b01b4ef5-e47e-408d-9245-083655e7772b · Vilniaus regiono apylinkės teismas

?Administracinio nusižengimo byla Nr. A20.-1460-617/2021 Teisminio proceso Nr. 4-45-3-00318-2021-3 (S) Procesinio sprendimo kategorijos: 8.5; 55.1.1 VILNIAUS REGIONO APYLINKĖS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2021 m. rugsėjo 13 d. Å venčionys Vilniaus regiono apylinkės teismo Å venčionių rÅ«mų teisėjas Anatolij JanuÅ¡evskij sekretoriaujant A. U., dalyvaujant pareiÅ¡kėjo atstovei J. B., užsieniečiui M. A., jo atstovui advokatui P. V., vertėjams R. Z., A. Z., teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro ( toliau – Užsieniečių registracijos centras ) teikimÄ dėl M.

A. sulaikymo termino pratęsimo. Teismas n u s t a t ė : PareiÅ¡kėjas Užsieniečių registracijos centras teikimu praÅ¡o pratęsti Irano Islamo Respublikos piliečiu prisistatančio M. A. sulaikymo Užsieniečių registracijos centre terminÄ iki 2021-12-13, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje ir užsienietis bus iÅ¡siustas iÅ¡ Lietuvos Respublikos. PareiÅ¡kėjo atstovės paaiÅ¡kino, kad užsienietis, prisistatęs M. A. vardu, neteisėtai pateko į Lietuvos RespublikÄ , pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje ir Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas Užsieniečių registracijos centre.

Migracijos departamentas prie LR VRM nagrinėja Å¡io užsieniečio praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio suteikimo skubos tvarka. Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-06-30 sprendimu užsienietis buvo sulaikytas iki 2021-09-13. Užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko ne per pasienio kontrolės punktÄ , jis neturėjo jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, prisistatė M. R. vardu, vėliau prisistatė M. A., iki Å¡iol nėra pateikęs jokių asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų, o pateikta dokumento kopijos nuotrauka negali bÅ«ti jo asmens tapatybės įrodymų.

Kadangi užsienietis į Lietuvos RespublikÄ atvyko neteisėtai, jo asmenybė nenustatyta, jis nėra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sÄ raÅ¡Ä , nebendradarbiauja su pareigÅ«nais, praÅ¡o teikimÄ patenkinti visiÅ¡kai. Užsienietis paaiÅ¡kino, kad nenori bÅ«ti sulaikytas, praÅ¡o suteikti jam teisę laisvai judėti. Jis neprisistatinėjo skirtingais vardais, galimai pareigÅ«nai neteisingai jį suprato ir įrašė skirtingus duomenis. Jis turi savo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento nuotraukÄ , grįžti į kilmės Å¡alį nenori dėl gresiančio pavojaus jo gyvybei.

Užsieniečio atstovas paaiÅ¡kino, kad palaiko užsieniečio praÅ¡ymÄ skirti pastarajam alternatyviÄ sulaikymui priemonę - apgyvendinimÄ Užsieniečių registracijos centre nesuteikiant teisės iÅ¡vykti už centro teritorijos ribų. Užsienietis pateikė pareigÅ«nams savo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento nuotraukÄ , todėl negalima teigti, kad užsienietis nebendradarbiauja su valstybės institucijomis. Užsienietis yra prieglobsčio praÅ¡ytojas. PraÅ¡o taikyti užsieniečio atžvilgiu alternatyviÄ sulaikymui priemonę.

Teikimas tenkintinas. Nustatyta, kad Irano Islamo Respublikos piliečiu prisistatantis asmuo M. A. kartu su kitais asmenimis į Lietuvos RespublikÄ atvyko 2021-06-13 neteisėtai kirtęs Baltarusijos-Lietuvos valstybės sienÄ . Jis su savimi asmens tapatybę patvirtinančių dokumentų neturėjo. Užsienietis pateikė praÅ¡ymÄ dėl prieglobsčio jam suteikimo bei Migracijos departamento prie LR VRM sprendimu buvo apgyvendintas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre. VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro pareigÅ«no 2021-06-30 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 48 val.

Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-06-30 sprendimu užsienietis sulaikytas iki 2021-09-13. Užsienietis Å¡iuo metu yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas dėl jo praÅ¡ymo nėra priimtas. PareiÅ¡kėjas praÅ¡o pratęsti sulaikymo terminÄ LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1, 2 punktų, 5 dalies 10, 12 punktų pagrindais. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalį prieglobsčio praÅ¡ytojas gali bÅ«ti sulaikytas tik Å¡iais atvejais:

1) siekiant nustatyti ir ( arba ) patikrinti jo tapatybę ir ( arba ) pilietybę; 11) kai jis į Lietuvos Respublikos teritorijÄ atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienÄ Â esant karo padėčiai, nepaprastajai padėčiai, dėl masinio užsieniečių antplÅ«džio paskelbtai ekstremaliajai situacijai ar ekstremaliajam įvykiui;

2) siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos;

3) kai užsienietis, sulaikytas Å¡io straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę, pateikia praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad Å¡is praÅ¡ymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimÄ grÄ Å¾inti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra;

4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį;

5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai. Šio straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, įvertinamos šios aplinkybės:

1) užsienietis neturi asmens tapatybę patvirtinančio dokumento ir nebendradarbiauja, siekiant nustatyti jo asmens tapatybę ir ( ar ) pilietybę ( atsisako pateikti duomenis apie save, teikia klaidinančiÄ informacijÄ ir pan. );

2) neturi gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje arba nurodytu gyvenamosios vietos adresu nebūna ( negyvena );

3) neturi šeiminių ryšių su asmenimis, gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, ar socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika;

4) neturi lėšų pragyventi Lietuvos Respublikoje;

5) per nustatytÄ terminÄ neįvykdė įpareigojimo iÅ¡vykti iÅ¡ Lietuvos Respublikos, savanoriÅ¡kai neiÅ¡vyko iÅ¡ Lietuvos Respublikos per sprendime grÄ Å¾inti jį į užsienio valstybę nustatytÄ terminÄ ar Å¡io Ä®statymo 127 straipsnio 32 dalyje nurodytu pagrindu pratęstÄ terminÄ ;

6) nevykdo teismo sprendimu paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės;

7) užsienietis, apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, pažeidė laikino iÅ¡vykimo iÅ¡ Valstybės sienos apsaugos tarnybos tvarkÄ ;  8) siekdamas iÅ¡vengti baudžiamosios atsakomybės už neteisėtÄ valstybės sienos perėjimÄ , pateikė praÅ¡ymÄ suteikti prieglobstį jo atžvilgiu pradėto ikiteisminio tyrimo laikotarpiu;

9) užsieniečio buvimas Lietuvos Respublikoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai;

10) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu nebendradarbiauja su kompetentingų institucijų valstybės tarnautojais ir darbuotojais;

11) prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimo metu neteisėtai išvyko ar bandė išvykti iš Lietuvos Respublikos;

12) bandė neteisėtai vykti ar vyko per Lietuvos RespublikÄ tranzitu;

13) kita Europos SÄ jungos valstybė narė yra priėmusi sprendimÄ dėl užsieniečio grÄ Å¾inimo ar iÅ¡siuntimo;

14) užsieniečiui taikomas draudimas atvykti į Europos SÄ jungos valstybę narę ( valstybes nares ). Nagrinėjamu atveju, kaip buvo minėta, M. A. yra prieglobsčio praÅ¡ytojas, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje nėra priimtas. Prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai nėra iÅ¡aiÅ¡kinti, nes kaip iÅ¡aiÅ¡kino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio praÅ¡ymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio praÅ¡ymo motyvai jau yra galutinai iÅ¡aiÅ¡kinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl Å¡ių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021-08-19 nutartimi ( administracinė byla Nr. A-3762-662/2021 ) paliko nepakeistÄ aukščiau minėtÄ pirmosios instancijos teismo sprendimÄ dėl M. A. sulaikymo. Teismas konstatavo, kad „užsienietis nei jo sulaikymo metu, nei vėlesnėse jo prieglobsčio praÅ¡ymo nagrinėjimo arba bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme stadijose nepateikė jo asmens tapatybę, pilietybę ir ( arba ) teisėtÄ buvimÄ Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų, todėl užsieniečio tapatybė iki Å¡iol nėra nustatyta ( patvirtinta ).

Tuo pačiu, atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Puškų pasienio užkardos 2021 m. birželio 13 d. tarnybiniame pranešime dėl tarnybos vykdymo (užsieniečio asmens byla Nr. IR00058 (toliau – ir Asmens byla), b. l.

1) bei užsieniečio perdavimo ir priėmimo akte (Asmens byla, b. l.

5) užsienietis nurodomas kaip M. R., gimęs 1998 m. sausio 6 d. Informaciniame praneÅ¡ime atvykstančiam į Užsieniečių registracijos centrÄ (Asmens byla, b. l.

8) užsienietis yra įvardijamas kaip M. R. (Å¡iÄ dokumente pateiktÄ informacijÄ užsienietis patvirtino savo paraÅ¡u). Ant skundžiamo 2021 m. birželio 30 d. pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriame padarė prieraÅ¡Ä , kad nori jį skųsti apeliacine tvarka ir praÅ¡o advokato pasirašė kaip M. A. (Asmens byla, b. l. 19). Taigi iÅ¡ aptartų aplinkybių matyti, kad negalima daryti vienareikÅ¡miÅ¡kos iÅ¡vados, jog yra žinomi tikslÅ«s užsieniečio asmens duomenys, todėl kyla abejonių dėl jo nurodomų asmens duomenų teisingumo“.

Po Å¡ios nutarties priėmimo užsienietis nepateikė jokių įrodymų ( dokumentų ), patvirtinančių jo asmenybę. Esant tokioms aplinkybėms, negalima teigti, jog užsieniečio asmenybė yra nustatyta. Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 1 ir 2 punktuose numatyti prieglobsčio praÅ¡ytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; siekiant iÅ¡siaiÅ¡kinti motyvus, kuriais grindžiamas jo praÅ¡ymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų bÅ«ti gauta prieglobsčio praÅ¡ytojo nesulaikius ), ir įvertinus Å¡io straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas iÅ¡vengti grÄ Å¾inimo į užsienio valstybę ar iÅ¡siuntimo iÅ¡ Lietuvos Respublikos ).

Teisėjų kolegija aukščiau minėtoje nutartyje konstatavo, jog „alternatyvių sulaikymui priemonių, nustatytų Ä®statymo 115 straipsnio 2 dalyje, taikymas nagrinėjamu atveju nėra tikslingas. Teisėjų kolegijos nuomone, piktnaudžiaudamas prieglobsčio suteikimo procedÅ«ra bei neteikdamas tikslių duomenų institucijoms, užsienietis bando įteisinti savo buvimÄ Europos SÄ jungos valstybėse. Todėl, atsižvelgus į tai, pripažintina, jog užsienietis gali siekti sutrukdyti jį iÅ¡siųsti iÅ¡ Lietuvos Respublikos arba pasislėpti, todėl bÅ«tina jį sulaikyti.

Atsižvelgus į tai, jog užsieniečio tapatybė nėra nustatyta, negalima daryti iÅ¡vados, jog jis teikia pagalbÄ valstybės institucijoms, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, todėl užsieniečiui negali bÅ«ti skiriama jo praÅ¡oma alternatyvi sulaikymui priemonė. Paskyrus alternatyviÄ sulaikymui priemonę, kiltų reali rizika nepasiekti tikslo – iÅ¡siaiÅ¡kinti užsieniečio tapatybės ir tikrųjų prieglobsčio praÅ¡ymo motyvų“. Po Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021-08-19 nutartis priėmimo užsieniečio teisinė padėtis Lietuvos Respublikoje nepasikeitė.

Esant tokioms aplinkybėms yra pagrindas patenkinti teikimÄ ir pratęsti užsieniečio sulaikymo terminÄ . Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties” 113 str. 4 d. 1, 2 p., 118 str. 2 d. 1 p., teismas n u s p r e n d ž i a : TeikimÄ patenkinti. Palikti galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Å irvintų rÅ«mų 2021-06-30 sprendimÄ dėl asmens prisistatančio Irano Islamo Respublikos piliečiu M. A., gim. ( duomenys neskeltini ), sulaikymo VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre ir pratęsti jo sulaikymo terminÄ iki 2021-12-13, bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Teisėjas Anatolij Januševskij