2013-10-02 Nr. AB-5637-3-61-3-01362-2013-1 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Administracinė byla Nr. TA146-77/2013

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01362-2013-1

Procesinio sprendimo kategorijos 61.2; 79.1

(S)

LIETUVOS VYRIAUSIASIS ADMINISTRACINIS TEISMAS

NUTARTIS

2013 m. spalio 2 d.

Vilnius

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimės Baltrūnaitės (pranešėja), Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas) ir Romano Klišausko, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovo Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos prašymą atnaujinti apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo S. A. skundą atsakovams Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, dėl neišmokėtos pensijos dalies priteisimo ir sprendimo panaikinimo padavimo terminą.

Teisėjų kolegija

nustatė:

I. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu iš dalies patenkino pareiškėjo S. A. (toliau – ir pareiškėjas) skundą – priteisė pareiškėjui iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (toliau – ir Kalėjimų departamentas, atsakovas), 15 911,58 Lt neišmokėtos pareigūnų ir karių valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugpjūčio 31 d. bei panaikino Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013 m. balandžio 22 d. sprendimo Nr. 7S-463 dalį, kuria atsisakyta S. A. pensijos apskaičiavimui ir mokėjimui netaikyti Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 5 straipsnio nuostatų, kitą pareiškėjo skundo dalį atmetė.

Kalėjimų departamentas 2013 m. rugpjūčio 17 d. (pagal pašto spaudą ant voko) padavė teismui apeliacinį skundą, prašydamas panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą ir perduoti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2013 m. rugpjūčio 26 d. nutartimi atsisakė priimti Kalėjimų departamento apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo, kaip paduotą praleidus įstatymo nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir atsakovui nepareiškus prašymo šį terminą atnaujinti, bei nutarė apeliacinį skundą kartu su priedais grąžinti jį padavusiai institucijai. Nutartyje taip pat pažymėta, kad ši nutartis neužkerta galimybės institucijai pakartotinai pateikti teismui apeliacinį skundą kartu su prašymu atnaujinti praleistą terminą jam paduoti, prašyme nurodant ir įrodymais pagrindžiant termino praleidimo priežastis iki skundo pateikimo dienos.

2013 m. rugsėjo 9 d. Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme gautas (išsiųstas paštu 2013 m. rugsėjo 6 d.) pakartotinis Kalėjimų departamento apeliacinis skundas, kuriame atsakovas prašo: 1) atnaujinti praleistą apeliacinio skundo padavimo terminą ir priimti apeliacinį skundą; 2) panaikinti Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą ir perduoti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą atsakovas motyvuoja tuo, jog 2013 m. rugpjūčio 16 d. apeliacinis skundas buvo raštinės darbuotojos užregistruotas ir atžymėtas dokumentų valdymo sistemoje (toliau – ir DocLogix) 2013 m. rugpjūčio 16 d. 9 val. 36 min. Apeliacinis skundas iki 2013 m. rugpjūčio 16 d. 12 val. buvo patalpintas į pašto siuntų dėžę adresu L. Sapiegos g. 1, 10312 Vilnius, nes AB Lietuvos pašto darbuotojai kiekvieną darbo dieną nuo 12.00 val. iki 13.00 val. paima paruoštas išsiųsti pašto siuntas iš pašto siuntų dėžės (tai patvirtina 2012 m. gruodžio 31 d. paslaugų tiekimo sutarties Nr. 12/Pst-312001-/STT-56/4581 2.1.5 punktas). 2013 m. rugpjūčio 16 d. buvo penktadienis, todėl Kalėjimų departamentas negalėjo įteikti paštui apeliacinio skundo 2013 m. rugpjūčio 17 d. šeštadienį (nedarbo dieną), nes tik darbo dienomis paštas pagal sutartį paima korespondenciją. Atsakovo nuomone, Kalėjimų departamentas faktiškai termino apeliaciniam skundui paduoti nepraleido, nes apeliacinis skundas 2013 m. rugpjūčio 16 d. penktadienį buvo perduotas paštui. Mano, jog formaliai terminą apeliaciniam skundui paduoti praleido dėl pašto kaltės, nes pašto darbuotojai ant voko galėjo uždėti spaudą 2013 m. rugpjūčio 17 d., kai buvo išrūšiuota korespondencija siuntimui, nes apeliacinis skundas buvo siunčiamas nepirmenybiniu paštu. Paaiškina, kad skiriasi pirmenybinių ir nepirmenybinių pašto korespondencijos siuntų siuntimo laikas. Prioritetas tiekiamas pirmenybinei korespondencijai, o nepirmenybinė korespondencija, jeigu yra daug pirmenybinės korespondencijos, gali būti išsiųsta ir kitą dieną. Esant šioms aplinkybėms, atsakovas mano, kad formaliai terminas skundui paduoti buvo praleistas dėl objektyvių, nuo Kalėjimų departamento valios nepriklausančių priežasčių. Pažymi, jog apeliacinis skundas buvo pateiktas per protingą terminą, reikalingą apeliaciniam skundui paruošti, skaičiuojamą nuo ginčijamo teismo sprendimo gavimo ir susipažinimo su teismo padarytomis išvadomis dienos.

Teisėjų kolegija

konstatuoja:

II. Prašymas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 127 straipsnyje nustatyta, kad apygardų administracinių teismų sprendimai, priimti nagrinėjant bylas pirmąja instancija, apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo gali būti skundžiami Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Praleidus terminą apeliaciniam skundui paduoti, apelianto prašymu apeliacinis arba pirmosios instancijos teismas, jeigu per jį paduodamas apeliacinis skundas, skundo padavimo terminą gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties. Teismų praktikoje laikomasi taisyklės, kad svarbiomis termino praleidimo priežastimis gali būti pripažintos tik objektyvios, nuo apelianto valios nepriklausiusios aplinkybės, sutrukdžiusios jam laiku kreiptis į teismą dėl pažeistos teisės gynimo.

Iš administracinės bylos dokumentų matyti, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė ir paskelbė ginčijamą sprendimą 2013 m. rugpjūčio 1 d. (b. l. 22, 24–29), todėl, vadovaujantis ABTĮ 127 straipsnio 1 dalimi ir 66 straipsnio 4 dalimi, paskutinė apeliacinio skundo dėl minėto sprendimo padavimo teismui diena buvo 2013 m. rugpjūčio 16 d. Šiuo atveju Kalėjimų departamento apeliacinis skundas buvo paduotas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui 2013 m. rugsėjo 6 d. (pagal pašto spaudą ant laiško voko), tai yra akivaizdžiai praleidus įstatymo nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą.

Pareiškėjas prašo atnaujinti praleistą apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo padavimo terminą, motyvuodamas tuo, jog šis terminas buvo praleistas ne dėl Kalėjimų departamento, o dėl pašto paslaugų teikėjo kaltės.

Teisėjų kolegija, susipažinusi su dokumentais, pateiktais kartu su atsakovo apeliaciniu skundu, nustatė, kad Kalėjimų departamento siunčiamos pašto korespondencijos surinkimą, paskirstymą, vežimą ir pristatymą ar įteikimą organizuoja AB Lietuvos paštas, su kuriuo Kalėjimų departamentas (Užsakovas) yra sudaręs 2012 m. gruodžio 31 d. paslaugų tiekimo sutartį Nr. 12/Pst-312001-/STT-56/4581. Nurodytos sutarties 2.1.5 punkte yra nustatyta, kad AB Lietuvos paštas įsipareigoja paimti paruoštas išsiųsti pašto siuntas iš Užsakovo pašto siuntų dėžės adresu L. Sapiegos g. 1, 10312 Vilnius, kiekvieną darbo dieną nuo 12.00 val. iki 13.00 val. Atsakovo pateiktas duomenų išrašas iš Kalėjimų departamento naudojamos dokumentų valdymo sistemos DocLogix rodo, kad pirminis atsakovo apeliacinis skundas, registruotas numeriu 1S-2457, kuris buvo gautas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme 2013 m. rugpjūčio 19 d. (b. l. 34–35), buvo registruotas išsiuntimui paštu 2013 m. rugpjūčio 16 d., t. y. paskutinę apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo padavimo teismui dieną, 9 val. 36 min., t. y. iki nustatytos 12.00 valandos, kai pagal minėtos paslaugų teikimo sutarties 2.1.5 punkto sąlygą AB Lietuvos paštas įsipareigojo paimti paruoštą išsiųsti pašto siuntą iš Kalėjimų departamento pašto siuntų dėžės.

Aukščiau nustatytos aplinkybės, teisėjų kolegijos vertinimu, patvirtina atsakovo prašyme dėl termino atnaujinimo pateiktus argumentus, kad pirminis atsakovo apeliacinis skundas buvo faktiškai išsiųstas iš Kalėjimų departamento 2013 m. rugpjūčio 16 d. Akivaizdu, kad atsakovas objektyviai negalėjo žinoti, kad pašto korespondencijos siunta su minėtu skundu bus registruota AB Lietuvos pašte tik 2013 m. rugpjūčio 17 d. (b. l. 36). Todėl galima daryti išvadą, kad atsakovo apeliacinis skundas buvo registruotas pašte 2013 m. rugpjūčio 17 d., t. y. kitą dieną po nustatyto apeliacinio skundo padavimo termino, ne dėl paties atsakovo, o dėl trečio asmens – t. y. pašto paslaugų teikėjo (AB Lietuvos pašto) veiksmų (pašto paslaugų teikimo organizavimo bei ypatumų).

ABTĮ 66 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad, jeigu skundas, dokumentai ar pinigų sumos įteikti paštui arba išsiųsti elektroninių ryšių priemonėmis iki paskutinės termino dienos dvidešimt ketvirtos valandos, terminas nelaikomas praleistu. Atsižvelgdama į paminėtos įstatymo normos turinį bei paskirtį, įvertinusi nagrinėjamu atveju nustatytas aplinkybėms, teisėjų kolegija konstatuoja, kad paduodamas teismui pirminį apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo, kuris buvo gautas Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme 2013 m. rugpjūčio 19 d., atsakovas praleido įstatymo nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą dėl objektyvių, nuo jo valios nepriklausiusių priežasčių.

Taip pat pažymėtina, kad pakartotinai apeliacinį skundą dėl to paties Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo atsakovas išsiuntė teismui per pakankamai protingą laiką (2013 m. rugsėjo 6 d.), skaičiuojant nuo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 26 d. nutarties jam išsiuntimo 2013 m. rugpjūčio 29 d. (b. l. 39–41).

Apibendrindama šioje nutartyje padarytas išvadas, teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju yra ABTĮ 127 straipsnio 2 dalyje numatytas pagrindas atnaujinti atsakovui praleistą apeliacinio skundo dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo padavimo terminą, todėl atsakovo prašymas tenkintinas ir minėtas terminas atnaujintinas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 127 straipsnio 2 dalimi, 134 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nutaria:

tenkinti atsakovo Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos prašymą atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą.

Atnaujinti terminą apeliaciniam skundui dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimo paduoti.

Priimti atsakovo Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos apeliacinį skundą, gautą teisme 2013 m. rugsėjo 9 d., nagrinėti apeliacine tvarka.

Išsiųsti pareiškėjui S. A. apeliacinio skundo nuorašą ir nustatyti terminą pateikti apeliacinės instancijos teismui atsiliepimą į apeliacinį skundą – keturiolika dienų nuo apeliacinio skundo nuorašo išsiuntimo dienos.

Nutartis neskundžiama.

Teisėjai Laimė Baltrūnaitė

Stasys Gagys

Romanas Klišauskas