aeb0e43f-1eb2-47cc-8336-d64c65b5600e · Klaipėdos apygardos administracinis teismas

Administracinė byla NrAdministracinė byla Nr. I-416-386/2013Teisminio proceso Nr. 3-63-3-00061-2013-8                                                                          Procesinio sprendimo kategorija 2.5; 8.2; 38; 74 (S) KLAIPĖDOS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2013 m. vasario 12 d.Klaipėda Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Laimutė Jokubauskaitė, dalyvaujant posėdžių sekretorei Renatai Šarkauskienei, atsakovui V.

B., 2013 m. vasario 4 d. vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo administracinę bylÄ pagal pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ atsakovui V. B. dėl 926,36 Lt. vietinės rinkliavos priteisimo, n u s t a t ė: pareiÅ¡kėjas UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – ir KRATC, ir pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į teismÄ , praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovo V. B. (toliau – ir atsakovas 926,36 Lt vietinės rinkliavos. PraÅ¡yme nurodo, kad pagal 2007 m. kovo 29 d.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-80, pakeistu 2008 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. T2-426, patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus (toliau – ir Nuostatai) už komunalinių atliekų surinkimÄ nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje. Kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti tÄ Ä¯mokÄ nuostatuose nustatyta tvarka. Vietinės rinkliavos administratoriumi paskirtas KRATC, o Klaipėdos savivaldybės administracijos 2007 m. liepos 9 d. koncesijos sutarties Nr. J4-831 pagrindu KRATC suteikta teisė organizuoti ir vykdyti Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ sistemÄ iÅ¡ Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esančių atliekų turėtojų.

Nurodo, kad atsakovui nuosavybės teise priklauso butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), todėl pagal minėtus Nuostatus atsakovas yra vietinės rinkliavos mokėtojas. Nurodo, kad pagal pažymÄ apie skolÄ atsakovas yra skolingas 926,36 Lt už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d.PareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui apie teismo posėdžio vietÄ ir laikÄ praneÅ¡ta tinkamai, pareiÅ¡kėjo atstovas į teismo posėdį neatvyko.Atsakovas pripažįsta pareiÅ¡kėjo reikalavimÄ .

Atsakovas nurodo, jog jis yra neįgalus, jo turtinė padėtis labai sunki, todėl praÅ¡o sprendimo dėl priteistos rinkliavos vykdymÄ Â iÅ¡dėstyti dalimis.Konstatuojama:PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis). Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, jog savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sÄ skaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.Rinkliavų nustatymÄ , rinkimÄ ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavÄ apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytÄ privalomÄ Ä¯mokÄ , galiojančiÄ tos savivaldybės teritorijoje.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Å io įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavÄ ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatus, kurių 5 punktas (aktuali 2008 m. gruodžio 23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija) numato, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ (toliau – Vietinė rinkliava) yra Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir jų tvarkymÄ nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kuriÄ kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti Å¡iuose Nuostatuose nustatyta tvarka.

Taigi vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetÄ .Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiÅ¡kinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimÄ , pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis nesieja su atitinkamomis paslaugomis.

Vietinės rinkliavos objektas iÅ¡ esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamÄ teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamÄ vietinę rinkliavÄ . Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A525-471/2010 iÅ¡aiÅ¡kino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Tai savo ruožtu leidžia daryti iÅ¡vadÄ , kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobÅ«dis (Rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d.) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobÅ«džio mokėjimas, ir ji reglamentuojama vieÅ¡osios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali bÅ«ti laikomas komunaline paslauga (Å¡iukÅ¡lių iÅ¡vežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme.

Toks vietinės rinkliavos aiÅ¡kinimas iÅ¡ esmės atitinka ir formuojamÄ praktikÄ kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse (žr., pvz., 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-2210/2011; 2011 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1035/2011), kuriose pažymėta, kad vietinė rinkliava yra vieÅ¡osios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobÅ«džio įsipareigojimas.

Pareiga mokėti minėtÄ rinkliavÄ atsiranda pagal tokias sÄ lygas, kurios yra numatytos jÄ nustatančiuose teisės aktuose.Nuostatų 6 punktas nustato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, iÅ¡skyrus <...>. Vietinė rinkliava skaičiuojama pagal Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos nustatytÄ Vietinės rinkliavos dydį arba jį padauginus iÅ¡ Vietinės rinkliavos dydžio parametro (Nuostatų 16 punktas). PareiÅ¡kėjui pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

Pagal registro duomenis pareiÅ¡kėjas parengia mokėjimo praneÅ¡imÄ apie apskaičiuotas mokėtinas Vietinės rinkliavos įmokas už kalendorinius metus ir pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojams pagal Registro duomenų bazėje turimÄ adresÄ . Vietinė rinkliava mokama kas ketvirtį, lygiomis dalimis arba už visus metus iÅ¡karto, bet ne vėliau kaip iki vasario 15 d. (Nuostatų 24-29 punktai).IÅ¡ pareiÅ¡kėjo pateiktų Nekilnojamojo turto registro duomenų matyti, jog atsakovui V. B. nuosavybės teise nuo 1992-03-14 priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (b. l. 9), todėl jis pagal Nuostatų 6 punktÄ yra vietinės rinkliavos mokėtojas ir privalo mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ .

        Duomenų, kad atsakovas kreipėsi nustatyta tvarka dėl nulinės metinės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ taikymo nėra. IÅ¡ pažymos (b. l.

8) matyti, kad atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. yra 926,36 Lt. Mokėtina vietinė rinkliava pagal teikiamÄ mokėjimo praneÅ¡imÄ apskaičiuota pagal turimo turtinio vieneto plotÄ (77,43 m3 ), vadovaujantis Nuostatų 1 priedo 2 punktu. Kaip jau minėta, pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalį vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovui vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti atsakovui draudžiama (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnis).Atsakovas netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jo priteistina 926,36 Lt.

įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui (Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 6.38 straipsnis).             Dėl atsakovo praÅ¡ymo iÅ¡dėstyti sprendimo vykdymÄ .            Atsakovas, atsižvelgiant į jo sunkiÄ turtinę padėtį, praÅ¡o sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti dalimis.            Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 97 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog neįvykdyti teismo sprendimai dėl žalos atlyginimo, taip pat teismo priteistų sumų ir nesumokėtų baudų iÅ¡ieÅ¡kojimo vykdomi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka.

Minėtais atvejais vykdomieji dokumentai pareiÅ¡kėjui iÅ¡duodami teismo sprendimui įsiteisėjus. Civilinio proceso kodekso 284 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog <teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų praÅ¡ymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų Å¡alių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymÄ atidėti ar iÅ¡dėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarkÄ ...>.            Atsakovas V. B. pateikė neįgaliojo pažymėjimÄ , iÅ¡ kurio matyti, jog yra iÅ¡ dalies darbingas, jo darbingumas yra 35 (trisdeÅ¡imt penki) procentai, toks neįgalumas nustatytas nuo 2008-11-26 iki 2017-05-23 (b.l. 19).

Atsakovo nuosavybės teise turimo buto plotas yra 77,43 m2 (b.l. 8, 9), todėl šaltuoju metų laiku buto šildymo išlaidos yra didelės. Valstybinio socialinio draudimo duomenimis atsakovo V. B. netekto darbingumo pensija yra 834,27 Lt, transporto išlaidų kompensacija - 32,50 Lt (b.l.21-22). Valstybinio socialinio draudimo duomenimis nustatyta, jog atsakovas dirba biudžetinėje įstaigoje (duomenys neskelbtini), jo darbo užmokestis, atskaičius įmokas, yra apie 2000 Lt (b.l. 24). Atsakovas nepateikė duomenų apie šeimos sudėtį, išlaikomus asmenis, patiriamas išlaidas gydymuisi.

Atsižvelgiant į tai, kad atsakovo darbingumas yra tik 35 (trisdeÅ¡imt penki) procentai, tikėtina, jog jis patiria ir gydymosi iÅ¡laidų.             Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes ir vadovaujantis protingumo kriterijais, atsakovo praÅ¡ymas dėl teismo sprendimo vykdymo iÅ¡dėstymo tenkintinas.            Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 97 straipsnio 3 dalimi,n u s p r e n d ė:pareiÅ¡kėjo UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras praÅ¡ymÄ tenkinti;priteisti iÅ¡ atsakovo V.

B., gim. (duomenys neskelbtini), pareiÅ¡kėjui UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras 926,36 Lt (devynis Å¡imtus dvideÅ¡imt Å¡eÅ¡is Lt 36 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ už laikotarpį nuo 2008 m. liepos 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31d. Teismo sprendimo vykdymÄ iÅ¡dėstyti dalimis – 2013 m. kovo, balandžio ir gegužės mėnesiais mokėti po 200 (du Å¡imtus) Lt, birželio mėnesį – likusiÄ Â dalį 326,36 Lt.Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundÄ paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Klaipėdos apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                               Laimutė Jokubauskaitė