2015-11-04 Nr. DBT-349-3-65-3-00221-2015-0 · Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-117/2015

Teisminio proceso Nr. 3-65-3-00221-2015-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2015 m. lapkričio 4 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo S. P. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

pareiškėjas kreipėsi į Panevėžio miesto apylinkės teismą su ieškiniu, prašydamas:

1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 12 d. sprendimą Nr.1SS-1513-(7.5.), kuriuo buvo atsisakyta tenkinti pareiškėjo 2015 m. birželio 3 d. prašymą įtraukti jį į Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašą;

2) atnaujinti dėl svarbių ir objektyvių priežasčių praleistą apskundimo terminą ir panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2012 m. rugpjūčio 20 d. įsakymo Nr.23VĮ-(14.23.2.)-1441 dalį, kuria buvo patvirtintas Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumas, į pretendentų sąrašą neįtraukiant pareiškėjo;

3) atnaujinti dėl svarbių ir objektyvių priežasčių praleistą apskundimo terminą ir panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 16 d. įsakymo Nr. 23VĮ-(14.23.2.)-1756 „Dėl Panevėžio rajono savivaldybės Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės pretendentų, kuriems projektui prilyginamuose planuose suprojektuoti žemės sklypai, sąrašo tvirtinimo“ dalį, kuria Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos seniūnijoje, Aukštadvario kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) buvo patvirtintas pardavimui, G. Ž. suprojektuotas 6,6 ha ploto ginčo žemės sklypas Nr.124-2 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini));

4) atnaujinti dėl svarbių ir objektyvių priežasčių praleistą apskundimo terminą ir panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 17 d. įsakymą Nr.23VĮ-(14.23.2.)-915, kuriuo buvo nuspręsta parduoti G. Ž. Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos seniūnijoje, Aukštadvario kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) 6,6 ha ploto ginčo žemės sklypą Nr.124-2;

5) panaikinti 2014 m. birželio 26 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį, kuria Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos seniūnijoje, Aukštadvario kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) G. Ž. buvo parduotas 6,6 ha ploto ginčo žemės sklypas Nr. 124-2 ir šio žemės sklypo pirkėjo teises perkelti pareiškėjui.

Pareiškėjas teigė, kad ginčo žemės sklypas G. Ž. parduotas pažeidžiant teisės aktus ir pareiškėjo pirmumo teisę įsigyti nuosavybėn šį žemės sklypą. Pasak pareiškėjo, jis nebuvo išreiškęs atsisakymo naudotis jam išnuomotais valstybinės žemės sklypais, juos planavo įsigyti ir šį pageidavimą buvo daug kartų išreiškęs Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus specialistei. Tačiau netikėtai paaiškėjo, kad sklypą ženklina ūkininkas G. Ž.. Pareiškėjas kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyrių, prašydamas suteikti informaciją apie jo naudojamą valstybinės žemės sklypą. Panevėžio skyrius 2015 m. gegužės 16 d. raštu informavo, kad 2012 m. rugpjūčio 20 d. įsakymu Nr.23VĮ-(14.23.2.)-1441 buvo patvirtintas Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumas. Pretendentų susirinkimas įvyko 2012 m. rugsėjo 4 d., kurio metu pareiškėjo nuomojamą valstybės žemės sklypą pasirinko 14 eiliškumo gružėje esantis G. Ž., jam buvo suprojektuotas 6,6 ha ploto sklypas pardavimui. Gavęs šią informaciją, pareiškėjas kreipėsi į atsakovą su prašymu įtraukti jį į žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašą ir perkelti jam G. Ž. suprojektuoto 6,6 ha valstybinio žemės sklypo pirkėjo teises. Tuomet atsakovas pareiškėjui pateikė informaciją apie įsakymą patvirtinti žemės reformos žemėtvarkos projektą ir jo metu G. Ž. suprojektuotą ginčo žemės sklypą bei sprendimą parduoti G. Ž. ginčo žemės sklypą.

Panevėžio miesto apylinkės teismas 2015m. liepos 9 d. nutartimi pareiškėjo ieškinio pirmą, antrą ir trečią reikalavimus dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo išskyrė į atskirą bylą ir perdavė nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Panevėžio apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Panevėžio apygardos administracinis teismas nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 17 d. įsakymo Nr.23VĮ-(14.23.2.)-915 ir 2014 m. birželio 26 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu G. Ž., kaip civilinės teisės subjektas, įgijo nuosavybės teisę į 6,6 ha ploto žemės sklypą, o pareiškėjas, ginčydamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priimtus administracinius aktus bei vėliau sudarytą žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartį, siekia susiklosčiusius civilinius teisinius santykius paneigti. Todėl manytina, kad keliamas ginčas yra civilinio teisinio pobūdžio.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pareiškėjas ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. birželio 12 d. sprendimą Nr.1SS-1513-(7.5.), kuriuo buvo atsisakyta tenkinti pareiškėjo prašymą įtraukti jį į Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2012 m. rugpjūčio 20 d. įsakymo Nr.23VĮ-(14.23.2.)-1441 dalį, kuria buvo patvirtintas Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Aukštadvario kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumas, į pretendentų sąrašą neįtraukiant pareiškėjo, ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2012 m. lapkričio 16 d. įsakymo Nr. 23VĮ-(14.23.2.)-1756 dalį, kuria Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos seniūnijoje, Aukštadvario kadastro vietovėje, (duomenys neskelbtini) buvo patvirtintas pardavimui, G. Ž. suprojektuotas 6,6 ha ploto ginčo žemės sklypas Nr.124-2.

Administraciniam teismui nagrinėti perduoti pareiškėjo reikalavimai panaikinti minėtą sprendimą ir įsakymus yra susiję su specialių teisės aktų reglamentuotų viešojo administravimo, t. y. žemės reformos procedūrų vykdymu. Pareiškėjas, reikšdamas su žemės reforma susijusius reikalavimus, kelia ginčą viešojo administravimo srityje. Civilinių teisinių reikalavimų šioje administracinėje byloje, kurie būtų pagrindas bylą perduoti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismui, nėra reiškiama, todėl byla turi būti nagrinėjama administraciniame teisme (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 1 dalis, 15 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga administraciniam teismui.

Bylą pagal pareiškėjo S. P. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo grąžinti Panevėžio apygardos administraciniam teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Dainius Raižys