b132efbc-1aeb-4e58-b6d9-eccbcfc6b0ab · Vilniaus apygardos administracinis teismas

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASAdministracinė byla Nr. I-1253-580/2010Proceso Nr. 3-61-3-00426-2010-8                                                                                   Procesinio sprendimo kategorija 1.4, 69.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS NUTARTIS 2010 m. gegužės 11 d.Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Veslavos Ruskan ir Jūros Marijos Strumskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), sekretoriaujant Rasai Tebėraitei,dalyvaujant pareiškėjai R.

Å .,atsakovo atstovei Irminai JunevičiÅ«tei, trečiojo suinteresuoto asmens atstovei K. Å .,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos R. Å . skundÄ atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo.Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: PareiÅ¡kėja R. Å . skundu praÅ¡o teismo panaikinti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus 2009-11-11 sprendimÄ Nr. 6-13-2073 ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – VSDFV) 2009-01-12 sprendimÄ Nr. (11.1)1-144 ir priteisti bylinėjimosi iÅ¡laidas.PareiÅ¡kėja paaiÅ¡kino, kad pareiÅ¡kėja dirba Valstybinėje vaistų kontrolės tarnyboje pagal autorines sutartis. 2006-11-08 buvo sudaryta autorinė kÅ«rinio užsakymo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini).

Sutarties 15 punkte nurodyta, jog autorinis atlyginimas turi bÅ«ti sumokėtas per 10 dienų nuo kÅ«rinio perdavimo-priėmimo akto pasiraÅ¡ymo dienos. KÅ«rinio perdavimo priėmimo aktas pagal Å¡iÄ sutartį pasiraÅ¡ytas 2009-08-27. 2008-02-13 buvo sudaryta autorinė kÅ«rinio užsakymo sutartis Nr. (duomenys neskelbtini). Sutarties 14 punkte nurodyta, jog autorinis atlyginimas turi bÅ«ti sumokėtas per 10 dienų nuo kÅ«rinio perdavimo-priėmimo akto pasiraÅ¡ymo dienos. KÅ«rinio perdavimo priėmimo aktai pagal Å¡iÄ sutartį pasiraÅ¡yti 2009-06-01 ir 2009-08-27.

Autorinis atlyginimas už perduotus darbus pareiÅ¡kėjai buvo pervestas tik 2009-09-08. PareiÅ¡kėja nuo 2009-09-07 išėjo nėštumo ir gimdymo atostogų, jai paskiria motinystės paÅ¡alpa.PareiÅ¡kėjos nuomone, pareiÅ¡kėjai priklausančios motinystės paÅ¡alpos dydis turėjo bÅ«ti apskaičiuojamas atsižvelgiant į autorinį atlyginimÄ pagal minėtas sutartis. PareiÅ¡kėja, pateikdama Sodrai dokumentus motinystės paÅ¡alpai gauti, pateikė ir kÅ«rinio perdavimo priėmimo aktus, kuriuose aiÅ¡kiai nurodoma autorinio atlyginimo suma.

Å ios pareiÅ¡kėjos pajamos turėjo bÅ«ti įtrauktos į pareiÅ¡kėjos draudžiamÄ sias pajamas apskaičiuojant motinystės paÅ¡alpos dydį. Užsakovas Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba, nesilaikydama autorinėje sutartyje nustatytų mokėjimo terminų, viena diena pavėluotai iÅ¡mokėjo pareiÅ¡kėjai autorinį atlyginimÄ . Tuo metu pareiÅ¡kėja jau buvo nėštumo ir gimdymo atostogose. Užsakovas nesilaikė sutarties sÄ lygų ir pažeidė pareiÅ¡kėjos teises ir teisėtus interesus. 2009-09-07 pareiÅ¡kėjai išėjus atostogų, 2009-09-08 užsakovas pranešė Sodrai apie pareiÅ¡kėjai paskaičiuotÄ autorinį atlyginimÄ .

Apskaičiuojant motinystės paÅ¡alpos dydį, į Å¡ias pareiÅ¡kėjos pajamos buvo atsižvelgta pagal Sodrai pateiktus kÅ«rinio perdavimo aktus. Atsižvelgiant į teisingumo, protingumo, teisėtų lÅ«kesčių principus, pareiÅ¡kėjai priklausanti motinystės paÅ¡alpa negali bÅ«ti mažinama pirmÄ nėštumo ir gimdymo atostogų dienÄ gauta autorinio atlyginimo suma.Atsakovas VSDFV Vilniaus skyrius atsiliepime prašė atmesti pareiÅ¡kėjos skundÄ kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kino, kad 2006-11-08 ir 2008-02-13 autorinėse sutartyse nustatyti mokėjimai nebuvo atlikti sutartyse numatyta tvarka.

Kūrinio perdavimo-priėmimo aktai pagal minėtas sutartis buvo pasirašyti 2009-06-01 ir 2009-08-27, tačiau autorinis atlyginimas už perduotus darbus pareiškėjai buvo pervestas tik 2009-09-08, t. y. R. Š. nėštumo ir gimdymo atostogų metu. R. Š. Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba 2009-09-08 išmokėjo 630,00 Lt autorinio atlyginimo. Vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, nuo minėto atlyginimo išmokėjimo dienos pareiškėja tapo draudžiama socialiniu draudimu pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį, o jai išmokėtas autorinis atlyginimas buvo prilyginamas jos turėtoms draudžiamosioms pajamoms.

Kadangi R. Å . nėštumo ir gimdymo atostogų metu turėjo draudžiamųjų pajamų, pajamų gavimo laikotarpiu jai neturėjo bÅ«ti mokama motinystės paÅ¡alpa.Nurodė, kad Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos 13-SD praneÅ¡imas apie tai, kad R. Å . 2009-09-08 gavo pajamas pagal autorines sutartis, VSDFV Vilniaus skyriuje buvo gautas 2009-09-17, t. y. jau paskyrus R. Å . motinystės paÅ¡alpÄ . Motinystės paÅ¡alpa R. Å . paskirta nuo 2009-09-07, todėl kompensuojamasis uždarbis, pagal kurį buvo nustatytas pareiÅ¡kėjos motinystės paÅ¡alpos dydis, buvo skaičiuojamas pagal R.

Å . 2008-09-01 - 2009-08-31 laikotarpio draudžiamÄ sias pajamas. Kadangi pareiÅ¡kėja pajamas pagal autorines sutartis gavo 2009-09-08, Å¡ios draudžiamosios pajamos nebuvo įtrauktos į kompensuojamÄ jį uždarbį, pagal kurį buvo nustatomas R. Å . motinystės paÅ¡alpos dydis.PaaiÅ¡kino, kad nėra numatyta galimybė motinystės paÅ¡alpos sumÄ sumažinti gautų draudžiamųjų pajamų dydžiu (gauto autorinio atlygio dydžiu). Nustatant 738,00 Lt motinytės paÅ¡alpos permokÄ , buvo įvertintos pareiÅ¡kėjos iÅ¡ Valstybinės vaistų kontrolės tarnybos 2009-09-08 gautos draudžiamosios pajamos, nuo kurių buvo mokamos valstybinio socialinio draudimo įmokos.

Kadangi nuo R. Å . iÅ¡mokėtos 630,00 Lt autorinio atlyginimo sumos buvo sumokėtos sumažinto tarifo privalomojo ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokos, pareiÅ¡kėjos draudžiamosios pajamos, gautos pagal autorinį atlyginimÄ , buvo apskaičiuotos jos gautų pajamų sumÄ dauginant iÅ¡ 0,2694, t. y. iÅ¡ dydžio, apskaičiuoto atitinkamų metų sumažintÄ draudėjų ir apdraustųjų ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokos tarifÄ , nustatytÄ pajamoms pagal autorines sutartis, dalijant iÅ¡ tų metų draudėjų bendrojo ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokų tarifo, nustatyto pajamoms, gautoms pagal autorines sutartis.

Sumokėjus R. Š. 630,00 Lt autorinio atlyginimo, jos draudžiamosiomis pajamomis buvo laikoma 169,72 Lt (630 Lt x 0,2694). Kadangi draudimo pradžia yra autorinio atlyginimo išmokėjimo diena, o asmens draudimo laikotarpis yra proporcingas jo gautoms draudžiamosioms pajamoms, R. Š. draudimo laikotarpis buvo apskaičiuojamas proporcingai jos gautoms draudžiamosioms pajamoms pagal autorines sutartis. 2009-09-08 R. Š. turėjus 169,72 Lt draudžiamųjų pajamų laikoma, kad pareiškėja buvo draudžiama 6 dienas, laikotarpiu nuo 2009-09-08 iki 2009-09-13.

Nustatant 738,00 Lt motinystės paÅ¡alpos permokÄ , iÅ¡ R. Å . paskirtos motinystės paÅ¡alpos buvo atimama paÅ¡alpos suma už tas dienas, kada pareiÅ¡kėja neturėjo teisės jos gauti, kadangi tuo metu turėjo draudžiamųjų pajamų.Trečiasis suinteresuotas asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašė atmesti skundÄ kaip nepagrįstÄ .PaaiÅ¡kino, kad asmenys, kurie gauna pajamas pagal autorines sutartis, nuo 2009-01-01 draudžiami ligos ir motinystės socialiniu draudimu.

Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 5 dalies 1 punkte bei Ligos ir motinystės socialinio draudimo paÅ¡alpų nuostatų 41 punkte nustatyta, kad motinystės paÅ¡alpa mokama tik tuo atveju ir tik už tÄ laikotarpį, kai apdraustasis turi draudžiamųjų pajamų (nepriklausomai nuo to, kada buvo atliekami autorinėje sutartyje numatyti darbai). Atkreipė dėmesį, kad skiriant ir mokant motinystės, tėvystės ir motinystės (tėvystės) paÅ¡alpas, teisės aktai įpareigoja vertinti ne autorinių darbų atlikimo laikÄ , o draudžiamųjų pajamų turėjimo (gavimo) faktÄ ir laikÄ , todėl motinystės ir tėvystės paÅ¡alpos turint draudžiamųjų pajamų (taigi, ir turint draudžiamųjų pajamų, gautų pagal autorines sutartis) nemokamos.

Ar asmuo paÅ¡alpos gavimo laikotarpiu turi draudžiamųjų pajamų nustatoma pagal Apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo iÅ¡mokų gavėjų registro (toliau – Registras) duomenis, kuriuos apie asmenis, gaunančius pajamas pagal autorines sutartis, vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalimi, pateikia draudėjai autorinio atlygio iÅ¡mokėjimo dienÄ (Å¡i diena laikoma asmens socialinio draudimo pradžios data). Pagal Registro duomenis pareiÅ¡kėja nėštumo ir gimdymo atostogų laikotarpiu turėjo draudžiamųjų pajamų.

Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba 2009-09-08 už pareiÅ¡kėjÄ sumokėjo įmokas nuo 630 Lt autorinio atlyginimo. PareiÅ¡kėja turėjo draudžiamųjų pajamų 6 kalendorines dienas laikotarpiu nuo 2009-09-08 iki 2009-09-13. Atsakovo nuomone, pareiÅ¡kėjos argumentas, kad buvo pavėluotai iÅ¡mokėtas autorinis atlyginimas, teisinės reikÅ¡mės neturi.Byla stabdytina.Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-04-12 nutartimi kreipėsi į Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti, ar Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 5 dalies (2008 m. gruodžio 18 d. redakcija) 2 punktas ta apimtimi, kuria „jeigu vaiko tėvas neturi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokos“ yra numatoma sÄ lyga skirti tėvystės paÅ¡alpÄ ir kuria Å¡i sÄ lyga nesiejama su sÄ lyga, kad atitinkamos pajamos adekvačiai kompensuoja prarastÄ kompensuojamÄ jį uždarbį, neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai (lygiateisiÅ¡kumo principui), konstituciniams teisinės valstybės, teisėtų lÅ«kesčių, proporcingumo, teisingumo ir protingumo principams (praÅ¡ymo Nr. 1B-21/2010).Vilniaus apygardos administracinis teismas 2010-04-29 nutartimi kreipėsi į Konstitucinį TeismÄ su praÅ¡ymu iÅ¡tirti, ar 2000-12-21 Lietuvos Respublikos ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo Nr. IX-110, Valstybės žinios, 2000, Nr. 111-3574) 5 straipsnio 5 dalies (2008-12-18 įstatymo Nr. XI-71, Valstybės žinios, 2008, Nr. 149-5999, redakcija) 1 punktas ta apimtimi, kuria nustatant, kad „motinystės paÅ¡alpos skiriamos (...), jeigu moteris neturi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokos“ bei Lietuvos Vyriausybės 2001-01-25 nutarimu Nr. 86, Valstybės žinios, 2001, Nr. 10-284 patvirtintų Ligos ir motinystės paÅ¡alpų nuostatų 41 punkto 2 pastraipos 1 sakinys (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-04-08 nutarimo Nr. 258, Valstybės žinios, 2009, 42-1620, redakcija) ta apimtimi, kuria nustatant, kad „motinystės paÅ¡alpa mokama, jeigu jie Å¡ios paÅ¡alpos gavimo laikotarpiu neturi pajamų, nuo kurių skaičiuojamos ligos ir motinystės socialinio draudimo įmokos“ yra numatoma sÄ lyga skirti motinystės paÅ¡alpÄ ir kuria Å¡i sÄ lyga nesiejama su sÄ lyga, kad atitinkamos pajamos adekvačiai kompensuoja prarastÄ kompensuojamÄ jį uždarbį neprieÅ¡tarauja Konstitucijos 29 straipsnio 1 daliai, konstituciniams teisinės valstybės, teisėtų lÅ«kesčių, proporcingumo, teisingumo ir protingumo principams (praÅ¡ymo Nr. 1B-27/2010).Teismas, nagrinėdamas bylÄ pagal R.

Å . skundÄ , privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus, nustatant visas bylai svarbias aplinkybes ir visapusiÅ¡kai, objektyviai jas iÅ¡tirti (Administracinių bylų teisenos įstatymo 81 straipsnis). Nagrinėdamas pareiÅ¡kėjos skundÄ teismas turės aiÅ¡kinti ir taikyti Ligos ir motinystės socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio ir Vyriausybės 2001-01-25 nutarimu Nr. 86 patvirtintų Ligos ir motinystės paÅ¡alpų nuostatų 41 punkto nuostatas, dėl kurių konstitucingumo iÅ¡tyrimo yra pateikti praÅ¡ymai Konstituciniam Teismui.Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi, 98 straipsnio 1 dalies 3 punktu, administracinė byla sustabdytina, iki Konstitucinis Teismas priims sprendimÄ dėl praÅ¡ymo Nr. 1B-21/2010 ir praÅ¡ymo Nr. 1B-27/2010.Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 98 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 105 straipsniais, nutarė:

Sustabdyti administracinę bylÄ Nr. I-1253-580/2010, iki Konstitucinis Teismas priims sprendimÄ dėl praÅ¡ymo Nr. 1B-21/2010 ir praÅ¡ymo Nr. 1B-27/2010.Nutartis per septynias dienas nuo jos paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant atskirÄ jį skundÄ per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                    Bronius JanuÅ¡ka                                                                                                         Veslava Ruskan                                                                                                                                                                                         JÅ«ra Marija Strumskienė