b00ef53b-e717-4e76-aed6-eea3c07846a1 · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-1996-780/2023 Teisminio proceso Nr. 3-62-3-03900-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.1; 55.1.3.; 57.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2023 m. balandžio 3 d. Kaunas Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mų teisėjas RamÅ«nas Å arka, teismo posėdyje raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjos uždarosios akcinės bendrovės ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ praÅ¡ymÄ atsakovams A.

T. ir R. T. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ priteisimo. Teismas nustatė: PareiÅ¡kėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ kreipėsi į teismÄ su praÅ¡ymu priteisti iÅ¡ atsakovų A. T. ir R. T. 612,70 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2019-01-01 iki 2021-10-31. PareiÅ¡kėja praÅ¡yme nurodė, kad pagal Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017-03-28 sprendimu Nr. T-VIII-634 patvirtintus Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ administruoja UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“, kuri yra atsakinga už Nuostatų vykdymÄ , rinkliavos dydžių apskaičiavimo ir perskaičiavimo teisingumÄ bei rinkliavos iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Pagal Nuostatų 26 punktÄ rinkliava sumokama į Varėnos rajono savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ . Nuostatuose nurodyta, kad rinkliava, tai savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta prievolė mokėti rinkliavÄ .

Pagal bendrÄ taisyklę vietinę rinkliavÄ turi mokėti asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu. Sutartis su atsakove dėl komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo sudaryta nebuvo, nes prievolė mokėti vietinę rinkliavÄ nustatyta norminių teisės aktų pagrindu. Pagal VÄ® ,,Registrų centras“ nekilnojamojo turto registro duomenų banko iÅ¡raÅ¡Ä atsakovams nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas, esantis Varėnos rajono savivaldybėje, todėl jie laikytini vietinės rinkliavos mokėtojais.

Pagrindo, dėl kurio atsakovai galėtų atsisakyti mokėti vietinę rinkliavÄ arba nuo vietinės rinkliavos bÅ«tų atleisti nėra. PareiÅ¡kėjos nuomone, reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo iÅ¡ atsakovų yra pagrįstas. PareiÅ¡kėja 2023 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. S-23-595 „Dėl informacijos pateikimo“ nurodė, kad objektas, esantis (duomenys neskelbtini) bendrÄ ja jungtine sutuoktinių nuosavybės teise iki 2021 m. lapkričio 22 d. priklausė atsakovams.

PaaiÅ¡kino, kad pagal NTR iÅ¡raÅ¡Ä bendras plotas 431,53 kv. m., o nuomos bei subnuomos sutartys sudarytos 319,20 kv. m. plotui, todėl atsakovai turi mokėti už likusį 112,33 kv. m. plotÄ bei už laikotarpius, nuo kada baigėsi numos sutartys. PareiÅ¡kėja patikslino, kad atsakovų nesumokėta skola nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. yra 238,38 Eur ( 2019 m. sausio 1 d. – 2021 m. spalio 31 d. plotas 112,33 kv. m. suma – 161,99 Eur; 2021 m. spalio 8 d. – 2021 m. spalio 31 d. plotas 202,80 kv. m. suma – 10,44 Eur; 2020 m. sausio 8 d.

– 2021 m. spalio 31 d. plotas 58,20 kv. m. suma – 65,95 Eur). Atsakovas A. T. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė, tačiau teismo posėdžio, vykusio 2023 m. vasario 13 d., metu paaiÅ¡kino, kad nėra aiÅ¡ku už kokį objektÄ pareiÅ¡kėja praÅ¡o priteisti susidariusiÄ skolÄ , nes gyvenamosios vietos adresu visi mokėjimai už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra atlikti. PaaiÅ¡kino, kad nuosavybės teise valdytÄ turtÄ Vasario 16-osios g. 7-7, Varėnos m. atsakovas pardavė, tačiau iki pardavimo visas pastatas nuomos sutarties pagrindu buvo iÅ¡nuomotas įmonei, kuri ir privalėjo apmokėti sÄ skaitas už komunalinių atliekų tvarkymÄ .

Nuomos sutartis buvo įregistruota teisės aktų nustatyta tvarka. Atsakovė R. T. atsiliepimo į praÅ¡ymÄ nepateikė. Proceso Å¡alims apie bylos nagrinėjimo laikÄ ir vietÄ praneÅ¡ta tinkamai (ABTÄ® 74 straipsnio 4 dalis, 5 dalis), pareiÅ¡kėja prašė bylÄ nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant, todėl byla nagrinėtina proceso dalyviams nedalyvaujant (ABTÄ® 77 straipsnio 3 dalis). Kadangi į 2023 m. kovo 6 d. teismo posėdį proceso dalyviai neatvyko ir nepateikė praÅ¡ymo (-ų) atidėti bylos nagrinėjimÄ , o apie posėdžio vietÄ ir laikÄ jiems praneÅ¡ta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka, todėl, proceso dalyviams nedalyvaujant, byla nagrinėtina raÅ¡ytinio proceso tvarka (ABTÄ® 78 straipsnio 5 dalis).

Patikslintas praÅ¡ymas tenkintinas. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovės pareigos mokėti Varėnos rajono savivaldybės tarybos nustatytÄ ir Å¡ios savivaldybės teritorijoje galiojančiÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir Å¡ių atliekų tvarkymÄ . Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ .

Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį, mokėjimo tvarkÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, bÅ«tinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimÄ , organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymÄ ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimÄ (Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str.).

Kelios ar visos į komunalinių atliekų tvarkymo regionÄ Ä¯einančios savivaldybės, didindamos atliekų tvarkymo sistemos efektyvumÄ , gali bendradarbiauti ir kartu įsteigti juridinį asmenį – komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorių (Atliekų tvarkymo įstatymo 30 str. 1 d.). Varėnos rajono savivaldybės taryba 2008-04-15 sprendimu Nr. T-VI-290 patvirtino Varėnos rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatus (nauja redakcija, patvirtinta Varėnos rajono savivaldybės tarybos 2017-03-28 sprendimu Nr. T-VIII-634, galioja nuo 2017-07-01; toliau – ir Nuostatai).

Rinkliava – savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje (Nuostatų 6.5 p.). Pagal Nuostatų 6.6 punktÄ , rinkliavos mokėtojas – fizinis ir juridinis asmuo – atliekų turėtojas, nuosavybės teise valdantis Rinkliava apmokestinamos kategorijos nekilnojamÄ jį turtÄ , arba teisės aktų nustatyta tvarka jo įgaliotas asmuo, kuriam Savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta privaloma įmoka mokėti RinkliavÄ . Taigi, pagal Nuostatus Varėnos rajono savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu yra komunalinių atliekų turėtojai ir privalo mokėti rinkliavÄ .

Nuostatų 5 punkte reglamentuojama, kad nekilnojamojo turto objektai skirstomi į kategorijas (Nuostatų 2 priedas), kurioms nustatomos konkrečios komunalinių atliekų susikaupimo normos ir rinkliavos dydžiai (Nuostatų 1 priedas). Nuostatų 20-22 punktai ir 58 punktas įpareigoja pareiÅ¡kėjÄ nustatyta tvarka iÅ¡siųsti mokėjimo praneÅ¡imus atliekų turėtojams (rinkliavos mokėtojams) bei vykdyti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ iÅ¡ieÅ¡kojimÄ .

Rinkliava sumokama į mokėjimo praneÅ¡ime nurodytÄ Varėnos rajono savivaldybės biudžeto sÄ skaitÄ (Nuostatų 26 p.). Byloje esantys duomenys patvirtina, kad nekilnojamasis turtas, esantis adresu: (duomenys neskelbtini), laikotarpiu, už kurį praÅ¡oma priteisti vietinė rinkliava už atliekų tvarkymÄ , nuosavybės teise priklausė A. T. ir R. T. (VÄ® ,,Registrų centras“ 2018-10-05 Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as, VÄ® „Registrų centras“ 2022 m. gruodžio 20 d.

Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės iÅ¡raÅ¡as), todėl pagal Nuostatų 6.6 punktÄ atsakovai yra vietinės rinkliavos mokėtojai. 2023 m. vasario 13 d. posėdžio metu atsakovas A. T. buvo įpareigotas pateikti nuomos sutartį, kuri patvirtintų, jog laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. nekilnojamasis turtas buvo iÅ¡nuomotas, o nuomos sutarties pagrindu pareiga mokėti rinkliavÄ už atliekų tvarkymÄ buvo numatyta nuomininkui. Atsakovas teismui nuomos sutarties ar kitų papildomų dokumentų nepateikė.

Iš pareiškėjos papildomai pateiktų duomenų matyti, kad Nekilnojamojo turto registre įregistruota nuomos sutartis – UAB „Talvis“, plotas 58,20 kv. m, laikotarpis nuo 2018 m. rugpjūčio 1 d. iki 2023 m. rugpjūčio 1 d.; subnuomos sutartys: viešoji įstaiga Lietuvos žemės ūkio konsultavimo tarnyba, plotas 202,80 kv. m, laikotarpis nuo 2017 m. gegužės 8 d. iki 2021 m. spalio 7 d. ir uždaroji akcinė bendrovė „DORKANAS“, plotas 58,20 kv. m, 5 metų laikotarpiui nuo 2015 m. sausio 7 d.

IÅ¡ pareiÅ¡kėjos pateiktos 2023 m. vasario 22 d. pažymos Nr. 23-R-00010251 matyti, kad atsakovai laikotarpiu nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. nėra sumokėję vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už tÄ dalį patalpų, kurios nebuvo iÅ¡nuomotos, todėl susidarė 238,38 Eur įsiskolinimas. Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatų IX skyriuje reglamentuotos galimos rinkliavų lengvatos, tačiau, Å¡iuo atveju, duomenų, kad atsakovas teisės aktų nustatyta tvarka kreipėsi dėl kitos metinės vietinės rinkliavos (nulinės) taikymo ar bÅ«tų atleistas nuo rinkliavos mokėjimo, nėra.

Atsakovė įstatyme nustatyta tvarka ir bÅ«dais buvo informuota apie jos atžvilgiu iÅ¡keltÄ administracinę bylÄ , tačiau iki teismo posėdžio nepateikė įrodymų, paneigiančių pareiÅ¡kėjos skunde nurodytas aplinkybes dėl atsakovės pareigos mokėti vietinės rinkliavos mokestį bei dėl paskaičiuoto įsiskolinimo dydžio. Atsakovė taip pat nepateikė įrodymų, kad už praÅ¡omÄ laikotarpį bÅ«tų sumokėjusi vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl pareiÅ¡kėjos reikalavimas yra pagrįstas.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (CK 6.59 str.). Pareiga mokėti už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ atsiranda Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d., 11 str. 1 d. 8 p., 12 str. 2 p., Atliekų tvarkymo įstatymo 32 str. 1 d. bei Nuostatų pagrindu.

Tokias aplinkybes yra konstatavęs ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010-03-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A525-471/2010), formuojantis vienodÄ teisės taikymo praktikÄ Å¡ios kategorijos bylose. Minėtoje nutartyje teismas nurodė, jog rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis, vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu).

Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina, kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Teismas akcentuoja ir tai, jog Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat yra iÅ¡aiÅ¡kinęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavÄ , kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiÅ¡kai susidariusį ir perduotÄ tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar naudojimu ir Å¡io nekilnojamojo turto bendrojo ploto dydžiu.

Toks vietinės rinkliavos nustatymo bÅ«das neprieÅ¡tarauja ir Europos Teisingumo Teismo iÅ¡aiÅ¡kinimui, kuriame ETT imperatyviai pabrėžė, jog rėmimasis kriterijais, kurie grindžiami dėl atliekų turėtojų veiklos galinčių susidaryti atliekų kiekiu, apskaičiuojamu pagal jų užimamų patalpų plotÄ bei paskirtį ir (arba) susidariusių atliekų rūšį, gali leisti apskaičiuoti Å¡ių atliekų Å¡alinimo iÅ¡laidas ir jas paskirstyti skirtingiems atliekų turėtojams, nes Å¡ie du parametrai daro tiesioginę įtakÄ minėtų iÅ¡laidų sumai.

ETT konstatavo, jog nacionalinės teisės nuostata komunalinių atliekų tvarkymo ir Å¡alinimo finansavimo tikslais numatanti mokestį, apskaičiuojamÄ remiantis galinčių susidaryti atliekų kiekio įvertinimu, o ne faktiÅ¡kai susidariusių ir perduotų tvarkyti atliekų kiekiu, neturi bÅ«ti laikoma prieÅ¡taraujančia Direktyvos 2006/12/EB 15 straipsnio a punktui (Teisingumo Teismo 2009-07-16 sprendimas Nr. C-254/2008 Futura byloje Immobiliare srl Hotel Futura ir kt. (48–50 p.)). PareiÅ¡kėja savo praÅ¡yme prašė iÅ¡ atsakovų A.

T. ir R. T. priteisti 612,70 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d., tačiau 2023 m. vasario 22 d. raÅ¡tu Nr. S-23-595 „Dėl informacijos pateikimo“ patikslino reikalavimo sumÄ ir nuodė, kad atsakovų nesumokėta skola nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. yra 238,38 Eur, todėl iÅ¡ atsakovų pritesitina Å¡i patikslinta skola. Teismas, įvertinęs byloje esančius duomenis sprendžia, jog pareiÅ¡kėjai iÅ¡ atsakovų A.

T. ir R. T. priteistina 238,38 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunaliznių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas nusprendžia: PraÅ¡ymÄ tenkinti. Priteisti iÅ¡ atsakovų A. T. (gim. 1960-12-08) ir R. T. (gim. 1960-05-18) pareiÅ¡kėjai UAB ,,Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ 238,38 Eur (du Å¡imtus trisdeÅ¡imt aÅ¡tuonis eurus ir 38 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2019-01-01 iki 2021-10-31.

Sprendimas per 30 kalendorių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rÅ«mus. Teisėjas RamÅ«nas Å arka