b1e2f7d4-a945-4eda-8293-a01caee6b0f2 · Kauno apygardos administracinis teismas

Apeliacinės instancijos teismoAdministracinė byla Nr. Ik-118-554/2013.Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01274-2010-1.                                                    Procesinio sprendimo kategorija: 14.3.; 14.3.1; 14.3.2; 14.3.3; 74. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. balandžio 9 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Algio Markevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jolantos Medvedevienės, Audriaus Grauželio,sekretoriaujant Vaidai Martusevičiūtei,dalyvaujant pareiškėjams – J.

C. , D. K. ,pareiškėjos J. C. atstovui - advokatui Haroldui Ivanauskui,pareiškėjos J. A. atstovei – pareiškėjai J. C. , atsakovo – Kauno rajono savivaldybės administracijos atstovui M. S. ,tretiesiems suinteresuotiems asmenims - G. D. , A. L. , A. Č. , E. P. , A. O. D., L. J. , G. J. , S. K. , trečiojo suinteresuoto asmens – V. Z. Projektavimo ir konsultavimo individualios įmonės atstovei V. Z. ,nedalyvaujant pareiškėjams – J. A. , G. N. , A. N. , A. N. , N. N. , tretiesiems suinteresuotiems asmenims J.

B. , R. B. , D. P. , L. U. , R. J. , M. U. , G. P. , G. K. , A. B. , L. Č. , V. G. , A. K. , V. M. , N. M. , D. L. , A. Ž. , L. S. (Č.), trečiojo suinteresuoto asmens UAB „ (duomenys neskelbtini)“ atstovui, trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovui, vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjų J. C. , J. A. , D. K. , G. N. , A. N. , A. N. , N. N. skundÄ atsakovui Kauno rajono savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir n u s t a t ė :

         PareiÅ¡kėjai patikslintais skundais kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ ir prašė: panaikinti Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimÄ atsisakyti pratęsti planavimo sÄ lygų galiojimÄ , iÅ¡dėstytÄ 2010-05-24 Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus raÅ¡te Nr. SD-1265;panaikinti Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimÄ atsisakyti pratęsti planavimo sÄ lygų galiojimÄ , iÅ¡dėstytÄ 2010-10-06 Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus raÅ¡te Nr. SD-2469;įpareigoti Kauno rajono savivaldybės administracijÄ pratęsti Planavimo sÄ lygų sÄ vado detaliojo planavimo dokumentui rengti sklypams (unikalus Nr. 4400-0803-6228 ir unikalus Nr. 5217-0012-0579), esantiems (duomenys neskelbtini) kaime, Kauno rajone, galiojimo terminÄ ;įpareigoti atsakovę Kauno rajono savivaldybės administracijÄ pratęsti 2007-02-06 Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutarties Nr. S-90 galiojimÄ .

         Pareiškėjai patikslintuose skunduose (I tomas b.l. 7-13, III tomas, b.l. 70-71) nurodė, kad pareiškėjai ir tretieji suinteresuoti asmenys yra 1,8196 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir 2,0272 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių (duomenys neskelbtini) kaime, Kauno rajone, bendraturčiai. 2006-11-13 jie kreipėsi su prašymu į Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorių perduoti detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teises ir pareigas ir sudaryti sutartį detaliajam planui rengti.

Planavimo tikslas – žemės paskirties keitimas, sklypo sujungimas ir padalijimas iki 35 sklypų. 2007-02-06 sutartimi Nr. S-90 „Dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo“ Kauno rajono savivaldybė perdavė jiems planavimo organizatoriaus teises ir buvo organizuotas Å¡ių sklypų pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimo iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ , sujungimo ir padalijimo detaliojo plano rengimas. 2007-03-13 detaliojo planavimo organizatoriams buvo iÅ¡duotas planavimo sÄ lygų sÄ vadas detaliajam planui rengti.

Detaliojo plano brėžinys buvo parengtas V. Z. projektavimo ir konsultavimo individualios įmonės laikantis įstatyme nustatytos tvarkos ir suderintas su visomis reikiamomis institucijomis, laikantis Å¡ių institucijų iÅ¡duotų sÄ lygų detaliajam planui rengti. Besiribojančių sklypų savininkai buvo informuoti laiÅ¡kais, informacija buvo skelbta Savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniÅ«nijoje. Buvo įrengtas stendas. Po paskelbimo ir detaliojo plano rengimo metu nei raÅ¡tiÅ¡kų, nei žodinių pretenzijų negauta.

Detaliojo plano sprendiniai buvo apsvarstyti vieÅ¡ai. Å io svarstymo metu taip pat niekas pretenzijų nepareiÅ¡kė. Vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis minimas teritorijų planavimo dokumentas buvo patikrintas Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros departamente. Å io patikrinimo iÅ¡vados buvo teigiamos. 2007-11-14 Kauno rajono savivaldybės Nuolatinės komisijos kompleksinio derinimo protokolu Nr. 257 buvo nutarta derinti pateiktÄ detalųjį planÄ . 2008-02-04 Teritorinio planavimo dokumento patikrinimo akte Nr. TP-65 buvo konstatuota, jog projekto rengimo, derinimo, vieÅ¡ojo svarstymo su visuomene proceso procedÅ«rų bei teritorijų planavimo sÄ vado reikalavimų esminių pažeidimų nenustatyta.

Tvirtinančiai institucijai buvo pasiÅ«lyta žemės sklypų detalųjį planÄ (toliau – ir Detalusis planas) derinti. PareiÅ¡kėjų pateiktas Detalusis planas per metus nuo Patikrinimo akto iÅ¡davimo patvirtintas nebuvo. PareiÅ¡kėjai nurodė, kad su praÅ¡ymais nuolat kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracija, jog bÅ«tų iÅ¡spręstas Detaliojo plano tvirtinimo klausimas. 2010-01-12 su praÅ¡ymu kreipėsi ir į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių, pateikdami dokumentus tikrinti pakartotinai pasibaigus patikrinimo akto Nr. TP-65 galiojimo laikui. 2010-02-11 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyriaus raÅ¡tu Nr. (15.26)-2D-1274 buvo informuoti, jog 2007-02-06 sudarytos Sutarties Nr. S-90 „Dėl detaliojo planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo" galiojimo laikas yra pasibaigęs. Taip pat buvo informuoti, kad detalusis planas teikiamas tikrinti, įsigaliojus 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-1 patvirtinto Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendiniams.

Dėl Å¡ios priežasties organizatoriai buvo įpareigoti 2007-03-13 Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus iÅ¡duotÄ SÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 622A papildyti, kaip įsigaliojus aukÅ¡tesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentui. Tačiau Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendinių aiÅ¡kinamajame raÅ¡te yra įtvirtinta nuostata, jog žemesnio lygmens planavimo dokumentai, kuriems iÅ¡duotos planavimo sÄ lygos, tačiau nepatvirtinti iki bendrojo plano patvirtinimo, baigiami rengti pagal iÅ¡duotas planavimo sÄ lygas.

Atsižvelgiant į Å¡iÄ nuostatÄ , akivaizdu, jog reikalavimas papildyti SÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 622A yra nepagrįstas. Vadovaujantis 2009-12-02 Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-733 patvirtinto Planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo apraÅ¡o 10 p. nuostatomis sÄ lygų ir/ar sÄ vado galiojimo terminÄ galima pratęsti pagal motyvuotÄ planavimo organizatoriaus praÅ¡ymÄ . Todėl 2010-05-18 pareiÅ¡kimu kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ dėl planavimo sÄ lygų pratęsimo.

Tačiau 2010-05-24 Kauno rajono savivaldybės direktoriaus raÅ¡tu Nr. SD-1265 gavo atsakymÄ , jog sklypai (kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini)) patenka į neprioritetinės gyvenviečių plėtros/Gamtinio karkaso teritorijÄ . Atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis įstatymais Å¡ioje teritorijoje draudžiama statyti gyvenamuosius kvartalus. Dėl Å¡ių priežasčių Kauno rajono savivaldybė negali pratęsti planavimo sÄ lygų galiojimo. 2010-09-17 pakartotinai su pareiÅ¡kimu kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ . 2010-10-06 raÅ¡tu Nr. SD-2469 buvo informuoti, jog Gamtinis karkasas yra patvirtintas Lietuvos Respublikos teritorijos bendrojo plano sudėtyje, kuris parengtas 2002 metais.

Rengiant Lietuvos Respublikos bendrÄ jį planÄ ir nustatant Gamtinio karkaso teritorijas buvo vadovaujamasi Gamtinio karkaso rajoninio lokalizavimo schemomis, kurios parengtos 1993 metais. Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrajame plane numatytas Gamtinis karkasas taip pat buvo rengiamas atsižvelgiant į Å¡ias schemas. Pagrindinis atsakovo motyvas nepratęsti detaliojo planavimo sÄ lygų yra Saugomų teritorijų įstatymo ir Gamtinio karkaso nuostatų taikymas Å¡io ginčo atveju. Tačiau vien tai, kad Bendrajame plane Å¡i teritorija nustatyta kaip Gamtinis karkasas, nesudaro pagrindo taikyti Kauno rajono savivaldybės minimus apribojimus.

Aplinkos ministro 2007-02-14 įsakymu Nr. Dl-96 patvirtintuose Gamtinio karkaso nuostatuose įtvirtinta, kad saugomose gamtinio karkaso teritorijose draudžiama keisti pagrindine tikslinę konservacinę ir miškų ūkio žemės naudojimo paskirtį, išskyrus atvejus, kai tai daroma visuomenės poreikiams užtikrinti arba siekiant išsaugoti gamtos ir kultūros paveldo kompleksus ir objektus (vertybes), jeigu tai neprieštarauja patvirtintiems saugomų teritorijų tvarkymo planu (planavimo schemų) sprendiniams ir reglamentams.

Gamtinio karkaso konservacinės, miškų, žemės ūkio ir kitos - rekreacinės paskirties teritorijose draudžiama statyti pramonės įmones, kurioms reikalingi taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimai, ir gyvenamuosius kvartalus. Tokiu būdu akivaizdu, kad ribojimai Gamtinio karkaso teritorijoje taikomi ne visai teritorijai, o tam tikros paskirties žemei - konservacinės, miškų, žemės ūkio ir kitos - rekreacinės paskirties teritorijose. Iš galiojančių teisės aktų nuostatų matyti, kad minimos žemės paskirtis - konservacinė ir kita žemė yra numatomos ir apibrėžiamos išimtinai specialaus plano pagrindu.

IÅ¡ to spręstina, kad nesant patvirtintam specialiajam planui, kuris numatytų konkrečios paskirties žemę ir jai taikomus apribojimus, apskritai negalima iÅ¡vada, jog minimi Gamtinio karkaso nuostatuose apribojimai taikomi visai teritorijai, kadangi to nenumato įstatymas. Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog įgyvendinus sprendinius poveikis gamtinei aplinkai ir kraÅ¡tovaizdžiui bÅ«tų neutralus ilgÄ laikÄ . Taipogi nestatant naujų pastatų poveikis gamtinei aplinkai ir kraÅ¡tovaizdžiui taip pat bÅ«tų neutralus ilgÄ laikÄ .

PareiÅ¡kėjos J. C. atstovas advokatas Haroldas Ivanauskas teismo posėdyje prašė patikslintus skundus tenkinti, taip pat paaiÅ¡kino, kad Detalusis planas buvo patektas tvirtinti, tačiau, dėl nuo pareiÅ¡kėjų ir trečiųjų asmenų nepriklausančių priežasčių patvirtintas nebuvo, kadangi 2008-02-07 buvo atsiimtas projektuotojos V. Z. dar iki Kauno rajono savivaldybės tarybos posėdžio. Dėl to, jog Detalusis planas nebuvo patvirtintas per tam tikrÄ terminÄ , kilo tam tikros teisinės pasekmės - t.y. neteko galios 2008-02-04 teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktas, baigėsi 2007-03-13 iÅ¡duoto SÄ lygų sÄ vado galiojimo terminas, baigėsi 2007-02-06 sudarytos Detaliojo planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutarties galiojimo terminas.

Planavimo organizatorių įgaliotas asmuo O. N. kreipėsi į įvairias įgaliotas institucijas, įskaitant Kauno rajono savivaldybės administracijÄ , su įvairiais praÅ¡ymais tikslu paÅ¡alinti Å¡ias kilusias pasekmes. Atsakovas, atsisakydamas pratęsti tiek 2007-02-06 Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutartį, tiek Planavimo sÄ lygų sÄ vadÄ , rėmėsi Kauno rajono savivaldybės tarybos 2009-01-29 sprendimu Nr. TS-1 patvirtintu Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendruoju planu ir jo sprendiniais, pagal kuriuos pareiÅ¡kėjams ir tretiesiems asmenims nuosavybės teise priklausantys žemės sklypai pateko į neprioritetinės gyvenviečių plėtros/Gamtinio karkaso teritorijÄ , tačiau Å¡i aplinkybė nagrinėjamu atveju negalėjo turėti jokios įtakos, kadangi Bendrojo plano sprendiniuose įtvirtinta nuostata, kad žemesnio lygmens planavimo dokumentai, kuriems iÅ¡duotos planavimo sÄ lygos, tačiau nepatvirtinti iki Bendrojo plano patvirtinimo, baigiami rengti pagal iÅ¡duotas planavimo sÄ lygas, todėl nėra jokio pagrindo neleisti pareiÅ¡kėjams ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims užbaigti dar 2006 metų pabaigoje pradėtÄ ir iki Bendrojo plano patvirtinimo beveik užbaigtÄ detaliojo planavimo procesÄ .

Pareiškėja J. C. teismo posėdyje prašė patikslintus skundus patenkinti.Pareiškėja D. K. teismo posėdyje prašė patikslintus skundus patenkinti.Atsakovas atsiliepimuose į patikslintus skundus (I tomas, b.l. 94-98, III tomas, b.l. 79-82), taip pat atsakovo atstovas teismo posėdžio metu prašė pareiškėjų patikslintus skundus atmesti kaip nepagrįstus.Atsakovas atsiliepimuose į patikslintus skundus (I tomas, b.l. 94-98, III tomas, b.l. 79-82) nurodė, taip pat atsakovo atstovas paaiškino teismo posėdžio metu, kad 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-1 buvo patvirtinti Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendiniai, kurie yra privalomi visiems planuojamoje teritorijoje esančio nekilnojamojo turto savininkams, valdytojams ar naudotojams.

Bendrojo plano sprendiniai privalomi žemesniojo lygio planavimo dokumentams. PareiÅ¡kėjų detalusis planas nebuvo patvirtintas nuo 2008-02-04 patikrinimo akto Nr. TP-65 iÅ¡davimo praėjus 1 metams, todėl Patikrinimo aktas neteko galios ir norint teikti tvirtinančiai institucijai – Kauno rajono savivaldybės tarybai patvirtinti detalųjį planÄ reikia turėti naujÄ Patikrinimo aktÄ , kuris iÅ¡duodamas pakartotinai patikrinus teritorijų planavimo dokumentÄ . 2010-01-12 pareiÅ¡kėjai kreipėsi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių pateikdami dokumentus tikrinti pakartotinai, pasibaigus Patikrinimo akto Nr. TP-65 galiojimo laikui. 2010-01-11 Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno skyriaus raÅ¡tu Nr. (15.26)-2D-1274 pareiÅ¡kėjams buvo atsakyta, kad 2007-02-06 sudarytos Sutarties Nr. S-90 „Dėl detaliojo planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo“ galiojimo laikas yra pasibaigęs ir detalusis planas teikiamas patikrinti jau įsigaliojus 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimui Nr. TS-1, kuriuo buvo patvirtinti Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendiniai.

Tad visiÅ¡kai pagrįstai pareiÅ¡kėjai buvo įpareigoti papildyti 2007-03-13 Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus iÅ¡duotÄ SÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 622A, kaip įsigaliojus aukÅ¡tesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentui. Sutartis dėl organizatoriaus teisių perdavimo jau buvo pasibaigusi ir norint pabaigti rengti žemesnio lygmens teritorijos planavimo dokumentus pagal iÅ¡duodamas planavimo sÄ lygas ir teikti jas tvirtinančiai institucijai, reikalinga sudaryti naujÄ Sutartį dėl detaliojo planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo ir praÅ¡yti pratęsti SÄ lygų sÄ vado galiojimo terminÄ ir iÅ¡duoti naujÄ sÄ vadÄ , ko pasėkoje minėti dokumentai bÅ«tų ruoÅ¡iami atitinkant ir patvirtintÄ BendrÄ jį planÄ .

Vadovaujantis 2009-12-02 Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-733 Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymo Nr. D1-262 „Dėl planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o“ pakeitimo patvirtinto Planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo apraÅ¡o 10 p. nuostatomis sÄ lygų ir/ar sÄ vado galiojimo terminÄ galima pratęsti pagal motyvuotÄ planavimo organizatoriaus praÅ¡ymÄ . Pabrėžė, kad pareiÅ¡kėjai kreipėsi su pareiÅ¡kimu (ne praÅ¡ymu) į atsakovÄ dėl planavimo sÄ lygų pratęsimo 2010-05-18, tuomet, kai nebeturėjo jokių planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų, nes sudaryta sutartis jau buvo pasibaigusi ir jos nepraÅ¡yta pratęsti. 2007-02-06 Sutarties Nr. S-90 2 p. aiÅ¡kiai nurodo, kas sutartis galioja ne ilgiau nei 3 metus nuo pasiraÅ¡ymo dienos - t.y. nuo 2007-02-06 iki 2010-02-06.

Iki 2010-02-06 nurodytos datos Kauno rajono savivaldybės administracija praÅ¡ymo dėl Sutarties pratęsimo ar sudarymo naujos sutarties nėra gavusi. Atsakovo atstovas pabrėžė, kad Kauno rajono savivaldybės administracija neatsisako sudaryti naujÄ Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutartį ir geranoriÅ¡kai iÅ¡spręsti šį reikalavimÄ . Taip pat nurodė, kad gyvenamųjų kvartalų statyba prieÅ¡tarautų Saugomų teritorijų įstatymo nustatytiems Gamtinio karkaso nustatymo tikslams, Gamtinio karkaso nuostatams, Lietuvos Respublikos bendrajame plane nustatytiems tikslams ir siekiams.

Tretysis suinteresuotas asmuo - Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) atsiliepime į patikslintus skundus prašė pareiškėjų patikslintus skundus atmesti kaip nepagrįstus.Tretysis suinteresuotas asmuo atsiliepime į patikslintus skundus (II tomas, b.l. 41-44) nurodė, kad Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros poskyryje, pasibaigus patikrinimo akto Nr. TP-65 (2008-02-04) galiojimo laikui, pakartotinai tikrinti buvo pateiktas Detalusis planas.

Patikrinus pateiktÄ Detalųjį planÄ 2010-02-11 raÅ¡tu Nr. (15.26)-2D-1274 planavimo organizatorių įgaliotam asmeniui (O. N. ) buvo atsakyta, kad tikrinimo metu nustatyta, kad 2007-02-06 sudarytos Sutarties Nr. S-90 „Dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo" galiojimo laikas yra pasibaigęs, jog detalusis planas teikiamas tikrinti jau įsigaliojus 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-1 patvirtinto Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendiniams.

Dėl Å¡ios priežasties 2007-03-13 Kauno rajono savivaldybės Urbanistikos skyriaus iÅ¡duotÄ SÄ lygų sÄ vadÄ Nr. 622A reikia papildyti, vadovaujantis Aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 (Aplinkos ministro 2006-10-17 įsakymo Nr. Dl-470 redakcija, 2009-12-02 įsakymo Nr. Dl-733 redakcija) patvirtinto „Planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o" nuostatomis, įsigaliojus aukÅ¡tesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentui. Nurodė, kad pareiÅ¡kėjai neatitinka subjekto, turinčio teisę įstatymo nustatyta tvarka kreiptis į teismÄ , kad bÅ«tų apginta jų pažeista teisę - t.y. kreiptis į teismÄ ir praÅ¡yti įpareigoti Kauno rajono savivaldybę pratęsti Planavimo sÄ lygų sÄ vado detaliojo planavimo dokumentui rengti sklypams terminÄ , kadangi su pareiÅ¡kėjais nėra sudaryta Sutartis dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo žemės sklypų valdytojui ar naudotojui.

Be to, tokio Planavimo sÄ lygų sÄ vado, koks buvo iÅ¡duotas 2007-03-13, galiojimo pratęsimas, neatsižvelgiant į 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-1 patvirtinto Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendinius, prieÅ¡tarautų aukÅ¡tesnės galios teisės aktams. Trečiojo suinteresuoto asmens - V. Z. projektavimo ir konsultavimo individualios įmonės atstovė V. Z. dėl skundo reikalavimų pagrįstumo prašė spręsti teismo nuožiÅ«ra. Teismo posėdžio metu atstovė paaiÅ¡kino, kad O.

N. perįgaliojo Ž. M. , kuris po Patikrinimo akto iÅ¡davimo pateikė Detalųjį planÄ savivaldybei. Detalųjį planÄ liepė pasiimti savivaldybės atstovas, kadangi neatitinka koordinatės, taip pat sakė, kad Ž. M. jo nepasiima. 2009 metais Detalųjį planÄ pasiėmė O. N. .Tretieji suinteresuoti asmenys - G. D. , A. L. , A. Č. , E. P. , A. O. D., L. J. , G. J. , S. K. teismo posėdžio metu prašė pareiÅ¡kėjų patikslintus skundus patenkinti.          PareiÅ¡kėjų patikslinti skundai atmestini kaip nepagrįsti.

         Administracinės bylos faktinių duomenų visetas patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad 2006-11-13 prašymu Nr. 6227 žemės sklypų (unikalus Nr. 4400-0803-6228 ir unikalus Nr. 5217-0012-0579), esančių (duomenys neskelbtini)kaime, Kauno rajone, bendraturčiai kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorių ir prašė perduoti jiems detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teises ir pareigas ir sudaryti sutartį detaliajam planui rengti (I tomas, b.l. 45). 2007-02-06 sutartimi Nr. S-90 „Dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo“ (toliau – ir Sutartis) Kauno rajono savivaldybė perdavė planavimo organizatoriaus teises ir pareigas O.

N. , J. C. , G. K. , G. P. , J. A. , R. J. , A. B. , L. U. , M. U. , E. P. , UAB „(duomenys neskelbtini)“, D. L. , A. Ž. , L. J. , G. J. , J. V. S., D. P. , D. K. (toliau – ir Planavimo organizatoriai). Sutarties 1 p. nurodyta, kad Planavimo organizatoriai organizuoja Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini). sklypų Nr. 579 (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), Nr. 1044 (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimo iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos), sujungimo ir padalijimo detaliojo plano rengimÄ (I tomas, b.l. 44-45). 2007-03-13 Planavimo organizatoriams buvo iÅ¡duotas SÄ lygų sÄ vadas Nr. 622A detaliajam planui rengti (toliau – ir SÄ lygų sÄ vadas) (I tomas, b.l. 48).

Parengto Detaliojo plano sprendiniai buvo apsvarstyti vieÅ¡ai (I tomas, b.l. 59-64). 2007-11-14 Kauno rajono savivaldybės Nuolatinės statybos komisijos kompleksinio derinimo protokolu Nr. 257 buvo nutarta derinti Detalųjį planÄ (I tomas, b.l. 25-27). 2008-02-04 Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. TP-65 Kauno apskrities virÅ¡ininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius priėmė teigiamÄ patikrinimo iÅ¡vadÄ ir siÅ«lė Detalųjį planÄ tvirtinti (I tomas, b.l. 79).

Pasibaigus 2008-02-04 Patikrinimo akto Nr. TP-65 galiojimo laikui, Planavimo organizatoriai 2010-01-12 praÅ¡ymu kreipėsi į Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių, praÅ¡ydami pakartotinai atlikti teritorijų planavimo dokumento patikrinimÄ ir iÅ¡duoti tikrinimo aktÄ (I tomas, b.l. 65). Ä® minėtÄ praÅ¡ymÄ Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrius 2010-01-12 raÅ¡tu Nr. 1D-229 nurodė, jog pasibaigusi Sutarties galiojimo terminas, taip pat pasibaigęs įgaliojimas ir reikia papildyti SÄ lygų sÄ vadÄ , naujus registro duomenis, atnaujintÄ topografinę medžiagÄ arba patvirtinimÄ , kad 2006 metų balandžio mėnesį suderintoje toponuotraukoje nėra pasikeitimų (I tomas, b.l. 66). 2010-05-18 pareiÅ¡kimu Planavimo organizatorių įgaliotas atstovas O.

N. kreipėsi į Kauno rajono savivaldybę praÅ¡ydamas nurodyti, dėl kokių priežasčių nėra tvirtinamas Detalusis planas, taip pat dėl kokių priežasčių nėra pratęsiamas Planavimo sÄ lygų galiojimo laikas, kurių pagrindu bÅ«tų galima baigti teritorijų planavimo procedÅ«rÄ (III tomas, b.l. 49). Ä® minėtÄ pareiÅ¡kimÄ Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorius atsakė 2010-05-24 raÅ¡tu Nr. SD-1265, kuriame nurodė, jog Kauno rajono savivaldybė negali pratęsti Planavimo sÄ lygų galiojimo, kadangi Detaliuoju planu planuojamoje teritorijoje draudžiama statyti gyvenamuosius kvartalus (I tomas, b.l. 50). 2010-09-17 pareiÅ¡kimu O.

N. vėl kreipėsi į Kauno rajono savivaldybę praÅ¡ydamas nurodyti, kada ir kokiu pagrindu jiems priklausantys žemės sklypai pateko į Saugomų teritorijų įstatymu ir Gamtinio karkaso nuostatais nustatytų apribojimų teritorijas (III tomas, b.l. 51). Ä® šį pareiÅ¡kimÄ Kauno rajono savivaldybės administracija atsakė 2010-10-06 raÅ¡tu Nr. SD-2469 (III tomas, b.l. 52). 2011-04-21 reikalavimu Planavimo organizatorių įgaliotas asmuo O. N. kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ praÅ¡ydamas sudaryti (pratęsti) naujÄ Sutartį dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo (III tomas, b.l. 53-54). 2011-05-11 raÅ¡tu Nr. SD-1176 (į ReikalavimÄ ) Kauno rajono savivaldybės administracijos direktorius atsakė, kad Kauno rajono savivaldybės administracija negali sudaryti (pratęsti) detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutarties, nes planavimo tikslas: sklypų pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirties keitimas iÅ¡ žemės Å«kio į kitÄ (mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos), sujungimas ir padalijimas iki 35 sklypų (t.y. formuojamas kvartalas) neatitinka Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendinių ( III tomas, b.l. 55).

Ginčas Å¡ioje administracinėje byloje iÅ¡ esmės kilo dėl Kauno rajono savivaldybės administracijos aktų, kuriais buvo atsisakyta pratęsti 2007-02-06 Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutarties Nr. S-90 bei Planavimo sÄ lygų sÄ vado detaliojo planavimo dokumentui rengti sklypams (unikalus Nr. 4400-0803-6228 ir unikalus Nr. 5217-0012-0579), esantiems (duomenys neskelbtini)kaime, Kauno rajone, galiojimo terminus.Remiantis Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. 2 d., detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sutartis yra sudaroma Vyriausybės nustatyta tvarka, atvejais ir sÄ lygomis.

Detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo ir sutarties sudarymo tvarkos apraÅ¡o (toliau – ir ApraÅ¡as) (akto redakcija galiojusi nuo 2004-05-29 iki 2010-11-21) 1 p. iÅ¡dėstyta, kad ApraÅ¡as reglamentuoja detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų žemės sklypų valdytojui ar naudotojui perdavimo ir sutarčių dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo sudarymo tvarkÄ ir sÄ lygas. ApraÅ¡o 16 p. nustatyta, jog sutarties galiojimo terminai nustatomi Å¡alių susitarimu, tačiau ne ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui.

Atitinkamai, nepažeidžiant šio imperatyvo, 2007-06-02 Sutarties (I tomas, b.l. 44-45) 2 p. buvo numatyta, kad Sutartis galioja detaliojo plano rengimo laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 3 metus nuo pasirašymo dienos. Aprašo 22 p. taip pat nurodyta, kad Sutartis šalių rašytiniu susitarimu gali būti keičiama, gali būti pratęsiamas jos galiojimo terminas, tačiau bendras sutarties galiojimo terminas negali būti ilgesnis kaip 3 metai. Iš to seka, kad galiojusioje Aprašo redakcijoje buvo nustatytas maksimalus 3 metų terminas, kai savivaldybė galėjo perduoti planavimo organizatoriaus teises bei pareigas asmenims įvardytiems teisės aktuose.

Per 3 metų terminÄ planavimo organizatorius turi tas teises ir pareigas, kurios numatytos Teritorijų planavimo įstatyme bei ApraÅ¡e, o pasibaigus Å¡iam laikui turėtos teisės bei pareigos pasibaigia. Joms pasibaigus, atitinkamai pasibaigia ir detaliojo planavimo organizatoriaus materialinis suinteresuotumas Å¡iuo aspektu. Kaip jau paminėta, Sutarties 2 p. buvo numatyta, jog Sutartis galioja detaliojo plano rengimo laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip 3 metus nuo pasiraÅ¡ymo dienos - t.y. vėliausia iki 2010-02-06. Nuo 2010-11-21 įsigaliojo ApraÅ¡o 16 p. nuostata, jog Sutarties galiojimo terminai nustatomi Å¡alių susitarimu, tačiau ne ilgesniam kaip 5 metų laikotarpiui.

Sutartis Å¡alių raÅ¡ytiniu susitarimu gali bÅ«ti keičiama, gali bÅ«ti pratęsiamas jos galiojimo terminas, tačiau bendras sutarties galiojimo terminas negali bÅ«ti ilgesnis kaip 5 metai (ApraÅ¡o 22 p.). IÅ¡ administracinėje byloje esančių duomenų matyti, kad Planavimo organizatorių įgaliotas asmuo O. N. kreipėsi į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ ir prašė sudaryti (pratęsti) naujÄ Sutartį dėl detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo tik 2011-04-21 reikalavimu (III tomas, b.l. 53-54).

Duomenų, kad Planavimo organizatoriai ar jų įgaliotas atstovas bÅ«tų anksčiau kreipęsi į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ dėl Sutarties galiojimo termino pratęsimo teismui pateikta nebuvo. Taigi, Planavimo organizatoriams kreipusis į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ , Sutartis jau nebegaliojo, atitinkamai jos galiojimo terminas apskritai nebegalėjo bÅ«ti pratęsiamas, nepaisant to, kad nuo 2010-11-21 įsigaliojusioje ApraÅ¡o 16 p. redakcijoje bendras sutarties galiojimo terminas prailgintas iki 5 metų.

Be to, pažymėtina, kad 2007-02-06 sutarties Nr. S-90 galiojimas pasibaigė dar prieÅ¡ naujosios ApraÅ¡o redakcijos, numatančios maksimalų 5 metų sutarties galiojimo terminÄ , įsigaliojimÄ (ABTÄ® 57 str.).Pagal Aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 „Dėl planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o“ patvirtinto Planavimo sÄ lygų teritorijų planavimo dokumentams rengti parengimo ir iÅ¡davimo tvarkos apraÅ¡o (akto redakcija galiojusi nuo 2009-12-09 iki 2010-10-03) 10 p. Detaliojo plano SÄ lygos ir SÄ vadas galioja viso teritorijų planavimo proceso metu ir kol neprieÅ¡tarauja teisės aktams ir teritorijų planavimo dokumentams, bet ne ilgiau kaip 3 metus.

Jei planavimo procesas nėra baigtas, SÄ lygų ir/ar SÄ vado galiojimo terminÄ pagal motyvuotÄ planavimo organizatoriaus praÅ¡ymÄ pratęsia (iÅ¡skyrus Tvarkos apraÅ¡o 11 p., 12 p. nurodytus atvejus) SÄ lygas ir/ar SÄ vadÄ iÅ¡davusios institucijos, bet ne ilgiau kaip 2 metams. Planavimo organizatorius raÅ¡tu kreipiasi į SÄ lygas ir/ar SÄ vadÄ iÅ¡davusiÄ institucijÄ dėl SÄ lygų ir/ar SÄ vado galiojimo termino pratęsimo. Kai SÄ vadÄ iÅ¡davusi institucija neturi visų reikalingų duomenų, ji raÅ¡tu kreipiasi į Tvarkos apraÅ¡o 22.1 - 22.8 p. nurodytas institucijas dėl SÄ lygų galiojimo termino pratęsimo.

IÅ¡nagrinėjusi Planavimo organizatoriaus praÅ¡ymÄ ir priėmusi sprendimÄ dėl SÄ lygų ir/ar SÄ vado galiojimo termino pratęsimo, SÄ lygas iÅ¡davusi institucija per 10 darbo dienų, o SÄ vadÄ iÅ¡davusi institucija per 20 darbo dienų pratęsia SÄ lygų ir/ar SÄ vado galiojimo terminÄ arba iÅ¡duoda naujas SÄ lygas ir/ar SÄ vadÄ . SÄ lygas ir/ar SÄ vadÄ rengusios ir iÅ¡davusios institucijos turi organizuoti SÄ lygų ir/ar SÄ vado atitikimo teisės aktams stebėsenÄ (monitoringÄ ) visÄ SÄ lygų ir/ar SÄ vado galiojimo laikotarpį.

Planavimo organizatoriai - Vyriausybė arba jos įgalioti vieÅ¡ojo administravimo subjektai, savivaldybės administracijos direktorius, juridiniai ir fiziniai asmenys, organizuojantys teritorijų planavimo dokumentų rengimÄ , derinimÄ , konsultavimÄ si ar vieÅ¡Ä svarstymÄ ir teikime tvirtinti (Teritorijų planavimo įstatymo 2 str. 18 d.). LVAT ne kartÄ imperatyviai yra pažymėjęs (ABTÄ® 13 str., 20 str.), jog planavimo organizatorius jau yra žinomas prieÅ¡ prasidedant teritorijos planavimo parengiamajam etapui ir prieÅ¡ kreipimÄ si dėl planavimo sÄ lygų iÅ¡davimo - t. y. planavimo organizatoriaus tinkamumo (o kartu ir jo teisių bei pareigų perdavimo detaliojo teritorijų planavimo atveju) klausimas jau yra iÅ¡sprendžiamas prieÅ¡ nurodytus veiksmus (LVAT 2006-10-24 nutartis administracinėje byloje Nr. AS9-563/2006, 2007-06-21 nutartis administracinėje byloje Nr. AS11-353/2007, 2007-11-15 nutartis administracinėje byloje Nr. AS17-505/2007 ir kt.).

IÅ¡ aukščiau paminėtų teisės aktų bei LVAT suformuotos praktikos analizės matyti, jog planavimo sÄ lygų iÅ¡davimas (nagrinėjamu atveju - pratęsimas) galimas tik esant tinkamam planavimo organizatoriui. Planavimo organizatorius turi tas teises ir pareigas, kurios numatytos Teritorijų planavimo įstatyme bei ApraÅ¡e, detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų perdavimo ir sutarties galiojimo laikotarpiu, o pasibaigus Å¡iam laikui turėtos teisės bei pareigos pasibaigia. 2010-02-06 pasibaigus 2007-02-06 Sutarties Nr. S-90 galiojimo terminui, pareiÅ¡kėjai ir tretieji suinteresuoti asmenys neteko visų planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų (ABTÄ® 57 str.).

Ä® Kauno miesto savivaldybės administracijÄ Planavimo organizatorių įgaliotas atstovas O. N. kreipėsi tik 2010-05-18 pareiÅ¡kimu praÅ¡ydamas nurodyti, dėl kokių priežasčių nėra tvirtinamas V. Z. projektavimo ir konsultavimo individualios įmonės parengtas Detalusis planas, taip pat dėl kokių priežasčių nėra pratęsiamas Planavimo sÄ lygų sÄ vado galiojimo laikas, kurių pagrindu bÅ«tų galima baigti teritorijų planavimo procedÅ«rÄ (III tomas, b.l. 49). 2010-09-17 pareiÅ¡kimu O.

N. kreipėsi į Kauno rajono savivaldybę, praÅ¡ydamas nurodyti, kada ir kokiu pagrindu jiems priklausantys žemės sklypai pateko į Saugomų teritorijų įstatymu ir Gamtinio karkaso nuostatais nustatytų apribojimų teritorijas (III tomas, b.l. 51). IÅ¡ kreipimosi datų matyti, kad O. N. į Kauno rajono savivaldybės administracija kreipėsi jau pasibaigus 2007-02-06 Sutarties Nr. S-90 galiojimo terminui ir nesant minėtam terminui pratęstam, todėl kreipimosi metu pareiÅ¡kėjai jau neturėjo jokių planavimo organizatoriaus teisių ir pareigų, todėl negalėjo atlikti jokių veiksmų, kuriems teisę atlikti suteikia Teritorijų planavimo įstatymas ir ApraÅ¡as, dėl to atitinkamai jiems negalėjo bÅ«ti pratęstas SÄ lygų sÄ vado galiojimo terminas.

Taip pat pažymėtina, kad Planavimo sÄ lygų sÄ vadas detaliajam planui rengti Nr. 622A (I tomas, b.l. 48), buvo iÅ¡duotas 2007-03-13 ir galiojo 3 metus nuo iÅ¡davimo dienos - t.y. iki 2010-03-13. Taigi, O. N. į Kauno rajono savivaldybės administracijÄ kreipėsi pasibaigus SÄ lygų sÄ vado galiojimui, tuo tarpu terminui pasibaigus, jis negali bÅ«ti pratęstas.          Kauno rajono savivaldybės administracijos urbanistikos skyriaus 2012-10-26 pažymos Nr. USD-616 duomenys patvirtina, kad žemės sklypų (unikalus Nr. 4400-0803-6228, Nr. 5217-0012-0579) Detalusis planas nebuvo pateiktas Kauno rajono savivaldybės tarybai tvirtinti, nes 2008-02-07 buvo atsiimtas projektuotojos iki tarybos posėdžio (III tomas, b.l. 48).

Å iÄ aplinkybę taip pat patvirtina pareiÅ¡kėjų atstovo advokato H.Ivanausko paaiÅ¡kinimai teismo posėdžio metu. Esant tokioms aplinkybėms, Kauno rajono savivaldybės tarybai nekilo pareiga atlikti veiksmus, numatytus Teritorijų planavimo įstatymo 26 str. 4 d., kuri numato, kad Detalusis planas patvirtinamas ar motyvuotai nepatvirtinamas per 20 darbo dienų nuo detaliojo teritorijų planavimo organizatoriaus praÅ¡ymo tvirtinti detalųjį planÄ pateikimo dienos. Nagrinėjamoje situacijoje vertintina ir tai, jog pareiÅ¡kėjai buvo nepakankamai aktyvÅ«s ir rÅ«pestingi, kadangi ilgÄ laikotarpį – iki 2010-01-02 (kuomet kreipėsi į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiÅ«ros skyrių, praÅ¡ydami pakartotinai atlikti teritorijų planavimo dokumento patikrinimÄ ir iÅ¡duoti tikrinimo aktÄ ), nesidomėdami Detaliojo plano tvirtinimo eiga, ko pasėkoje jiems ir kilo atitinkamos neigiamos pasekmės. Teismas taip pat pabrėžia, kad ginčo situacijoje turi bÅ«ti vadovaujamasi ir bendruoju teisės principu, kuris imperatyviai skelbia, jog gali bÅ«ti pratęsiami tik nepasibaigę terminai.

Konstatavus, kad kreipiantis dėl Planavimo sÄ lygų sÄ vado galiojimo termino pratęsimo, pareiÅ¡kėjai apskritai neturėjo planavimo organizatoriaus teisių, dėl pareiÅ¡kėjų argumentų bei atsakovo argumentų, kuriais bylos Å¡alys grindė savo pozicijas dėl Detaliojo plano atitikties Saugomų teritorijų įstatymo nustatytiems gamtinio karkaso nustatymo tikslams, Gamtinio karkaso nuostatams bei 2009-01-29 Kauno rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. TS-1 patvirtinto Kauno rajono savivaldybės teritorijos Bendrojo plano sprendiniams, nepasisakytina (ABTÄ® 57 str.).

Be to, LVAT ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktikÄ , kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi bÅ«ti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 Van de Hurk v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 Helle v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 Garcia Ruiz v Spain ir kt.). LVAT jurisprudencijoje aiÅ¡kinant ABTÄ® normas (ABTÄ® 13 str. 1 d., 20 str.) taip pat ne kartÄ buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimÄ nereiÅ¡kia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvienÄ proceso dalyvio argumentÄ (LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Ä®vertinus visumÄ nustatytų teisiÅ¡kai reikÅ¡mingų aplinkybių, darytina iÅ¡vada, jog naikinti individualių administracinių aktų nėra jokio pagrindo, todėl pareiÅ¡kėjų patikslinti skundai atmestini pilnoje apimtyje kaip nepagrįsti (ABTÄ® 57 str., 88 str. 1 p.). Teismas akcentuoja, jog pareiÅ¡kėjams neužkertamas kelias siekti aukščiau paminėtų tikslų dėl žemės sklypų formavimo, tikslinės žemės paskirties keitimo. Jie turi teisę ir galimybę kreiptis dėl naujos Sutarties sudarymo, gauti naujÄ Planavimo sÄ lygų sÄ vadÄ ir atlikti visus veiksmus, bÅ«tinus Detaliajam planui parengti (ABTÄ® 10 str.).

Be to, šiuo metu galiojančios Saugomų teritorijų įstatymo, Gamtinio karkaso nuostatų redakcijos pareiškėjams suteikia daugiau galimybių detaliai planuojant jiems nuosavybės teise priklausančius žemės sklypus.          Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 str. - 87 str., 88 str. 1 p., n u s p r e n d ž i a:          Pareiškėjų J. C. , J. A. , D. K. , G. N. , A. N. , A. N. , N. N. patikslintus skundus atmesti kaip nepagrįstus.

         Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .        Teisėjai                                                                                        Algis Markevičius                                                                                                 Jolanta Medvedevienė                                                                                                 Audrius Grauželis