b094bc6d-d691-4733-993a-3aeffebf2bdb · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr                                                                                                                                                          Administracinė byla Nr. eI-6939-244/2016                                                                                Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01548-2016-0                                                                                 Procesinio sprendimo kategorijos: 1.38; 3.21 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2016 m. rugsėjo 28 d.                          Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ivetos Pelienės, Egidijos Puzinskaitės ir Liudmilos Zaborovskos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), dalyvaujant pareiškėjos atstovei A.

B., atsakovės atstovui T. M.,vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų skundÄ atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė : PareiÅ¡kėja valstybės įmonė Lietuvos oro uostai skunde praÅ¡o įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių iÅ¡nagrinėti valstybės įmonės Lietuvos oro uostų 2016 m. vasario 8 d. raÅ¡tu Nr. 4R-135 pateiktÄ skundÄ ir priimti sprendimus dėl skunde nurodytų praÅ¡ymų: panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento (toliau – ir Departamentas) administracinius sprendimus, nurodytus 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡te Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8), 2015 m. rugsėjo 4 d. raÅ¡te Nr. A51-83575/15(2.14.2.12-MP8) ir 2016 m. sausio 4 d. raÅ¡te Nr. A51-103/16(2.14.2.12-MP8) (toliau – RaÅ¡tai); patenkinti pareiÅ¡kėjos 2014 m. kovo 25 d. praÅ¡ymÄ Nr. 6R-961 organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ , kurio tikslas – suformuoti valstybinės žemės sklypÄ eksploatuoti esamoms susisiekimo komunikacijoms – privažiavimo keliui Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Felikso Vaitkaus g., ir viadukui Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Felikso Vaitkaus g., kurios turto patikėjimo teise valdomos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų.PareiÅ¡kėja skunde paaiÅ¡kino, kad turto patikėjimo teise valdo susisiekimo               komunikacijas – privažiavimo keliÄ Ä¯ Vilniaus oro uostÄ , Vilniaus m., Felikso Vaitkaus g., ir susisiekimo komunikacijas – viadukÄ Vilniaus m., Felikso Vaitkaus g.

PareiÅ¡kėja kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių su 2014 m. kovo 25 d. praÅ¡ymu Nr. 6R-961 organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ . Projekto tikslas – suformuoti valstybinės žemės sklypÄ esamoms susisiekimo komunikacijoms – privažiavimo keliui Vilniaus m. sav., Vilniaus m., Felikso Vaitkaus g., ir viadukui eksploatuoti. 2014 m. gegužės 21 d. gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2014 m. gegužės 15 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-39291/14(2.14.2.12-MP8), kuriame nurodoma, kad dalis minėtų susisiekimo komunikacijų patenka į valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko teritorijÄ , todėl organizuoti valstybinės žemės sklypo nurodytoms susisiekimo komunikacijoms eksploatuoti formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ bus galima tik Valstybinei miÅ¡kų tarnybai priėmus sprendimÄ , jog norimas formuoti valstybinės žemės plotas neatitinka miÅ¡ko žemei keliamų reikalavimų.

Be to, raÅ¡te taip pat nurodoma, kad dėl nurodytos teritorijos iÅ¡braukimo iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų ir valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡ko schemų patikslinimo yra siÅ«loma kreiptis į Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ .PareiÅ¡kėja su 2015 m. kovo 25 d. raÅ¡tu Nr. 4R-297 kreipėsi į Valstybinę miÅ¡kų tarnybÄ , praÅ¡ydama organizuoti valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemos patikslinimÄ . Valstybinė miÅ¡kų tarnyba 2015 m. balandžio 3 d. raÅ¡tu Nr. R2-520 informavo, kad, vadovaujantis Valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų schemų rengimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1369, 18 punktu bei Valstybinės miÅ¡kų tarnybos direktoriaus 2015 m. balandžio 3 d.

įsakymu Nr. 76-15-V „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės Vilniaus miesto miÅ¡kų Panerių girininkijos 29 kvartale esančių valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų patikslinimo“ buvo patikslintos Vilniaus miesto savivaldybės Vilniaus miesto miÅ¡kų Panerių girininkijos 29 kvartalo, priskirto valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotams, grafinės ribos, iÅ¡braukiant iÅ¡ valstybinės reikÅ¡mės miÅ¡kų plotų 0,2 ha teritorijÄ , patenkančiÄ Ä¯ F. Vaitkaus g.PareiÅ¡kėja 2015 m. balandžio 15 d. raÅ¡tu Nr. 4R-369 pakartotinai kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių praÅ¡ydama organizuoti žemės sklypo esamoms susisiekimo komunikacijoms formavimo ir pertvarkymo rengimÄ . 2015 m. birželio 11 d. gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8), kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio nuostatomis, savivaldybių vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių priežiÅ«ra, taisymas, tiesimas ir saugaus eismo organizavimas priskirtinas savarankiÅ¡kosioms savivaldybės funkcijoms ir kad siekiant užtikrinti visuomenės poreikius ir tinkamÄ Å¡ios funkcijos įgyvendinimÄ , atsižvelgdami į teritorijų planavimo dokumentais suprojektuotus sklypus, į kuriuos numatyti įvažiavimai iÅ¡ F.

Vaitkaus gatvės, nepritariama susisiekimo infrastruktÅ«ros žemės sklypo projektavimui ir naudojimui tik pareiÅ¡kėjos reikmėms.PareiÅ¡kėja 2015 m. rugsėjo 7 d. gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. rugsėjo 4 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-83575/15(2.14.2.12-MP8), kuriame dėstomi tie patys motyvai, kurie buvo nurodyti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡te Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8).PareiÅ¡kėja su 2015 m. lapkričio 16 d. raÅ¡tu Nr. 4R-1171 dar kartÄ kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentÄ bei Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių, praÅ¡ydama pakartotinai iÅ¡nagrinėti jos praÅ¡ymÄ (pretenzijÄ ) ir organizuoti žemės sklypo, reikalingo susisiekimo komunikacijoms eksploatuoti, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ .PareiÅ¡kėja 2016 m. sausio 6 d. gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2016 m. sausio 4 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-103/16 (2.14.2.12-MP8), kuriame pateikiami atsisakymo organizuoti žemės sklypo, reikalingo susisiekimo komunikacijoms eksploatuoti, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ motyvai, nurodyti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡te Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8).PareiÅ¡kėja, nesutikdama su Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡te Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8), 2015 m. rugsėjo 4 d. raÅ¡te Nr. A51-83575/15(2.14.2.12-MP8) ir 2016 m. sausio 4 d. raÅ¡te Nr. A51-103/16(2.14.2.12-MP8) nurodytu sprendimu, 2016 m. vasario 8 d. pateikė skundÄ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, kuriame prašė panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-58369/15(2.14.2.12-MP8), 2015 m. rugsėjo 4 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-83575/15(2.14.2.12-MP8) ir 2016 m. sausio 4 d. raÅ¡tÄ Nr. A51-103/16(2.14.2.12-MP8) ir tenkinti pareiÅ¡kėjos 2014 m. kovo 25 d. praÅ¡ymÄ Nr. 6R-961 organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ .

PareiÅ¡kėja teigia, kad jokio atsakymo iÅ¡ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus dėl 2016 m. vasario 8 d. skundo nagrinėjimo rezultatų negavo. Jai nėra pateiktas žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų organizatoriaus, t. y. savivaldybės administracijos direktoriaus, sprendimas nei dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento veiksmų, nei dėl praÅ¡ymo organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ . Draudžiama persiųsti skundÄ nagrinėti vieÅ¡ojo administravimo subjektui, jo administracijos padaliniui arba perduoti nagrinėti pareigÅ«nui, valstybės tarnautojui ar darbuotojui, kurių veiksmai yra skundžiami, tačiau atsakovė jos skundÄ perdavė nagrinėti Miesto plėtros departamentui.

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius vilkina klausimo nagrinėjimÄ , kadangi teisės aktuose nustatytu laiku jo neiÅ¡sprendė (nepateikė atsakymo į pareiÅ¡kėjos 2016 m. vasario 8 d. skundÄ , nepriėmė jokio sprendimo dėl skunde nurodytų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento veiksmų bei nepriėmė sprendimo organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ ar atsisakyti jį organizuoti).PareiÅ¡kėja teigia, kad RaÅ¡tais ir neiÅ¡nagrinėdama 2016-02-08 skundo Vilniaus miesto savivaldybės administracija nepagrįstai vilkina žemės sklypo formavimo susisiekimo komunikacijoms procedÅ«ras, kadangi F.

Vaitkaus g. nėra valdoma Savivaldybės, gatve rÅ«pinasi ir jÄ prižiÅ«ri VÄ® Lietuvos oro uostai, taip pat Savivaldybė neturi kompetencijos pagal LR valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymÄ spręsti dėl valstybės turto perėmimo. Taigi, Departamentas, suraÅ¡ydamas RaÅ¡tus, neveikė pagal savo kompetencijÄ , kadangi pagal teisės aktų reikalavimus dėl žemės sklypų formavimo projektų rengimo organizavimo sprendžia savivaldybių administracijų direktoriai.

Atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija atsiliepime į skundÄ su skundu nesutinka, praÅ¡o jį atmesti kaip nepagrįstÄ . PaaiÅ¡kina, kad skundžiamais Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. (Nr. A51-58369/15), 2015 m. rugsėjo 4 d. (Nr. A51-83575/15) ir 2016 m. sausio 4 d. (Nr. A51-103/16) raÅ¡tais buvo pakartotinai atsakyta pareiÅ¡kėjai, kad Departamentas nepritaria susisiekimo infrastruktÅ«ros žemės sklypo projektavimui VÄ® Lietuvos oro uostų reikmėms pagal pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 pateiktÄ praÅ¡ymÄ Nr. 6R-1082.

Skundžiami Departamento 2015-09-04 ir 2016-01-04 raÅ¡tai negali bÅ«ti laikomi sprendimais, nes jais atsakovė iÅ¡ esmės pakartojo 2015-06-08 raÅ¡te iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ ir nesutikimÄ organizuoti žemės sklypo formavimo projekto rengimÄ pagal tÄ patį pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 praÅ¡ymÄ Nr. 6R-1082. Å ie raÅ¡tai yra informacinio pobÅ«džio praneÅ¡imai, jog atsakovės pozicija dėl pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo organizuoti žemės sklypo projekto rengimÄ nepasikeitė. Å ie raÅ¡tai nenustatė, nepakeitė ir nepanaikino jokių jos teisių ar pareigų, kadangi atsakovė atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 praÅ¡ymÄ 2015-06-08 raÅ¡tu, kuris teisės aktų nustatyta tvarka apskųstas nebuvo.

Teigia, kad teismas negali įpareigoti atsakovę ne tik iÅ¡nagrinėti pareiÅ¡kėjos 2016-02-08 skundÄ , bet ir jį tenkinti, nes tokio sprendimo priėmimas yra vieÅ¡ojo administravimo subjekto kompetencijos dalykas, vykdomas teisės aktų nustatyta tvarka įvertinus atitinkamÄ informacijÄ . Be to, į pareiÅ¡kėjos 2016-02-08 skundÄ buvo atsakyta 2016-04-08 raÅ¡tu Nr. A51-25872/16. Departamentas pranešė pareiÅ¡kėjai, kad sklypo projektavimo klausimas ne kartÄ svarstytas Vilniaus miesto savivaldybės mero pavaduotojo pasitarimuose Miesto plėtros departamento bei Miesto Å«kio ir transporto departamento klausimais.

PareiÅ¡kėja buvo informuota, kad atsakovė laikosi ankstesniuose raÅ¡tuose iÅ¡dėstytos nuomonės. Skundas atmestinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiÅ¡kėjos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų praÅ¡ymo įpareigoti atsakovę Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ iÅ¡nagrinėti iÅ¡ esmės Lietuvos oro uostų 2016 m. vasario 8 d. raÅ¡tu Nr. 4R-135 pateiktÄ skundÄ bei atsakyti į jį teisės aktų nustatyta tvarka pagrįstumo ir teisėtumo. Byloje nustatyta, kad pareiÅ¡kėja VÄ® Lietuvos oro uostai patikėjimo teise valdo susisiekimo komunikacijas (F.Vaitkaus g., unikalus Nr. 1300-1079-3015; viadukas, unikalus Nr. 1300-1079-3026) ir 2014-03-25 raÅ¡tu Nr. 6R-961 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijÄ su praÅ¡ymu organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ , kurio tikslas yra minėtoms susisiekimo komunikacijoms eksploatuoti suformuoti žemės sklypÄ .

Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas RaÅ¡tais netenkino pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo, motyvuodamas tuo, kad Savivaldybė yra atsakinga už vietinės reikÅ¡mės kelių ir gatvių priežiÅ«rÄ , o teritorijoje suprojektuotuose kituose žemės sklypuose numatyti įvažiavimai iÅ¡ F.Vaitkaus g. pusės, todėl Departamentas nepritarė minėtų susisiekimo komunikacijų žemės sklypo formavimui ir naudojimui tik pareiÅ¡kėjos reikmėms. Kaip papildomÄ nesutikimo argumentÄ Departamentas nurodė ir tai, kad kreipėsi į Miesto Å«kio ir transporto departamentÄ dėl F.

Vaitkaus g. perėmimo Savivaldybės nuosavybėn ir Å¡is nurodė, kad tai padaryti bÅ«tų tikslinga.PareiÅ¡kėja, nesutikdama su Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento pozicija, 2016-02-08 pateikė skundÄ Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui dėl RaÅ¡tų panaikinimo ir 2014-03-25 praÅ¡ymo Nr. 6R-961 organizuoti žemės sklypo formavimo projektÄ tenkinimo. PareiÅ¡kėja teigia, kad jos 2016-02-08 skundas atsakovei iki Å¡iol nėra iÅ¡nagrinėtas.

PareiÅ¡kėja praÅ¡o teismo įpareigoti atsakovę iÅ¡nagrinėti 2016 m. vasario 8 d. pateiktÄ skundÄ ir priimti sprendimus dėl jame nurodytų praÅ¡ymų: panaikinti RaÅ¡tus ir tenkinti pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ organizuoti žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto rengimÄ , kurios tikslas yra suformuoti valstybinės žemės sklypÄ esamoms susisiekimo komunikacijoms (gatvei ir viadukui) eksploatuoti.Atsakovė teigia, kad, prieÅ¡ingai, nei nurodo pareiÅ¡kėja, 2016-02-08 skundas Nr. 4R-135 buvo iÅ¡nagrinėtas ir pareiÅ¡kėjai pateiktas 2016-04-08 atsakymas Nr. A51-25872/16.Byloje nustatyta, kad skundžiamais Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2015 m. birželio 8 d. (Nr. A51-58369/15), 2015 m. rugsėjo 4 d. (Nr. A51-83575/15) ir 2016 m. sausio 4 d. (Nr. A51-103/16) raÅ¡tais buvo atsakyta pareiÅ¡kėjai, kad Departamentas nepritaria susisiekimo infrastruktÅ«ros žemės sklypo projektavimui VÄ® Lietuvos oro uostų reikmėms pagal pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 pateiktÄ praÅ¡ymÄ Nr. 6R-1082.

Remiantis Lietuvos Respublikos žemės Å«kio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. spalio 4 d. įsakymu Nr. 3D-452/D1-513 patvirtintų Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 12.2 p., žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimÄ miestų ir miestelių teritorijose organizuoja savivaldybės administracijos direktorius. AnalogiÅ¡ka savivaldybės administracijos direktoriaus funkcija yra nustatyta ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 29 str. 8 d. 15 p., t. y.

Ä®statymų nustatytais atvejais organizuoja žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimÄ ir tvirtina juos. Vykdydamas teisės aktų nustatytÄ Å¾emės sklypų projektavimo organizavimo funkcijÄ , Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius 2010 m. rugsėjo 16 d. įsakymu Nr. 30-1749 patvirtino praÅ¡ymų leisti rengti žemės sklypo planÄ ir patvirtinti perdalijimo projektÄ pateikimo ir nagrinėjimo taisykles, kurios yra galiojančios ir taikomos nagrinėjant pagal Taisykles pateiktus praÅ¡ymus.

Remiantis minėtų praÅ¡ymų nagrinėjimo taisyklių 6 p., Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius yra suteikęs kompetencijÄ atsakovės struktÅ«riniam padaliniui, t. y. Departamentui, nagrinėti pareiÅ¡kėjų praÅ¡ymus dėl žemės sklypų formavimo ir atlikti kitus parengiamuosius darbus, todėl atmestini pareiÅ¡kėjos skundo argumentai, kad Departamentas, nagrinėdamas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymus, virÅ¡ijo savo kompetencijÄ . PareiÅ¡kėjos praÅ¡ymai organizuoti žemės sklypo formavimo projekto rengimÄ buvo nagrinėjami Departamente, kadangi Å¡is atsakovės struktÅ«rinis padalinys administruoja teritorijų planavimo, Savivaldybės teritorijos bendrojo plano, detaliųjų, specialiųjų planų, žemėtvarkos planavimo dokumentų (žemės valdos projektų) sprendinių įgyvendinimÄ .

Atsakovė pagrįstai teigia, kad F. Vaitkaus gatvė yra bendros Vilniaus miesto susisiekimo infrastruktÅ«ros dalis, todėl, suformavus sklypÄ , kurį valdytų VÄ® Lietuvos oro uostai, gretimų žemės sklypų naudotojai taptų priklausomi nuo pareiÅ¡kėjos valios leisti naudotis jos valdomu turtu, o tai neproporcingai apribotų kitų teritorijoje, t. y. Å¡alia Vilniaus oro uosto, veikiančių asmenų veiklÄ ir nuosavybės teises į valdomus žemės sklypus, kadangi į juos patekti galima tik per minėtÄ F.

Vaitkaus g. Atsižvelgdamas į F. Vaitkaus gatvės jungties svarbÄ bendrai miesto susisiekimo ir inžinerinės infrastruktÅ«ros sistemai ir į tai, kad Å¡i teritorija yra svarbi sklandžiam teritorijų planavimo dokumentų, galiojančių nagrinėjamoje teritorijoje, sprendinių įgyvendinimui ir teritorijos plėtrai, Departamentas RaÅ¡tais nurodė nepritariantis pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymui organizuoti žemės sklypo, skirto F.Vaitkaus g. eksploatuoti, formavimo projekto rengimÄ .Vilniaus miesto valdyba 1993-07-08 potvarkiu „Dėl Aerouosto aikÅ¡telės ir Vaitkaus gatvės“ perdavė VÄ® „Vilniaus aerouostas“ (dabar VÄ® Lietuvos oro uostai) Savivaldybės teritorijoje ir jos reguliavimo sferoje esančių oro uosto aikÅ¡tės ir F.

Vaitkaus g. asfalto-betono dangas, Å¡aligatvius bei viadukÄ . Potvarkio 2.4 p. yra nustatyta, kad VÄ® „Vilniaus aerouostas“ turi užtikrinti galimybę naudotis F. Vaitkaus g. visiems Å¡ioje zonoje esantiems sklypų naudotojams. Atsakovė, turėdama pagrįstų duomenų, kad pareiÅ¡kėja siekia suformuoti žemės sklypÄ F. Vaitkaus g. eksploatuoti tik iÅ¡imtinai savo poreikiams tenkinti, negalėjo priimti sprendimo rengti tokio žemės sklypo formavimo projektÄ , kuris pažeistų ne tik gretimų žemės sklypų naudotojų, bet ir visos miesto bendruomenės interesus.

Taisyklių 33 p. yra įtvirtintas principinis žemės sklypų formavimo imperatyvas – žemės sklypai turi bÅ«ti formuojami ir pertvarkomi taip, kad nepablogėtų Å¡ių žemės sklypų sÄ lygos ir galimybės Å«kinei veiklai plėtoti bei veiklos sÄ lygos gretimų žemės sklypų naudotojams. Dėl Å¡ios priežasties skundžiamais raÅ¡tais buvo nepritarta pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 praÅ¡ymui organizuoti žemės sklypo formavimo projekto rengimÄ . Atsakovė pagrįstai teigia, kad Taisyklės neįpareigoja savivaldybės administracijos direktoriaus visais atvejais, neatsižvelgiant į faktines aplinkybes, pritarti asmenų praÅ¡ymams rengti žemės sklypų projektavimo planus, ypač jeigu tokie veiksmai blogina gretimų žemės sklypų naudotojų galimybes rÅ«pintis ir eksploatuoti savo turtu.2015 m. birželio 8 d. raÅ¡tu Nr. A51-58369/15 Departamentas informavo pareiÅ¡kėjÄ , kad, siekdamas užtikrinti visuomenės poreikius ir tinkamÄ Å¡ios funkcijos įgyvendinimÄ , atsižvelgdamas į teritorijų planavimo dokumentais suprojektuotus sklypus, į kuriuos numatyti įvažiavimai iÅ¡                     F.

Vaitkaus g., nepritaria susisiekimo infrastruktÅ«ros žemės sklypo projektavimui ir naudojimui tik VÄ® Lietuvos oro uostų reikmėms. Taigi Å¡iuo raÅ¡tu atsakovė nepritarė žemės sklypo formavimo projekto rengimo organizavimui pagal pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 praÅ¡ymÄ Nr. 6R-1082. Kadangi  2015 m. birželio 8 d. raÅ¡tas Nr. A51-58369/15 laikomas motyvuotu atsisakymu organizuoti žemės sklypo formavimo projekto rengimÄ , jis galėjo bÅ«ti skundžiamas administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – LR ABTÄ®) nustatyta tvarka, tačiau pareiÅ¡kėja raÅ¡to neskundė, o pakartotinai kreipėsi į atsakovę dėl to paties klausimo ir 2016-02-08 pateikė skundÄ dėl visų RaÅ¡tų panaikinimo.Pagal LR vieÅ¡ojo administravimo įstatymo 23 straipsnio 6 dalį skundas nenagrinėjamas, jeigu tas pats vieÅ¡ojo administravimo subjektas yra priėmęs administracinės procedÅ«ros sprendimÄ ir asmuo nepateikia naujų faktinių duomenų, leidžiančių ginčyti vieÅ¡ojo administravimo subjekto priimtÄ administracinės procedÅ«ros sprendimÄ , taip pat jeigu nuo skunde nurodytų pažeidimų paaiÅ¡kėjimo dienos iki skundo padavimo dienos yra praėję daugiau kaip 6 mėnesiai.

Nagrinėjamu atveju nuo skundžiamo 2015-06-08 raÅ¡to įteikimo pareiÅ¡kėjai dienos (2015-06-11) iki Savivaldybei                    2016-02-08 suraÅ¡yto skundo Nr. 4R-135 praėjo beveik 8 mėnesiai.Skundžiami Departamento 2015-09-04 ir 2016-01-04 raÅ¡tai negali bÅ«ti laikomi priimti pagal Taisyklių 21 p., kadangi jais atsakovė iÅ¡ esmės pakartojo 2015-06-08 raÅ¡te iÅ¡dėstytÄ pozicijÄ ir nesutikimÄ organizuoti žemės sklypo formavimo projekto rengimÄ pagal tÄ patį pareiÅ¡kėjos              2015-04-15 praÅ¡ymÄ Nr. 6R-1082.

Atsižvelgiant į 2015-09-04 ir 2016-01-04 raÅ¡tų turinį darytina iÅ¡vada, kad Å¡ie raÅ¡tai yra informacinio pobÅ«džio praneÅ¡imai pareiÅ¡kėjai, jog atsakovės pozicija dėl praÅ¡ymo organizuoti žemės sklypo projekto rengimÄ nepasikeitė. Å ie raÅ¡tai nenustatė, nepakeitė ir nepanaikino jokių pareiÅ¡kėjos teisių ar pareigų, nesukėlė jai jokių pasekmių, kadangi atsakovė atsisakė tenkinti pareiÅ¡kėjos 2015-04-15 praÅ¡ymÄ 2015-06-08 raÅ¡tu, kuris teisės aktų nustatyta tvarka apskųstas nebuvo.Byloje nustatyta, kad 2016-02-08 skundas Nr. 4R-135 buvo iÅ¡nagrinėtas ir pareiÅ¡kėjai pateiktas 2016-04-08 atsakymas Nr. A51-25872/16.

Kaip matyti iÅ¡ atsakymo turinio, Departamentas pranešė pareiÅ¡kėjai, kad klausimas dėl sklypo projektavimo ne kartÄ svarstytas Vilniaus miesto savivaldybės mero pavaduotojo pasitarimuose Miesto plėtros departamento bei Miesto Å«kio ir transporto departamento klausimais. Atsižvelgdami į Felikso Vaitkaus gatvės jungties svarbÄ bendrai miesto susisiekimo ir inžinerinės infrastruktÅ«ros sistemai ir į tai, kad Å¡i teritorija yra svarbi sklandžiam teritorijų planavimo dokumentų, galiojančių nagrinėjamoje teritorijoje, sprendinių įgyvendinimui ir teritorijos plėtrai, pareiÅ¡kėja buvo informuota, kad atsakovė laikosi ankstesniuose raÅ¡tuose iÅ¡dėstytos nuomonės, ir praneÅ¡a, kad Vilniaus miesto savivaldybė artimiausiu metu organizuos susitikimÄ dėl teritorijos, besiribojančios su Vilniaus oro uostu, plėtros, užtikrinant vieÅ¡uosius interesus, taip pat privačių subjektų bei pareiÅ¡kėjos interesus.

Taigi teismas daro iÅ¡vadÄ , kad nėra jokio pagrindo įpareigoti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių iÅ¡nagrinėti valstybės įmonės Lietuvos oro uostų 2016 m. vasario 8 d. raÅ¡tu Nr. 4R-135 pateiktÄ skundÄ ir priimti sprendimus dėl skunde nurodytų praÅ¡ymų, nes atsakymas į skundÄ buvo pateiktas. Dėl pareiÅ¡kėjos skundo teiginio, kad Departamentas neturėjo kompetencijos nagrinėti jos skundÄ , pažymėtina, jog nors pareiÅ¡kėjos skundas Departamentui ir nebuvo adresuotas, jis buvo susijęs su Departamento funkcijų atlikimu.

Atsižvelgiant į VieÅ¡ojo administravimo įstatymo 3 straipsnio 7 punkte įtvirtintÄ subsidiarumo principÄ , jog vieÅ¡ojo administravimo subjektų sprendimai turi bÅ«ti priimami ir įgyvendinami tuo vieÅ¡ojo administravimo sistemos lygiu, kuriuo jie yra efektyviausi, darytina iÅ¡vada, kad atsakovė pagrįstai persiuntė pareiÅ¡kėjos skundÄ Departamentui ir Å¡is pagrįstai jį iÅ¡nagrinėjo bei pateikė atsakymÄ . Remiantis iÅ¡dėstytais motyvais, pareiÅ¡kėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniu, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 punktu, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a :

Atmesti pareiÅ¡kėjos valstybės įmonės Lietuvos oro uostų skundÄ kaip nepagrįstÄ .Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundÄ tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . Teisėjai                                                                                               Iveta Pelienė                                                                                                                              Egidija Puzinskaitė                                                                                                                        Liudmila Zaborovska