b0b87f9c-5518-44e1-a6ee-45d7602636ec · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-373-505/2013

Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01169-2012-6

Procesinio sprendimo kategorija: 8.2; 74.

 (S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

S P R E N D I M A S

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2013 m. birželio 4 d.

Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Daina Kukalienė,

sekretoriaujant Ingai Å agamogienei,

dalyvaujant atsakovui UAB „Enereka“ įgaliotam atstovui direktoriui R. L.

nedalyvaujant UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, UAB „Swedbank lizingas“ ir UAB TC prekyba“ atstovams,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundÄ atsakovui UAB „Enereka“, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB „Swedbank lizingas“ ir UAB TC prekyba“, dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo n u s t a t ė:

PareiÅ¡kėjas UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ su skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjo naudai 3482,20 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos (b. l. 5-6).

PareiÅ¡kėjas skunde nurodė, kad Prienų rajono savivaldybės taryba, vadovaudamasi Rinkliavų įstatymu, Vietos savivaldos įstatymu, Atliekų tvarkymo įstatymu, 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau – Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Prienų rajono savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims (Nuostatų 3 p.). Nuostatai yra vieÅ¡ai paskelbti internetiniame tinklalapyje www.aratc.lt. Pagal Nuostatų 13, 14, 17, 18 ir 20 punktus pareiÅ¡kėjui - UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Nuostatų 5 punktu apibrėžiama, kad vietinės rinkliavos mokėtojaifiziniai ir juridiniai asmenys, komunalinių atliekų turėtojai, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (iÅ¡skyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje. Kadangi prievolė mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu, sutartis su atsakovu dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo nėra sudaryta. Atsakovas privalo mokėti minėtÄ vietinę rinkliavÄ , nes nuosavybės teise turi nekilnojamÄ jį turtÄ , esantį Prienų rajono savivaldybėje. Atsakovas nuo 2008-10-01 iki 2012-09-30 nėra sumokėjęs pareiÅ¡kėjui 3482,20 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , kuri buvo paskaičiuota Nuostatų 10 – 12 punktų nustatyta tvarka. Pagrindo atsakovui atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ nėra.

Atsakovo atstovas teismo posėdžio metu su skundu sutiko dalinai.

Atsakovo atstovas nurodė, jog rinkliavos mokesčio laiku nesumokėjo dėl bendrovės blogos finansinės bÅ«klės, įsipareigoja skolÄ pareiÅ¡kėjui mokėti dalimis, ir tai patvirtina teismui pateikiami mokėjimo nurodymai dėl 850 Lt skolos sumokėjmo, taigi skola mažintina.

PareiÅ¡kėjui ir tretiesiems suinteresuotiems asmenims apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta (b.l. 73-76) (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ABTÄ®) 75 str. 1 d., 76 str. 2 d.). PareiÅ¡kėjas skunde praÅ¡o nagrinėti bylÄ pareiÅ¡kėjo atstovui nedalyvaujant (b.l. 5-6). PareiÅ¡kėjo ir trečiųjų suinteresuotų asmenų atstovų neatvykimas į teismo posėdį nėra kliÅ«tis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti (ABTÄ® 78 str. 3 d.).

Skundas tenkintinas dalinai.

Rinkliavų įstatymas vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.). Vienas iÅ¡ Å¡io įstatymo nustatytų vietinės rinkliavos objektų yra komunalinių atliekų surinkimas iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymas (Rinkliavų įstatymo 11 str.

1 d. 8 p.). Rinkliavų įstatymas suteikia savivaldybėms teisę nustatyti vietinę rinkliavÄ , tvirtinti vietinės rinkliavos nuostatus, nustatyti lengvatas vietinių rinkliavų mokėtojams bei nustatyti vietinės rinkliavos grÄ Å¾inimo atvejus (Rinkliavų įstatymo 12 str.). Pagal minėto įstatymo 13 straipsnio

1 dalį vietinės rinkliavos dydis nustatomas vietinės rinkliavos nuostatuose. Savivaldybės teisė nustatyti vietines rinkliavas bei numatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas yra įtvirtinta aukščiausiÄ juridinę galiÄ turinčio teisės akto – Konstitucijos 121 straipsnyje. Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 2 punktas vietinių rinkliavų nustatymÄ priskiria savarankiÅ¡koms savivaldybės funkcijoms. To paties įstatymo 6 straipsnio 31 punktas savarankiÅ¡koms savivaldybės funkcijoms priskiria komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimÄ , antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimÄ , sÄ vartynų įrengimÄ ir eksploatavimÄ . Atliekų tvarkymo įstatymo

25 straipsnis nustato, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ .

Prienų rajono savivaldybės taryba 2008-03-27 sprendimu Nr. T3-83 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (toliau –Nuostatus). Nuostatų normų analizė patvirtina, kad atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas (Nuostatų 4 ir 5 p.) ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis iÅ¡ esmės

priklauso nuo valdomo nekilnojamojo turto (statinių) ploto. Pagal Nuostatų 13 ir 14 punktus pareiškėjui UAB

„Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ yra pavesta administruoti bei apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad atsakovas nuo 2006-02-10 nuomoja nekilnojamojo turto objektÄ , esantį (duomenys neskelbtini) (b. l. 9), todėl pagal Nuostatų 3 ir 5 punktus jis yra vietinės rinkliavos mokėtojas. IÅ¡ byloje esančių vietinės rinkliavos mokėjimo praneÅ¡imų sumokėti vietinės rinkliavos mokestį (apmokestinamas plotas 157,71 m2) (b.l. 11-22) matyti, kad atsakovui buvo siųsti mokėjimo praneÅ¡imai, tačiau atsakovas nesumokėjo vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ Nuostatų nustatyta tvarka (Nuostatų 17-19 punktai), susidariusios laikotarpiu nuo 2008-10-01 iki 2012-09-30, todėl yra skolingas pareiÅ¡kėjui 3482,20 Lt. Tačiau atsakovas teismui pateikė 2012-06-19 subnuomos sutartį, pagal kuriÄ minėtas nekilnojamas turtas buvo iÅ¡nuomotas UAB „TC prekyba“, ir kuriai priėmimoperdavimo aktu 2012-07-02 buvo perduotas Å¡is nekilnojamasis turtas (b.l. 9, 80-86). Atsižvelgiant į tai, atsakovui UAB „Enereka“ vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ mokestis turėjo bÅ«ti skaičiuojamas iki 2012-07-02, t.y. 3482,20 Lt -75,70 Lt (b.l. 11)+4,88 Lt (už dvi liepos mėnesio dienas) = 3411,38 Lt. Taip pat atsakovas bylos nagrinėjimo metu pateikė teismui 2013-05-10 ir 2013-05-07 mokėjimo nurodymus 850 Lt sumai, t.y. dalį skolos sumokėjo, todėl įvertinus Å¡iuos duomenis atsakovas pareiÅ¡kėjui skolingas 2561,38 Lt nesumokėtos vietinės rinkliavos ( 3411,38 Lt - 850 Lt )(b.l.87,88).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, atskleisdamas vietinės rinkliavos tikslÄ , yra nurodęs, jog vietinė

rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra konstatavęs, kad vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu bei kad vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, todėl vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunalinė paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-03-29. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-04-14 nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011).

           Esant minėtoms aplinkybėms ir įrodymams bei dėl iÅ¡dėstytų argumentų pareiÅ¡kėjo skundas tenkintinas iÅ¡ dalies, nes atsakovas prievolės, kylančios iÅ¡ administracinio akto, laiku ir tinkamai neįvykdė, todėl 2561,38 Lt vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteistina iÅ¡ atsakovo pareiÅ¡kėjui.

           Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais,

88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėja n u s p r e n d ž i a:

SkundÄ tenkinti dalinai.

Priteisti iÅ¡ atsakovo UAB „Enereka“ (įmonės kodas 170687071) pareiÅ¡kėjui UAB „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (kodas 250135860) 2561,38 Lt (du tÅ«kstančius penkis Å¡imtus Å¡eÅ¡iasdeÅ¡imt vienÄ litÄ ir 38 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Kitos skundo dalies netenkinti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                                   Daina

Kukalienė