afb850db-b839-4dbf-a51b-2f417097458e · Vilniaus apygardos administracinis teismas

Administracine byla Nr                                                                                                  Administracine byla Nr. I-1786-602/2010                                                                                                                          Proc.

Nr. 3-61-3-00949-2010-8                                                                                   Procesinio sprendimo kategorija 1.2; 6.1; 6.4.2; 74 (S)         Vilniaus apygardos administracinio teismo teisejo Gintaro Dzedulionio         ATSKIROJI NUOMONE        Del Vilniaus apygardos administracinio teismo 2010 07 22d. sprendimo         2010 07 22          Vilniaus apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš teiseju Veslavos Ruskan (kolegijos pirmininke ir pranešeja), Broniaus Januškos ir Gintaro Dzedulionio, sekretoriaujant Jolitai Varnaitei, dalyvaujant pareiškejai A.

M. ir jos atstovei advokatei Ingridai Montvydienei, atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus atstovei Neringai Jucevicienei, treciojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialines apsaugos ir darbo ministerijos atstovei Kristinai Šimkutei, viešame teismo posedyje išnagrinejo administracine byla pagal pareiškejos A. M. skunda atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriui, treciajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialines apsaugos ir darbo ministerijos del sprendimu panaikinimo.        Teismas, išnagrinejes byla, kolegijos nariu balsu dauguma, prieme sprendima, kuriuo patenkino skunda ir panaikino 2009-12-28 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus direktoriaus pavaduotojo Perskaiciavimo sprendima Nr. 6-26-4698 Del A.

M. teises i motinystes (tevystes) pašalpa, kuriuo nuspresta panaikinti VSDFV Vilniaus skyriaus 2008-09-23 Nr. 6-24-27266 sprendima del A. M. motinystes (tevystes) pašalpos. Panaikino 2010-04-01 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialines apsaugos ir darbo ministerijos sprendima Nr. (11.1)I-1858, kuriuo išnagrinetas A. M. skundas del 2009-12-28 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus sprendimo.         Teisejo nuomone , nagrinejant byla buvo neteisingai nustatytas ginco dalykas, todel priimtas netinkamas sprendimas.

         Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriuje pareiškejai M. buvo mokama motinystes pašalpa neštumo ir gimdymo atostogu laikotarpiu, o nuo 2008 09 23 pareiškejai skirta ir mokama 7608,40 lt. per menesi dydžio motinystes pašalpa vaiko priežiuros atostogu laikotarpiu.2009 10 28 Vilniaus aps. VPK 5 PK pagal LR BK 22 str.1d., 182 str.2d.. del pasikesinimo apgaule isigyti VSDF biudžeto lešas, del galimai neteiseto UAB“Kapitalo valda“ darbuotojos A. M. draudžiamuju pajamu padidinimo pradetas ikiteisminis tyrimas Nr. 10-2-00655-09, t.y. iškelta baudžiamoji byla. 2009 12 22 Vilniaus m. apylinkes prokuraturos prokuroro nutarimu , siekiant užtikrinti galima VSDFF valdybos civilini ieškini ir galima turto konfiskavima, laikinai apribotos pareiškejos teises i motinystes pašalpos dali, kaip gaunama iš nepagristai padidintu draudžiamuju pajamu; buvo nustatytas nuosavybes teisiu apribojimas, sustabdant minetos pašalpos dalies mokejima (b.l.48, 82-83).

            Vykdant prokuroro nutarima, kuris 2009 12 23 iregistruotas Turto arešto aktu registre , 2009-12-28 Vilniaus skyrius sprendimu Nr. 6-26-4698, vadovaujantis Ligos ir motinystes socialinio draudimo istatymo 19-21 str., Ligos ir motinystes socialinio draudimo pašalpu nuostatu 43, 48, 58 p., pareiškejai paskirta ir mokama 881,88 Lt per menesi dydžio motinystes (tevystes) pašalpa vaiko priežiuros atostogu laikotarpiu nuo 2009-12-01 iki 2010-06-22, taikant 50 Lt vienos dienos kompensavimo koeficienta, apskaiciuota pagal 2007-11-30 pareiškejos darbo sutarties pakeitimu nustatyta 1000 Lt dydžio menesini atlyginima (b. l. 46-47).

Ši sprendima pareiškeja skunde, taciau 2010-04-01 Fondo valdyba, išnagrinejusi pareiškejos 2010-03-15 skunda, Vilniaus skyriaus sprendima Nr. 6-26-4698 paliko nepakeista (b. l. 39-40).          Kaip jau buvo mineta , sprendimas sumažinti mokama pašalpa priimtas, vykdant 2009 12 22 Vilniaus m. apylinkes prokuraturos prokuroro nutarima, kuriuo laikinai apribotos pareiškejos teises i motinystes pašalpos dali,  sustabdant minetos pašalpos dalies mokejima .  Lietuvos Respublikos 1994 m. spalio 13 d.

Prokuraturos istatymo Nr. I-599 (aktuali redakcija nuo 2009-10-01 iki 2010-04-26) 3 str. 3 d.4d ir 5d. nustato, kad teiseti prokuroro reikalavimai ir nutarimai yra privalomi visoms valstybes, savivaldybiu institucijoms ir istaigoms, pareigunams, tarnautojams ir darbuotojams, fiziniams bei juridiniams asmenims ir turi buti vykdomi visoje Lietuvos valstybes teritorijoje. Šie subjektai už prokuroro reikalavimu ir nutarimu nevykdyma atsako pagal istatymus. Prokuroro veiksmai ir sprendimai istatymu nustatyta tvarka gali buti skundžiami aukštesniajam prokurorui ir teismui.

Del neteisetu prokuroru veiksmu ar neveikimo asmenims atsiradusi žala atlyginama Žalos, atsiradusios del valdžios instituciju neteisetu veiksmu, atlyginimo istatymo arba Civilinio kodekso ir Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.         LR BPK 151 straipsnis numato, kad civiliniam ieškiniui ar galimam turto konfiskavimui užtikrinti prokuroro nutarimu itariamajam ar pagal istatymus materialiai atsakingam už itariamojo veiksmus fiziniam asmeniui arba fiziniams asmenims, kurie turi nusikalstamu budu gauta ar igyta turta, gali buti skiriamas laikinas nuosavybes teises apribojimas.

Draudžiama laikinai apriboti nuosavybes teise i daiktus, kurie pagal Lietuvos Respublikos istatymu nustatyta saraša yra butini itariamajam ar jo šeimos nariams ir jo išlaikomiems asmenims. Šio straipsnio 5.d numato, kad asmuo, kurio nuosavybes teise laikinai apribota, turi teise prokuroro nutarima apskusti ikiteisminio tyrimo teisejui. Ši skunda ikiteisminio tyrimo teisejas privalo išnagrineti ne veliau kaip per tris dienas nuo skundo gavimo dienos. Ikiteisminio tyrimo teisejo nutartis skundžiama aukštesniajam teismui; šio teismo priimta nutartis yra galutine ir neskundžiama;

šio straipsnio 8 d. numato, kad laikinas nuosavybes teisiu apribojimas panaikinamas prokuroro nutarimu ar teismo nutartimi, jeigu ši priemone tampa nebereikalinga.         Prokuroro nutarimas priimtas istatymo nustatyta tvarka, pradejus ikiteismini tyrima, todel privalomai turejo buti vykdomas. Pradedamas ikiteismini tyrima, prokuroras faktiškai pripažino, kad yra pagristos abejones del to, kad dalis lešu, kaip nusikalstamos apgaulingos veikos pasekme, pareiškejai mokama neteisetai ir emesi LR BPK numatytu veiksmu, siekiant apriboti pareiškejos galimybe disponuoti galimai neteisetai gaunamomis lešomis.

Atsakovas neturejo teises nevykdyti prokuroro nutarimo. Masiulionyte ABTI nustatyta tvarka kreipesi i teisma skusdama atsakovo veiksmus, vykdant prokuroro nutarima baudžiamojoje byloje, t.y. faktiškai Masiulionyte apskunde prokuroro nutarima, o teismas administracineje byloje emesi vertinti prokuroro sprendima ir, faktiškai, pasisake, kad prokuroras negali apriboti nuosavybes teisiu i galimai neteisetai gaunamas pajamas.          Galiojantys norminiai aktai nustato, kad vaiko priežiuros atostogu metu mokamos pašalpos.

Remdamasis šiais norminiais aktais, teismas pasisake, kad tie norminiai aktai nenumato galimybes stabdyti teisetai gaunamu pašalpu mokejimo ir panaikino atsakovo sprendimus, priimtus vykdant prokuroro nutarima. Teismo išvados negali buti laikomos teisingomis, nes prokuroras istatymo nustatyta tvarka ikiteisminio tyrimo metu prieme nutarima ir apribojo M.  teises del galimai neteisetai gaunamu lešu, t.y. pripažino, jog yra pagrindas itarti, kad buvo padaryta nusikalstama veika. Klausimas ar gaunamos pašalpos /dalinai/ yra nusikalstamos veikos pasekme ar ne, sprestinas LR BPK nustatyta tvarka baudžiamajame procese, o ne ABTI nustatyta tvarka.

Todel  teismo motyvai, o atitinkamai ir sprendimas, administracineje byloje nelaikytini teisingais. Teisejas                                                                                                             Gintaras Dzedulionis