b08ced8a-b74a-46d3-a44f-a036b46ec6e6 · Regionų administracinis teismas

Administracinė byla Nr. eI3-4900-422/2021

Teisminio proceso Nr. 2-13-3-00028-2021-4

Procesinio sprendimo kategorijos: 14.10; 55.1.1; 55.1.3

(S)

REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2021 m. rugsėjo 8 d.

Kaunas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės, Ramūno Šarkos ir Janinos Vitunskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

sekretoriaujant Henrikai Milevskei,

dalyvaujant pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovui R. M.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos skundÄ atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Dispatransa“ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomÄ jį nurodymÄ .

Teisėjų kolegija

nustatė:

PareiÅ¡kėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Departamentas) praÅ¡o įpareigoti atsakovę UAB „Dispatransa“ per teismo nustatytÄ terminÄ Ä¯vykdyti 2020 m. rugsėjo 23 d. privalomÄ jį nurodymÄ Nr. PN18-9.

PareiÅ¡kėjas savo praÅ¡yme nurodė, kad 2020 m. rugpjūčio 27 d. ir rugsėjo 3 d. neplaninių patikrinimų metu Departamento Alytaus valdybos Alytaus aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai nustatė, kad 2020 metų birželio – liepos mėnesiais atsakovei nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose (duomenys neskelbtini) atsakovė organizavo ir vykdė vagonėlio ir terasų statybos darbus, kurių metu Atesio ežero pakrantės apsaugos juostoje buvo atliekami žemės darbai, keičiamas reljefas ir žemės pavirÅ¡ius, taip sunaikinant 233,32 kv. m žolinės augmenijos, jÄ iÅ¡stumdant, užpilant žemėmis ir užstatant terasomis.

Nurodė, jog, nustačius minėtus pažeidimus bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir AAVKÄ®) 18 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatomis, atsakovei 2020 m. rugsėjo 23 d. buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. PN18-9 (toliau – ir Privalomasis nurodymas), kuriuo nurodyta iki 2020 m. spalio 23 d., vadovaujantis Aplinkos atkÅ«rimo priemonių parinkimo bei iÅ¡ankstinio pritarimo gavimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr. D1-228 „Dėl Aplinkos atkÅ«rimo priemonių parinkimo bei iÅ¡ankstinio pritarimo gavimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ (toliau – ir ApraÅ¡as), reikalavimais, parengti kompensuojamųjų aplinkos atkÅ«rimo priemonių planÄ , numatant darbų atlikimo terminus, bei parengtÄ planÄ suderinti su Departamento Alytaus valdyba.

Pažymėjo, jog Privalomojo nurodymo atsakovė neskundė, tačiau iki Å¡iol nėra gera valia įvykdžiusi duotame Privalomajame nurodyme Nr. PN18-9 nurodytų reikalavimų. Vadovaudamasis AAVKÄ® nuostatomis pareiÅ¡kėjas kreipėsi į teismÄ , kadangi Privalomasis nurodymas nėra vykdomasis dokumentas, taigi visais atvejais, jeigu jis nėra geranoriÅ¡kai vykdomas, Departamentas privalo kreiptis į teismÄ dėl priverstinio jo vykdymo.

Atsakovei apie bylos nagrinėjimo vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai. Atsiliepimo į praÅ¡ymÄ atsakovė nepateikė ir į teismo posėdį neatvyko. Byla nagrinėtina jai nedalyvaujant (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 72 straipsnio 1 dalis).

Teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

IÅ¡ byloje esančių raÅ¡ytinių duomenų nustatyta, kad 2020 m. rugpjūčio 27 d. ir rugsėjo 3 d. neplaninių patikrinimų metu Departamento Alytaus valdybos Alytaus aplinkos apsaugos inspekcijos pareigÅ«nai nustatė, kad 2020 metų birželio – liepos mėnesiais atsakovei nuosavybės teise priklausančiuose žemės sklypuose (duomenys neskelbtini) atsakovė organizavo ir vykdė vagonėlio ir terasų statybos darbus, kurių metu Atesio ežero pakrantės apsaugos juostoje buvo atliekami žemės darbai, keičiamas reljefas ir žemės pavirÅ¡ius, taip sunaikinant 233,32 kv. m žolinės augmenijos, jÄ iÅ¡stumdant, užpilant žemėmis ir užstatant terasomis: žemės sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 57,07 kv. m žolinės augmenijos; žemės sklype, kurio kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), 176,25 kv. m žolinės augmenijos. Taip pažeidė Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sÄ lygų įstatymo 99 straipsnio 1 dalies 10 punkte ir 100 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktuose nustatytus reikalavimus.

Nustačius minėtus pažeidimus bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatomis, atsakovei 2020 m. rugsėjo 23 d. buvo duotas privalomasis nurodymas Nr. PN18-9, kuriuo nurodyta iki 2020 m. spalio 23 d., vadovaujantis Aplinkos atkÅ«rimo priemonių parinkimo bei iÅ¡ankstinio pritarimo gavimo tvarkos apraÅ¡o, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr. D1-228 „Dėl Aplinkos atkÅ«rimo priemonių parinkimo bei iÅ¡ankstinio pritarimo gavimo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“, reikalavimais, parengti kompensuojamųjų aplinkos atkÅ«rimo priemonių planÄ , numatant darbų atlikimo terminus, bei parengtÄ planÄ suderinti su Departamento Alytaus valdyba.

Byloje nustatyta, kad atsakovė neginčijo 2020 m. rugsėjo 23 d. Privalomojo nurodymo Nr. PN18-9 teisės aktų numatyta tvarka. Byloje esantys dokumentai patvirtina, kad atsakovė pripažįsta padarytus pažeidimus. UAB „Dispatransa“ direktoriaus 2020 m. rugsėjo 22 d. paaiškinimas patvirtina, kad jis neneigia pažeidimų bei sutinka kuo greičiau pašalinti padarytus pažeidimus.

AAVKÄ® 3 straipsnis numato, kad, siekdamos užtikrinti teisėtumÄ ir teisėtvarkÄ aplinkos apsaugos ir gamtos iÅ¡teklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos ir pareigÅ«nai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklÄ , kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ , reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigÄ saugoti aplinkÄ (4 punktas); esant Å¡iame Ä®statyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).

Pagal AAVKÄ® 2 straipsnio 6 punktÄ , privalomasis nurodymas – raÅ¡ytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigÅ«no įpareigojimas asmeniui per tam tikrÄ terminÄ Ä¯gyvendinti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai bÅ«tų iÅ¡vengta ar ji bÅ«tų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkÅ«rimo priemones.

Taigi, privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų iÅ¡vengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai, taip pat įpareigojama likviduoti aplinkos apsaugÄ ir gamtos iÅ¡teklių naudojimÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimų sukeltas pasekmes.

Pažymėtina, kad teisinis pagrindas ir aiÅ¡kiai apibrėžta tvarka kreiptis į teismÄ dėl teismo įpareigojimo vykdyti privalomÄ jį nurodymÄ yra numatyta AAVKÄ® 26 straipsnyje. Å io straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog jei privalomasis nurodymas neįvykdytas, suėjus privalomojo nurodymo įvykdymo terminui, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija, atsižvelgdama į privalomajame nurodyme nurodytų įpareigojimų turinį, kuo skubiau, bet ne vėliau kaip per 3 mėnesius, kreipiasi į teismÄ dėl įpareigojimo asmeniui, kuriam duotas privalomasis nurodymas, įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, iÅ¡skyrus atvejus, nurodytus Å¡io straipsnio 2 ir 3 dalyse. Pastarosiose straipsnio dalyse numatoma iÅ¡ esmės ta pati tvarka ir terminai kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus, tik įgyvendinama tuo atveju, jeigu privalomasis nurodymas ar jo įvykdymo terminas yra apskundžiamas ir ginčas nagrinėjamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančioje institucijoje (2 dalis) arba teisme (3 dalis).

Nurodytas teisinis reglamentavimas reiÅ¡kia, kad pareiÅ¡kėjas turi pareigÄ vykdyti imperatyvų AAVKÄ® 26 straipsnio 1 dalyje numatytÄ jam skirtÄ Ä¯pareigojimÄ ir, atsakovei neapskundus ir nenuginčijus privalomojo nurodymo bei neįvykdžius jo iki pratęsto termino pabaigos, privalo kreiptis į teismÄ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomajame nurodyme nustatytus reikalavimus.

Atsižvelgdamas į pirmiau iÅ¡dėstytas aplinkybes, teismas konstatuoja, jog atsakovė neįvykdė Privalomojo nurodymo iki nustatyto įvykdymo termino pabaigos, todėl pareiÅ¡kėjo skundas tenkinamas, nes aplinkos apsaugÄ reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimas vis dar nėra paÅ¡alintas. Atsakovė jokių prieÅ¡taravimų ar duomenų apie Privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų įvykdymÄ nepateikė. Kadangi kreipdamasis į teismÄ pareiÅ¡kėjas nenurodė jokio konkretaus termino, per kurį atsakovė turi bÅ«ti įpareigota įvykdyti PrivalomÄ jį nurodymÄ Nr. PN18-9, teisėjų kolegija vertina, kad 14 kalendorinių dienų terminas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos yra protingas laiko tarpas privalomajam nurodymui įvykdyti.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareiÅ¡kimÄ patenkinti.

Ä®pareigoti uždarÄ jÄ akcinę bendrovę „Dispatransa“ (į. k. (duomenys neskelbtini)) per 14 (keturiolika) kalendorinių dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2020 m. rugsėjo 23 d. PrivalomÄ jį nurodymÄ Nr. PN18-9.

Sprendimas per trisdeÅ¡imt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus.

Teisėjai Daina Kukalienė

Ramūnas Šarka

Janina Vitunskienė