b100fbf4-e71f-497b-9e3e-63d55db7f4e7 · Regionų administracinis teismas

? Administracinė byla Nr. I-11064-283/2021 Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00422-2021-0 Procesinių sprendimų kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3 (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. gruodžio 8 d. Panevėžys Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalytė Zlatkuvienė, sekretoriaujant teismo posėdžių sekretorei Ingridai PetuÅ¡kinienei, vieÅ¡ame teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei A.

T. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ bei tvarkymÄ priteisimo. Teismas n u s t a t ė: pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ praÅ¡ymu iÅ¡ atsakovės A. T. (toliau – ir atsakovė, ir A. T.) priteisti 176,00 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už 2017 m. spalio 1 d.

– 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį. PareiÅ¡kėja nurodė, kad KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ , kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarkÄ ir kitus klausimus reguliuoja KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) tvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatai (toliau – ir Nuostatai).

Pagal 2015 m. balandžio 14 d. paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, 2018 m. balandžio 16 d. sutartį Nr. B5-106, 2018 m. gruodžio 28 d. sutartį Nr. B5-475, 2020 m. sausio 2 d. sutartį Nr. b5-65, 2020 m. balandžio 30 d. sutarties Nr. B-65 susitarimÄ Nr. 1 ir 2020 m. liepos 1 d. sutartį Nr. B5-281, vietinės rinkliavos administratore paskirta pareiÅ¡kėja. Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2021 m. kovo 29 d. įgaliojimÄ Nr. SI-674(4.10E) UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ įgaliota atlikti visus procesinius veiksmus iÅ¡ieÅ¡kant iÅ¡ gyventojų nesumokėtÄ vietinę rinkliavÄ (b. l. 1-2).

Atsakovė atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Byloje nustatyta, kad nuosavybės teisės į butÄ , esantį (duomenys neskelbtini), registruotos A. T. vardu. Nurodytame bute atsakovė ir jos dukra K. T. ginčo laikotarpiu buvo deklaravusios savo nuolatinių gyvenamųjų vietų adresus (b. l. 8). UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ pateiktais duomenimis, A. T. 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpiu privalėjo sumokėti 176,00 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 6). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imu (b. l. 7).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas, vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, todėl pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. lapkričio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1984-502/2020;

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 ir kt.). KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ gyventojų ir atliekų tvarkymÄ . Taryba 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino Nuostatus, kurie įsigaliojo nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2017 m. sausio 1 d. galioja Tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtinti naujos redakcijos Nuostatai.

Galiojusių Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktai numatė, kad komunalinių atliekų turėtojas, o tuo pačiu ir vietinės rinkliavos mokėtojas, yra asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų.

Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. taikomas Nuostatų 2.6 punktas (2017 m. lapkričio 9 d. sprendimo Nr. TS-272 redakcija), nustatantis, kad vietinės rinkliavos mokėtojai yra nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys. Atsižvelgus į tai, kad A. T. 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpiu savo gyvenamosios vietos adresÄ buvo deklaravusi KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje esančiame bei jai nuosavybės teise priklausančiame bute, daroma iÅ¡vada, kad atsakovė iki 2018 m. sausio 1 d. turėjo savarankiÅ¡kÄ pareigÄ mokėti vietinę rinkliavÄ už save ir nepilnametę dukrÄ , kaip už KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje savo gyvenamÄ sias vietas deklaravusius asmenis, o nuo 2018 m. sausio 1 d. tokia pareiga kilo atsakovei, kaip nekilnojamojo turto savininkei.

Atsakovė gera valia pareigos nevykdė ir vietinės rinkliavos nesumokėjo. PareiÅ¡kėja prašė priteisti vietinę rinkliavÄ , atsakovės nesumokėtÄ per 2017 m. spalio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį. PraÅ¡ymas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo gautas 2021 m. spalio 29 d. ( b. l. 1). Administracinių teismų praktikoje suformuotas nuoseklus aiÅ¡kinimas, kad, nesant Rinkliavų įstatyme ar kituose įstatymuose atitinkamų nuostatų, priteisiant vietinę rinkliavÄ , turi bÅ«ti taikomas Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme (toliau – ir MAÄ®) numatytas senaties terminas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020). Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio, t. y. savo iniciatyva (žr., pvz., 2020 m. gegužės 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1953-756/2020, 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-319-662/2018).

Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 401 straipsniu įstatymo (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) 4 straipsniu pakeista MAĮ 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Tačiau, pagal Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalį, MAÄ® 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki Å¡io Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki Å¡io įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus. Byloje esantys raÅ¡ytiniai įrodymai patvirtina, kad atsakovei 176,00 Eur vietinės rinkliavos skola už ginčo laikotarpį buvo apskaičiuota 2021 m. liepos 1 d. (b. l. 5), jai adresuotas įspėjimas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ buvo siųstas 2021 m. liepos 19 d. (b. l. 7).

Atsakovės skolos pažyma „Pirkėjų skolos“ suformuota 2021 m. spalio 21 d. (b. l. 6). Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėja nepateikė raÅ¡ytinių įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovei 176,00 Eur vietinės rinkliavos skola už 2017 m. spalio 1 d. – 2017 m. gruodžio 31 d. laikotarpį bÅ«tų apskaičiuota (perskaičiuota) ir praneÅ¡imas apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ bÅ«tų iÅ¡siųstas iki 2020 m. sausio 1 d., t. y. iki Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo.

Remiantis tuo, kas nurodyta, sprendžiama, kad nagrinėjamu atveju taikomos nuo 2020 m. sausio 1 d. galiojančios MAĮ 68 straipsnio 1 dalies nuostatos, nustatančios, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Atsižvelgus į ginčo dėl vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimo teisiniams santykiams taikomÄ teisinį reguliavimÄ ir jo aiÅ¡kinimÄ , daroma iÅ¡vada, kad vietinės rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2017 m. gruodžio 31 d. yra pasibaigęs senaties terminas. Dėl Å¡ios priežasties UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymas priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimÄ tenkinamas iÅ¡ dalies. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a: praÅ¡ymÄ tenkinti iÅ¡ dalies.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“ iÅ¡ A. T. 165,00 Eur (vienÄ Å¡imtÄ Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt penkis eurus ir 00 euro centų) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , apskaičiuotos už 2018 m. sausio 1 d. – 2021 m. spalio 1 d. laikotarpį. KitÄ praÅ¡ymo dalį atmesti. Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mus.

Teisėja Dalytė Zlatkuvienė