnesį.

Teisės aktų, reglamentuojančių ginčo teisinius santykius, analizė bei iÅ¡vados.Dėl termino kreiptis ikiteismine ginčo nagrinėjimo tvarka ir termino kreiptis į teismÄ . Atsakovė LR KAM atsikerta į skundÄ , kad pareiÅ¡kėjas, anot jos, praleido kreipimosi su skundu privaloma ikiteismine tvarka terminÄ . Kreipimosi ikiteismine ginčo nagrinėjimo tvarka, pradedant nuo 2010-01-01 iki 2013-01-01 (t.y. nuo Pensijos pareiÅ¡kėjui perskaičiavimo pagal laikinÄ jį įstatymÄ ) buvo reglamentuota Valstybinio socialinio draudimo įstatyme bei Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatyme.        2005-05-19 Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. X-209 (toliau – Pensijų įstatymas) 45 str. 1 dalyje buvo numatyta, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinių skyrių sprendimai pensijų klausimais per 3 metus nuo tos dienos, kuriÄ asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie priimtÄ sprendimÄ , gali bÅ«ti apskundžiami Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai.

Pensijų įstatymo 45 str. 2 dalyje nustatyta, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir jos teritorinių skyrių sprendimai gali bÅ«ti apskundžiami teismui. Teismo vertinimu, Å¡iam ginčui Pensijų įstatymo 45 str. 1 dalis pagal analogijÄ netaikytina. Tokia teismo pozicija grindžiama Å¡iais argumentais. Pagal aktualios redakcijos Administracinių bylų teisenos įstatymo (ABTÄ®) 1 str. 1 dalį administraciniai teismai nagrinėja administracines bylas dėl ginčų, kylančių iÅ¡ administracinių (inter alia vieÅ¡ojo administravimo) teisinių santykių, o vieÅ¡asis administravimas pagal ABTÄ® 2 str. 1 dalį yra apibrėžiamas kaip įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojama vieÅ¡ojo administravimo subjektų veikla, skirta įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir vieÅ¡ojo administravimo subjekto vidaus administravimas.Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas nėra kildinamas iÅ¡ neteisėtos vieÅ¡ojo administravimo subjekto, atsakingo už valstybinės pareigÅ«no pensijos paskyrimÄ , jo dydžio apskaičiavimÄ ir t.t. (t.y.

Vidaus reikalų ministerijos) veiklos, skirtos įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: neteisėto individualaus (t.y. skirto pareiškėjui) administracinio sprendimo priėmimo, netinkamos įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolės, netinkamo įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimo (neteikimo), netinkamo viešųjų paslaugų teikimo administravimo. Pareiškėjo teisė reikalauti pažeistos teisės gynimo kildinama iš ydingo teisės akto (teisės normų), kurios vėliau Konstitucinio Teismo nutarimu buvo pripažintas nekonstitucinėmis, priėmimo.

Seimas nėra vieÅ¡ojo administravimo subjektas (ABTÄ® 2 str. 6 d.), o jo veikla – įstatymų leidyba – nėra nei vieÅ¡asis, nei tuo labiau vidaus administravimas. Tokio pobÅ«džio Pensijos gavėjo skundas (t.y. dėl Pensijos nepriemokos, kuri, kaip yra Å¡iuo atveju, atsirado ne dėl VRM netinkamo vieÅ¡ojo administravimo) ikiteismine tvarka gali bÅ«ti, bet nebÅ«tinai turi bÅ«ti iÅ¡nagrinėtas ikiteismine tvarka. Be to, net jei ir laikyti, kad pareiÅ¡kėjas turi dėl tokio pobÅ«džio ginčo kreiptis privaloma ikiteismine tvarka, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjas tokia tvarka pasinaudojo, nes su praÅ¡ymu dėl pensijos nepriemokos kompensavimo atsakovei 2013-04-22 padavė praÅ¡ymÄ kurį Ministerija iÅ¡nagrinėjo iÅ¡ esmės, pareiÅ¡kėjas jos 2013-05-27 atsakymÄ teismui apskundė nepraleidęs termino. Dėl reikalavimo priteisti nepriemokÄ pagrįstumo.

Å ioje byloje yra kilęs ginčas dėl valstybinės pareigÅ«no pensijos, kokiÄ gauna pareiÅ¡kėjas, nepriemokos priteisimo. 1994-12-22 Valstybinių pensijų įstatymo Nr. I-730 1 str. 3 dalyje (1995-07-04 įstatymo Nr. I-1012, 2002-07-02 įstatymo Nr. IX-1013, 2006-12-12 įstatymo Nr. X-978 redakcija) nustatyta, kad inter alia pareigÅ«nų valstybinės pensijos skiriamos pagal specialiuosius įstatymus.Toks įstatymas yra 2005-05-19 PareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymas Nr. X-212, kurio 4 straipsnyje nustatyta, kad pagal šį įstatymÄ skiriamos pareigÅ«nų valstybinės pensijos inter alia už tarnybÄ (1 p.).

Å io įstatymo 16 str. 6 dalyje (2005-12-23 įstatymo Nr. X-477 redakcija) nustatyta, kad pensininkui, kuris nėra vienas iÅ¡ asmenų, iÅ¡vardytų Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–6, 8 ir 9 punktuose, taip pat nėra Å«kininkas ar jo partneris pagal Ūkininko Å«kio įstatymÄ , prie pareigÅ«nų ir karių valstybinės pensijos už tarnybÄ mokamas valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedas, iki jis įgis teisę gauti valstybinę socialinio draudimo pensijÄ .

Kai pensininkas įgyja Å¡iÄ teisę, Å¡ioje dalyje nurodytas priedas nebemokamas, neatsižvelgiant į valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimÄ , nuo tos dienos, nuo kurios jis tapo vienu iÅ¡ asmenų, iÅ¡vardytų Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 str. 1 d. 1–6, 8 ir 9 punktuose, arba Å«kininku ar jo partneriu.2010-01-01 dienÄ Ä¯sigaliojo 2009-02-09 Laikinasis įstatymas Nr. XI-537, kurio 1 str. 2 d. 1 punkte nustatyta, kad Å¡is įstatymas taikomas asmenims, gaunantiems valstybines pensijas, paskirtas ir mokamas inter alia pagal Lietuvos Respublikos pareigÅ«nų ir karių valstybinių pensijų įstatymÄ .

Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalyje nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 str. 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigÅ«nų ir karių – kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos Å¡io įstatymo 1 str. 2 d. 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo naÅ¡lių pensijos perskaičiuojamos taikant atitinkamÄ koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 1 priede nurodytÄ formulę.

Laikinojo įstatymo 1 priede nustatyta koeficiento, taikomo apskaičiuojant valstybinių pensijų, rentų ir kompensacijų dalį, apskaičiavimo formulė K = 0,95, kai P < = 70 Lt; K = 1 – {0,05 + [(0,1 – 0,05): (200 – 70)] x (P – 70)}, kai 70 < = P < = 200 Lt; K = 1 – {0,1 + [(0,15 – 0,1): (800 – 200)] x (P – 200)}, kai 200 < = P < = 800 Lt; K = 1 – {0,15 + [(0,2 – 0,15): (1 800 – 800)] x (P – 800)}, kai 800 < = P < = 1 800 Lt; K = 0,8, kai P > = 1 800 (K – koeficientas;

P – iÅ¡mokos (iÅ¡mokų sumos) dydis). Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalyje (2010-02-11 įstatymo Nr. XI-680, 2010-10-26 įstatymo Nr. XI-1072 redakcija) nustatyta, kad valstybinių pensijų, kurių skyrimas ir (arba) mokėjimas nesiejamas su asmens draudžiamosiomis pajamomis, rentų buvusiems sportininkams, dirbantiems kÅ«no kultÅ«ros ir sporto srityje, kompensacinių iÅ¡mokų teatrų ir koncertinių įstaigų darbuotojams bei Å¡alpos kompensacijų gavėjams, kurie po iÅ¡mokos paskyrimo yra arba buvo draudžiami privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 2 str. 1 d. 1, 3, 4, 5 ir 13 punktus ir kurie tÄ mėnesį, į kurį atsižvelgiama apskaičiuojant mokėtinÄ iÅ¡mokos dalį, turėjo pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, arba gauna (gavo) ligos (įskaitant darbdavio mokamas ligos dienomis), motinystės, tėvystės, motinystės (tėvystės) socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymÄ , ligos dėl nelaimingo atsitikimo darbe arba profesinės ligos socialinio draudimo paÅ¡alpas, mokamas pagal Nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymÄ (toliau pajamos ir paÅ¡alpos vadinamos draudžiamosiomis pajamomis), mokama paskirtos, o jei iÅ¡moka yra perskaičiuota pagal Å¡io įstatymo 4 straipsnį, – perskaičiuotos iÅ¡mokos dalis, apskaičiuota taikant koeficientÄ , apskaičiuotÄ pagal Å¡io įstatymo 2 priede nurodytÄ formulę, atsižvelgiant į draudžiamųjų pajamų dydį.

Tuo atveju, kai iÅ¡moka mokama už einamÄ jį mėnesį, atsižvelgiama į praėjusio mėnesio draudžiamÄ sias pajamas, kai iÅ¡moka mokama už praėjusį mėnesį, atsižvelgiama į užpraeito mėnesio draudžiamÄ sias pajamas.Laikinojo įstatymo 5 straipsnis neteko galios 2012-06-30 įstatymu Nr. XI-2195 nuo 2012-09-01.Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalyje nustatyta, kad Vyriausybė iki 2010-07-01 parengia ir patvirtina sumažintų valstybinių socialinio draudimo senatvės ir netekto darbingumo pensijų kompensavimo tvarkos apraÅ¡Ä .

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 priėmė nutarimÄ â€žDėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“, kuriuo inter alia pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 dalis tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieÅ¡tarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai;pripažino, kad Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalis (2010 m. vasario 11 d. redakcija; 2010 m. spalio 26 d. redakcija) tiek, kiek joje nustatytas sumažintų valstybinių pensijų mokėjimas jų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo turi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ir mokamos privalomosios valstybinio socialinio pensijų draudimo įmokos, prieÅ¡taravo Konstitucijos 48 str. 1 dalies nuostatai „Kiekvienas žmogus gali laisvai pasirinkti darbÄ bei verslÄ â€œ;pripažino, kad Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalis tiek, kiek įstatymu nėra nustatyti sumažintų valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų esminiai kompensavimo elementai, neprieÅ¡tarauja Konstitucijai; nutraukė bylos dalį pagal pareiÅ¡kėjo – Vilniaus apygardos administracinio teismo – praÅ¡ymus iÅ¡tirti, ar Laikinojo įstatymo 16 str. 4 dalis tiek, kiek joje nenustatytas pareigÅ«nų ir karių sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 48, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui;

Laikinasis įstatymas tiek, kiek jame nenustatytas sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui; Laikinojo įstatymo 16 straipsnis tiek, kiek jame nenustatytas sumažintų valstybinių pensijų kompensavimas, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 23, 29, 52 straipsniams, konstituciniam teisinės valstybės principui. Konstitucinis Teismas nustatė, kad pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 1 dalies (2009-12-09 redakcija) nuostatas valstybinės pensijos perskaičiuojamos draudžiamųjų pajamų turintiems ir privalomuoju valstybiniu socialiniu pensijų draudimu draudžiamiems asmenims, dirbantiems tam tikrÄ darbÄ , iÅ¡skyrus asmenis, užsiimančius tam tikru verslu; jiems valstybinės pensijos dar kartÄ perskaičiuojamos pagal Laikinojo įstatymo 5 str. 2 dalies nuostatas.

Valstybines pensijas gaunantiems, tačiau nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems asmenims Laikinojo įstatymo 5 str. 1, 2 dalių (2009-12-09 redakcija) nuostatos netaikomos. Konstitucinis Teismas konstatavo, kad įstatymų leidėjas, ginčijamu teisiniu reguliavimu sudaręs prielaidas dirbantiems tam tikrÄ darbÄ ar užsiimantiems tam tikru verslu valstybinių pensijų gavėjams valstybines pensijas sumažinti daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams bÅ«tent dėl to, kad jie dirba tam tikrÄ darbÄ ar užsiima tam tikru verslu, suvaržė Konstitucijos 48 str. 1 dalyje įtvirtintÄ jų teisę laisvai pasirinkti darbÄ arba užsiimti tam tikru verslu, nes įgyvendinus Å¡iÄ jų teisę jiems paskirta valstybinė pensija vien dėl to, kad jie dirbo tam tikrÄ darbÄ ar užsiėmė tam tikru verslu, buvo mažinama daugiau nei nedirbantiems ir jokiu verslu neužsiimantiems valstybinių pensijų gavėjams.

Ä®vertinus pasakytÄ Å¡iame teismo sprendime, darytina iÅ¡vada, jog pareiÅ¡kėjui pensijos perskaičiavimas pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį jo konstitucinių teisių nepažeidė, todėl buvo atliktas teisėtai, gi pensijos sumažinimas pagal Laikinojo įstatymo 5 straipsnį prieÅ¡taravo Konstitucijai, todėl tokia pareiÅ¡kėjo pažeista teisė turi bÅ«ti ginama.Pagal cituotus Suvestinius duomenis skirtumas tarp pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį perskaičiuotos ir Laikinojo įstatymo 5 straipsnį perskaičiuotos ir realiai iÅ¡mokėtos pensijos yra 11 984,52 Lt (19 612,89–7628,37), todėl Å¡is reikalavimas tenkinamas. Dėl reikalavimo panaikinti Ministerijos 2013-05-27 sprendimÄ Nr. 12-01-934Minėta, jog pareiÅ¡kėjas praÅ¡o panaikinti Ministerijos 2013-05-27 sprendimÄ Nr. 12-01-934.

Teismas sprendžia, kad Å¡is atsakymas iÅ¡ esmės atitinka teisės aktų reikalavimus, nes Ministerija  iki KT nutarimo priėmimo neturėjo teisinio pagrindo mokėti pareiÅ¡kėjui visÄ paskirtÄ PensijÄ , o įsigaliojus KT nutarimui – neturi teisinio pagrindo pareiÅ¡kėjui geruoju iÅ¡mokėti Pensijos nepriemokÄ , susidariusiÄ dėl Laikinojo įstatymo 5 straipsnio taikymo. Dėl iÅ¡dėstytų motyvų teismas neturi teisinio pagrindo panaikinti minėtÄ sprendimÄ .Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1, 3 p., 127 str., teisėjų kolegija n u s p r e n d ė : pareiÅ¡kėjo A.

Å . skundÄ patenkinti iÅ¡ dalies.Priteisti A. Å . (a.k. (duomenys neskelbtini) iÅ¡ Lietuvos valstybės 11 984,52 Lt (vienuolika tÅ«kstančių devynis Å¡imtus aÅ¡tuoniasdeÅ¡imt keturis litus 52 centus) valstybinės pensijos nepriemokÄ .Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundÄ Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui. Teisėjai                                                                                                        Egidija Puzinskaitė                                                                                                                                   Henrikas Sadauskas                                                                                                                                   Nijolė ŽalnieriÅ«nienė