b0fc5af3-c2ca-4b1c-885e-2d0171f80f7a · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-8696-739/2019

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00228-2019-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 14.6; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2019 m. spalio 3 d.

Panevėžys

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rÅ«mų teisėja Dalia Pranckienė raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės „KupiÅ¡kio komunalininkas“ praÅ¡ymÄ atsakovei R. P. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo.

Teismas

n u s t a t ė :

pareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė „KupiÅ¡kio komunalininkas“ (toliau – ir pareiÅ¡kėja, ir UAB „KupiÅ¡kio komunalininkas“) kreipėsi į administracinį teismÄ su praÅ¡ymu (b. l. 1–2) priteisti iÅ¡ atsakovės R. P. (toliau – ir atsakovė) 68,50 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d. (toliau – ir ginčo laikotarpis). Nurodė, kad vadovaujantis KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, patvirtintais KupiÅ¡kio rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337, vietinę rinkliavÄ privalo mokėti asmenys, gyvenamÄ jÄ vietÄ deklaravę KupiÅ¡kio rajono savivaldybėje. 2004 m. kovo 16 d. su atsakove buvo sudaryta KupiÅ¡kio rajono savivaldybės butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartis, pagal kuriÄ atsakovė įsipareigojo apmokėti visus komunalinius mokesčius. Å is butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), priklauso KupiÅ¡kio rajono savivaldybei. Atsakovė ir jos nepilnametė duktė yra deklaravusios gyvenamÄ jÄ vietÄ minėtu adresu. Vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota už atsakovę ir už jos nepilnametę dukterį. Vietinė rinkliava atsakovei apskaičiuota po 5,50 Eur už ketvirtį už kiekvienÄ asmenį, iÅ¡ viso už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d. apskaičiuota 68,50 Eur vietinė rinkliava. Atsakovė Å¡ios sumos pareiÅ¡kėjai nesumokėjo, į raginimus sumokėti vietinę rinkliavÄ nereagavo.

Atsakovė iki teismo posėdžio atsiliepimo į pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ nepateikė.

Teismas

konstatuoja:

Bylos duomenimis nustatyta, kad pareiÅ¡kėja (nuomotoja) su atsakove (nuomininke) 2004 m. kovo 16 d. sudarė Savivaldybės butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartį dėl buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini) nuomos (b. l. 3). PareiÅ¡kėjos nurodytais duomenimis, Å¡is butas nuosavybės teise priklauso KupiÅ¡kio rajono savivaldybei (b. l. 1). Atsakovė ir S. S., gim. (duomenys neskelbtini), ginčo laikotarpiu savo gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravę minėtu adresu (b. l. 7). PareiÅ¡kėjos nurodytais duomenimis, S. S. yra atsakovės duktė (b. l. 1). PareiÅ¡kėjos pateiktais apskaičiavimais, atsakovė nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d. privalėjo sumokėti 68,50 Eur vietinės rinkliavos (b. l. 6). PareiÅ¡kėja apie susidariusiÄ vietinės rinkliavos skolÄ atsakovę informavo praneÅ¡imais (b. l. 4–5).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnis, 16 straipsnio 2 dalis).

KupiÅ¡kio rajono savivaldybės taryba (toliau – Taryba) 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 nuo 2009 m. liepos 1 d. įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS-337 patvirtino KupiÅ¡kio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – 2016 m. Nuostatai), įsigaliojusius nuo 2017 m. sausio 1 d. Taryba 2016 m. Nuostatus pakeitė 2017 m. lapkričio 9 d. sprendimu Nr. TS-272, kuris vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkÅ«ros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalimi, įsigaliojo nuo 2017 m. lapkričio 11 d.

Pagal 2016 m. Nuostatų 9 punktÄ , vietinę rinkliavÄ administruoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, vykdantis vietinės rinkliavos apskaičiavimÄ , jos surinkimo organizavimÄ ir apskaitÄ , mokėjimo kontrolę. Pagal 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02 (b. l. 11–15) Å¡ios paslaugos teikėja yra pareiÅ¡kėja. Tarybos 2013 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. TS-196 pareiÅ¡kėja paskirta komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratore (b. l. 9). Pagal KupiÅ¡kio rajono savivaldybės administracijos 2019 m. sausio 8 d. įgaliojimÄ Nr. S1-75(4.9) pareiÅ¡kėja įgaliota suraÅ¡yti ir pateikti pirmosios instancijos teismui ieÅ¡kininius pareiÅ¡kimus, pareiÅ¡kimus bei visus kitus dokumentus, susijusius su bylomis dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nemokėjimo, iÅ¡ieÅ¡kojimÄ bei atlikti kitus procesinius veiksmus (b. l. 10).

2016 m. Nuostatų 2.6 papunktis numatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavÄ , o 2.8 papunktis nustatė, kad kitos nuostatuose vartojamos sÄ vokos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme ir kituose atliekų tvarkymÄ reglamentuojančiuose teisės aktuose. 2016 m. Nuostatų 3 punktas nustatė vietinės rinkliavos mokėtojams dvinarę vietinę rinkliavÄ (1 priedas), susidedančiÄ iÅ¡ pastoviosios rinkliavos dedamosios, kuriÄ moka visi vietinės rinkliavos mokėtojai, iÅ¡skyrus mokėtojus, kurie atitinka 19–22 punktuose iÅ¡dėstytus kriterijus, bei iÅ¡ kintamosios rinkliavos dedamosios, kuriÄ moka vietinės rinkliavos mokėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga.

Pagal 2016 m. Nuostatų 1 priedÄ , vietinės rinkliavos mokėtojams fiziniams asmenims pastovioji dedamoji už vienÄ buto gyventojÄ yra 9 Eur per metus, o kintamoji – 13 Eur per metus, t. y. atitinkamai po 2,25 Eur ir 3,25 Eur už ketvirtį, iÅ¡ viso po 5,50 Eur už ketvirtį. Nuo 2017 m. lapkričio 11 d. pakeistas 2016 m. Nuostatų 2.6 papunktis nustatė, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – nekilnojamojo turto objektų, kurių rÅ«Å¡ių sÄ raÅ¡Ä nustato Aplinkos ministerija, savininkai arba įgalioti asmenys.

Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 301 straipsnio 1 dalyje (redakcijoje, galiojusioje nuo 2013 m. liepos 1 d. iki 2018 m. gruodžio 22 d. nekilnojamojo turto objekto savininko įgalioti asmenys apibrėžiami taip: nekilnojamojo turto objekto savininko atstovas pagal įstatymÄ , arba nekilnojamojo turto objekto savininko įgaliotas asmuo, arba daugiabučio namo savininkų bendrija, individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija, garažų savininkų bendrija, sodininkų bendrija ar kita bendrija, arba bendrojo naudojimo objektų administratorius, arba asmenys, sudarę jungtinės veiklos sutartis bendrosios dalinės nuosavybės teisei įgyvendinti.

Pagal 2016 m. Nuostatų 1 priedÄ , iÅ¡dėstytÄ nauja redakcija nuo 2017 m. lapkričio 11 d., vietinės rinkliavos mokėtojams nustatyti tokie patys vietinės rinkliavos pastoviosios ir kintamosios dedamosios dydžiai: pastovioji dalis – 9 Eur per metus, o kintamoji – 13 Eur per metus.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plėstinė teisėjų kolegija konstatavo, kad savaime nedraudžiama, jog vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymÄ dydis bÅ«tų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį Å¡ių atliekų kiekį (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Å i rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali bÅ«ti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugÄ privatinės teisės prasme (2018 m. sausio 10 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1476-556/2018). IÅ¡plėstinė teisėjų kolegija taip pat pažymėjo, jog vietinė rinkliava ir iÅ¡ jos kylantys teisiniai santykiai yra vieÅ¡osios teisės reguliavimo dalykas. Å ie santykiai – tai valdingo pobÅ«džio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų. Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimÄ , kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja Å¡io asmens pareigÄ nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavÄ . Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti Å¡iÄ pareigÄ , ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavÄ vykdymo jis gali bÅ«ti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014 m. sausio 28 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).

Atsakovė su pareiÅ¡kėja ginčo laikotarpiu buvo sudariusi Savivaldybės butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartį dėl buto, esančio KupiÅ¡kio rajono savivaldybės teritorijoje, nuomos. Å ios sutarties 2.6 punktu atsakovė įsipareigojo kas mėnesį sumokėti komunalinių paslaugų mokesčius. Atsakovė ir jos nepilnametė duktė ginčo laikotarpiu gyvenamÄ jÄ vietÄ buvo deklaravusi Å¡iame bÅ«ste. Todėl teismas daro iÅ¡vadÄ , kad remiantis 2016 m. Nuostatų 2.6 papunkčiu, 3 punktu, 1 priedu ir minėtais 2016 m. Nuostatų pakeitimais, atsakovė privalėjo mokėti nustatyto dydžio vietinę rinkliavÄ už save ir už nepilnametę dukterį. Atsižvelgęs į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinęs byloje nustatytas faktines aplinkybes, teismas daro iÅ¡vadÄ , kad pareiÅ¡kėjos reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovės 68,50 Eur vietinės rinkliavos, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d., įsiskolinimÄ yra pagrįstas, todėl tenkinamas.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

n u s p r e n d ž i a :

praÅ¡ymÄ patenkinti.

Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „KupiÅ¡kio komunalininkas“, į. k. 164702526, iÅ¡ R. P., a. k. (duomenys neskelbtini) 68,50 Eur (Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 50 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2017 m. liepos 1 d. iki 2019 m. liepos 1 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.

Teisėja Dalia Pranckienė