ae62af16-03f7-46bf-9a8f-e5dc787be9a7 · Kauno apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedįstatymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ; kompensavimo mechanizmas turi bÅ«ti nustatytas per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgus į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinus galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui);
Legislator headnote
AI generatedae62af16-03f7-46bf-9a8f-e5dc787be9a7 · Kauno apygardos administracinis teismas: Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. liepos 17 d. priÄmÄ Statuto 42 straipsnio (Å¡io straipsnio 2003 m. gegužÄs 21 d. redakcija) pakeitimo įstatymÄ ir Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo 1 straipsniu (įsigaliojusiu nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.) pakeitÄ Statuto (statuto 2008-11-25 redakcija) 41 straipsnio 4 dalį, kuria sumažino priedus už kvalifikacinÄ kategorijÄ . Byloje nÄra ginÄo dÄl fakto, kad dÄl Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄių pripažintų teisÄs aktų nuostatų taikymo pareiÅ¡kÄjui nuo 2010-05-01 iki 2013-10-01 buvo neiÅ¡mokÄta dalis darbo užmokesÄio (b.l. 21-22).
Full text
AdministracinÄ byla Nr                                                                                              AdministracinÄ byla Nr. I-2824-414/2016                                                                                            Teisminio proceso Nr. 3-62-3-03127-2013-3                                                                                        Procesinio sprendimo kategorija 16.2; 74 (S)   KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMASLietuvos Respublikos vardu 2016 m. gegužÄs 2 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisÄjas Rimantas Giedraitis, sekretoriaujant Neringai Musinienei, nedalyvaujant pareiÅ¡kÄjui G.
M., Lietuvos Respublikos ikiteisminio tyrimo įstaigų profesinÄs sÄ jungos atstovui ir Kauno nepilnameÄių tardymo izoliatoriaus â pataisos namų atstovui, raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo G. M. skundÄ atsakovui Kauno nepilnameÄių tardymo izoliatoriui â pataisos namams dÄl darbo užmokesÄio dalies priteisimo,              n u s t a t Ä: PareiÅ¡kÄjas G. M. praÅ¡Ä priteisti iÅ¡ atsakovo darbo užmokesÄio skirtumÄ už laikotarpį nuo 2010-05-01 iki 2013-10-01.
Skunde nurodyta, jog nuo 2010-05-01 buvo sumažintas pareiÅ¡kÄjo darbo užmokestis, sumažinus pareiginÄs algos koeficientus ir nustatytus priedų už suteiktas kvalifikacines kategorijas dydžius. Taip pat praÅ¡Ä priteisti darbo užmokesÄio dalį nuo 2010-01-01 iki skundo padavimo dienos dÄl tuo metu sumažinto priedo už rangÄ dydžio. RÄmÄsi Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu ir teigÄ, kad atsirado teisÄ kreiptis į teismÄ su reikalavimais dÄl sumažinto atlyginimo skirtumo priteisimo.
Kauno nepilnameÄių tardymo izoliatoriaus â pataisos namų atstovas praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjo skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Atsiliepime į skundÄ nurodÄ, jog atsakovas savo veikloje privalÄjo vadovautis galiojanÄiomis teisÄs aktų nuostatomis. Valstybei pakeitus statutinių valstybÄs tarnautojų darbo užmokesÄio teisinį reglamentavimÄ , atsakovas negalÄjo nukrypti nuo nustatyto teisinio reguliavimo apskaiÄiuojant ir mokant pareiÅ¡kÄjui darbo užmokestį. PažymÄjo, jog Lietuvos Respublikos Seimas, vykdydamas įsiteisÄjusį Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimÄ , 2013 m. rugsÄjo 19 d. priÄmÄ Ä¯statymÄ Nr. XII-523, kurio 2 straipsnio 2 punktu pavedÄ Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki 2014 m. gegužÄs 1 d. parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos Seimui dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ reglamentuojanÄio įstatymo projektÄ . 2013 m. rugsÄjo 28 d.
įsigaliojus minÄtam įstatymui, valstybÄ prisiÄmÄ pareigÄ nustatyti kompensavimo tvarkÄ ir geruoju iÅ¡mokÄti pareiÅ¡kÄjui  reikalaujamÄ sumÄ . Å is įstatymas yra galiojantis, todÄl privalo bÅ«ti vykdomas. Atstovas darÄ iÅ¡vadÄ , kad įstatymų leidÄjas įvykdÄ Konstitucinio Teismo nustatytÄ pareigÄ . PrievolÄs, dÄl kurios kilo ginÄas Å¡ioje byloje, įvykdymas sureguliuotas teisÄs aktu, todÄl, atsakovo manymu, nÄra pagrindo reikalavimÄ tenkinti teismine tvarka.Skundas atmestinas kaip nepagrįstas.NagrinÄjamoje byloje pareiÅ¡kÄjas â Kauno nepilnameÄių tardymo izoliatoriaus â pataisos namų pareigÅ«nas, kreipÄsi į teismÄ , reikalaudamas priteisti dalį darbo užmokesÄio, kuris jam 2010 â 2013 metais buvo sumažintas įstatymo, pripažinto prieÅ¡taraujanÄiu Konstitucijai, pagrindu.
IÅ¡ byloje esanÄios medžiagos nustatyta, jog pareiÅ¡kÄjas ginÄo laikotarpiu Äjo atitinkamos kvalifikacinÄs kategorijos statutinÄs valstybÄs tarnautojo pareigas. IÅ¡ Lietuvos Respublikos valstybÄs tarnybos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto teisinio reglamentavimo matyti, kad Å¡io įstatymo nuostatos, reglamentuojanÄios valstybÄs tarnautojų darbo užmokestį, Kauno nepilnameÄių tardymo izoliatoriaus â pataisos namų statutiniams valstybÄs tarnautojams taikomos tiek, kiek jų statuso nereglamentuoja Statutas.
Pagal Å¡io įstatymo 23 straipsnį valstybÄs tarnautojo darbo užmokestį sudaro:
1) pareiginÄ alga;
2) priedai;
3) priemokos;
4) apmokÄjimas už darbÄ poilsio ir Å¡venÄių dienomis, nakties bei virÅ¡valandinį darbÄ ir budÄjimÄ . To paties įstatymo 24 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatyta, kad pareiginÄ alga nustatoma pagal pareigybÄs kategorijÄ ir yra vienoda visoms tos paÄios kategorijos pareigybÄms. PareiginÄs algos dydis apskaiÄiuojamas taikant pareiginÄs algos koeficientÄ . Koks koeficientas taikomas kiekvienos kategorijos pareigybÄms, nustato Å¡is įstatymas (1 priedas). Statuto 41straipsnio 4 punkte buvo nustatyti pareigÅ«nų pareiginÄs algos priedai už kvalifikacines kategorijas.
Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. balandžio 23 d. priÄmÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedo pakeitimo įstatymÄ , kurio 1 straipsniu (įsigaliojusiu 2009 m. gegužÄs 1 d.) pakeitÄ ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedÄ ir sumažino 15â20 kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientus, taÄiau kitų valstybÄs tarnautojų pareigybių kategorijų (1â14) pareiginÄs algos koeficientai minÄtu įstatymu mažinami nebuvo. Nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d. ValstybÄs tarnybos įstatymo 1 priedas buvo pakeistas dar kartÄ , sumažinant 11 ir aukÅ¡tesnių kategorijų valstybÄs tarnautojų pareiginÄs algos koeficientus, taÄiau kitų valstybÄs tarnautojų pareigybių kategorijų (1â10) pareiginÄs algos koeficientai nebuvo mažinami.
Lietuvos Respublikos Seimas 2009 m. liepos 17 d. priÄmÄ Statuto 42 straipsnio (Å¡io straipsnio 2003 m. gegužÄs 21 d. redakcija) pakeitimo įstatymÄ ir Statuto pakeitimo įstatymo 1 straipsnio pakeitimo įstatymÄ , kuriuo 1 straipsniu (įsigaliojusiu nuo 2009 m. rugpjÅ«Äio 1 d.) pakeitÄ Statuto (statuto 2008-11-25 redakcija) 41 straipsnio 4 dalį, kuria sumažino priedus už kvalifikacinÄ kategorijÄ . Byloje nÄra ginÄo dÄl fakto, kad dÄl Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimu Konstitucijai prieÅ¡taraujanÄių pripažintų teisÄs aktų nuostatų taikymo pareiÅ¡kÄjui nuo 2010-05-01 iki 2013-10-01 buvo neiÅ¡mokÄta dalis darbo užmokesÄio (b.l. 21-22).
GinÄo Å¡alys nesutaria tik dÄl klausimo, kokia tvarka ir kokia apimtimi turi bÅ«ti kompensuojami dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirti praradimai. Teismas visų pirma pažymi, kad Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, jog teismai, priimdami sprendimus atitinkamų kategorijų bylose, yra saistomi savo paÄių sukurtų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių, suformuluotų analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose. Teismų praktika atitinkamų kategorijų bylose turi bÅ«ti keiÄiama ir naujos teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs analogiÅ¡kose ar iÅ¡ esmÄs panaÅ¡iose bylose gali bÅ«ti kuriamos tik tais atvejais, kai tai yra neiÅ¡vengiama ar objektyviai bÅ«tina.
Å iai administracinei bylai iÅ¡sprÄsti yra aktualios teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklÄs, suformuluotos Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡plÄstinÄs teisÄjų kolegijos 2016 m. vasario 15 d. sprendime, priimtame administracinÄje byloje Nr. A-668-602/2016, taip pat kitose Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo iÅ¡nagrinÄtose analogiÅ¡kos kategorijos bylose (pvz., 2016 m. vasario 17 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2484-602/2016, 2016 m. vasario 22 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-2475-520/2016, 2016 m. kovo 8 d. sprendimas administracinÄje byloje Nr. A-111-520/2016).
Å ios administracinÄs bylos faktinÄs ir teisinÄs aplinkybÄs, kuriomis yra grindžiami pareiÅ¡kÄjo G. M. reikalavimai, yra labai panaÅ¡ios aplinkybÄms, kuriomis buvo grindžiami pareiÅ¡kÄjų reikalavimai paminÄtose bylose. PareiÅ¡kÄjo G. M. teisinÄ padÄtis ar jo teikiami argumentai Å¡ioje byloje nÄra itin iÅ¡skirtiniai, todÄl nagrinÄjamu atveju nÄra pagrindo nukrypti nuo ankstesnÄje administracinių teismų praktikoje suformuluotų teisÄs aiÅ¡kinimo taisyklių ar kurti naujas taisykles.
IÅ¡plÄstinÄ Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija 2016 m. vasario 15 d. sprendime administracinÄje byloje Nr. A-668-602/2016 apibendrinusi ligÅ¡iolinÄ Konstitucinio Teismo jurisprudencijÄ dÄl asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimo mažinimo patirtų praradimų kompensavimo, pabrÄžÄ, kad:
1) įstatymų leidÄjas turi pareigÄ nustatyti asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, patirtų praradimų kompensavimo mechanizmÄ ;
2) kompensavimo mechanizmas turi bÅ«ti nustatytas per protingÄ laikotarpį (inter alia atsižvelgus į valstybÄs ekonominÄ, finansinÄ padÄtį, įvertinus galimybes sukaupti (gauti) lÄÅ¡as, bÅ«tinas tokiam kompensavimui);
3) asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais;
4) minÄtų praradimų kompensavimo mechanizmo parengimo ir pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui atidÄjimas vieneriems metams â iki 2015 m. gegužÄs 1 d. â neprieÅ¡tarauja Konstitucijai ir nÄra laikytinas nepagrįstu delsimu. Be to, atsižvelgusi į Konstitucinio Teismo 2013 m. liepos 1 d. nutarimÄ , 2014 m. balandžio 16 d. sprendimÄ bei 2015 m. lapkriÄio 19 d. nutarimÄ , iÅ¡plÄstinÄ teisÄjų kolegija administracinÄje byloje Nr. A-668-602/2016 padarÄ iÅ¡vadÄ , kad Konstitucinis Teismas, nagrinÄjamu atveju pripažinÄs, jog įstatymų nuostatos, kuriomis buvo nustatytas neproporcingas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, atlyginimų mažinimo mastas, prieÅ¡tarauja inter alia Konstitucijos 48 straipsnio 1 dalies nuostatai âkiekvienas žmogus <...> turi teisÄ <...> gauti teisingÄ apmokÄjimÄ už darbÄ â, kartu nustatÄ konkretų Å¡io prieÅ¡taravimo pasekmių Å¡alinimo bÅ«dÄ â įpareigojimÄ Ä¯statymų leidÄjui nustatyti mechanizmÄ , kuris užtikrintų teisingÄ kompensavimÄ per protingÄ laikotarpį.
Lietuvos Respublikos Seimas 2015 m. birželio 30 d. priÄmÄ Lietuvos Respublikos asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo) dalies grÄ Å¾inimo įstatymÄ Nr. XII-1927 (toliau â ir GrÄ Å¾inimo įstatymas), kuriame nustatytas asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, praradimų, patirtų dÄl per ekonomikos krizÄ neproporcingai sumažinto darbo užmokesÄio (atlyginimo), kompensavimo mechanizmas.
IÅ¡ Å¡io įstatymo preambulÄs ir 1 straipsnio 8 punkto nuostatų matyti, kad GrÄ Å¾inimo įstatymas taikomas ir valstybÄs tarnautojams, kuriems buvo mokamas dÄl ekonomikos krizÄs neproporcingai sumažintas darbo užmokestis (atlyginimas). Darytina iÅ¡vada, kad Konstituciniam Teismui 2013 m. liepos 1 d. nutarime ir 2014 m. balandžio 16 d. sprendime nustaÄius, jog asmenų, kuriems už darbÄ apmokama iÅ¡ valstybÄs ar savivaldybÄs biudžeto lÄšų, dÄl neproporcingo atlyginimų mažinimo patirtų praradimų teisingas kompensavimas pagal KonstitucijÄ gali bÅ«ti tinkamai užtikrintas tik remiantis įstatymų leidÄjo nustatytais patirtų praradimų kompensavimo dydžiais, terminais ir kitais esminiais elementais, o įstatymų leidÄjui GrÄ Å¾inimo įstatyme nustaÄius tokių praradimų kompensavimo mechanizmÄ , institucijai, kurioje pareiÅ¡kÄjas dirba, GrÄ Å¾inimo įstatyme yra nustatyta pareiga jame įtvirtintomis sÄ lygomis kompensuoti pareiÅ¡kÄjo patirtus praradimus.
PareiÅ¡kÄjo patirtų praradimų kompensavimo mechanizmui jau esant nustatytam įstatyme, nÄra pagrindo tenkinti pareiÅ¡kÄjo reikalavimus priteisti neiÅ¡mokÄtÄ darbo užmokesÄio dalį teismo sprendimu, todÄl skundas atmestinas kaip nepagrįstas. Kaip jau buvo paminÄta, pareiÅ¡kÄjas taip pat praÅ¡Ä priteisti darbo užmokesÄio dalį nuo 2010-01-01 iki skundo padavimo dienos dÄl tuo metu sumažinto priedo už rangÄ dydžio. Šį savo teisÄs pažeidimÄ pareiÅ¡kÄjas sieja su ta aplinkybe, jog nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.
į darbo užmokestį įskaiÄiuojamas priedas už rangÄ (anksÄiau â priedas už pareiginį laipsnį) nebuvo padidintas, kaip tai buvo numatyta įstatymų leidÄjui 2008 m. lapkriÄio 6 d. priÄmus Lietuvos Respublikos tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Statuto pakeitimo įstatymÄ Nr. X-1791. Pagal Statuto 41 straipsnio 1 dalį pareigÅ«no darbo užmokestį sudaro pareiginÄ alga, priedai už tarnybos Lietuvos valstybei staÅ¾Ä , už rangÄ , kvalifikacinÄ kategorijÄ , taip pat pareiginÄs algos dydžio vienkartinis priedas ir priemokos.
ApskaiÄiuojant pareiÅ¡kÄjo darbo užmokestį buvo taikomi Å¡io Statuto 41 straipsnio nuostatose, galiojusiose ginÄo laikotarpiu, įtvirtinti koeficientai. Å ios aplinkybÄs neginÄija nÄ viena iÅ¡ ginÄo Å¡alių. GinÄo laikotarpiu nagrinÄjamam atvejui taikytinų Statuto nuostatų teisÄtumas kvestionuotas nebuvo. Vadinasi tol, kol teisÄs aktai (jų dalys) nustatytÄ ja tvarka nÄra pripažinti prieÅ¡taraujanÄiais Konstitucijai arba kol jie nÄra nustatytÄ ja tvarka pripažinti netekusiais galios, juose nustatytas teisinis reguliavimas Å¡io ginÄo subjektams yra privalomas.
Å iomis aplinkybÄmis nÄra jokio pagrindo konstatuoti, kad atsakovas, apskaiÄiuodamas ir mokÄdamas pareiÅ¡kÄjui darbo užmokestį, nesilaikÄ imperatyvių teisÄs normų. Å ios iÅ¡vados negali paneigti tai, kad 2008 m. lapkriÄio 6 d. buvo priimta Lietuvos Respublikos tarnybos KalÄjimų departamente prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos statuto pakeitimo įstatymo Nr. X-1791 nuostata, numatanti didesnius nei ginÄo metu galiojÄ priedo už rangÄ koeficientus. Reikia pabrÄžti, kad Å¡i nuostata pagal faktinį teisinį reguliavimÄ statutiniams valstybÄs tarnautojams nebuvo taikoma iki 2014 m. sausio 1 d.
Pagal nustatytÄ teisinį reguliavimÄ ginÄo laikotarpiu pareigÅ«nams turÄjo bÅ«ti mokami priedai už turimus rangus (anksÄiau â pareiginius laipsnius), savo dydžiu prilygÄ iki 2010 m. sausio 1 dienos galiojusiems. GinÄo, kad Å¡is teisinis reguliavimas nagrinÄjamu atveju faktiÅ¡kai nebuvo taikytas, nÄra.Anot pareiÅ¡kÄjo, galiojusiu teisiniu reguliavimu statutiniams valstybÄs tarnautojams buvo sukurtas teisÄtas lÅ«kestis, kad padidÄjÄ pareigÅ«nų priedo už rangÄ apskaiÄiavimo koeficientai bus taikomi jau nuo 2010 m. sausio 1 d., o vÄliau Å¡is lÅ«kestis vis buvo pažeidžiamas priimant naujus teisÄs aktus, kuriais buvo pratÄsiamas sumažintų priedų už turimus rangus apskaiÄiavimo pagal bazinį dydį koeficientų galiojimas.
PareiÅ¡kÄjo teigimu, bausmių vykdymo sistemos pareigÅ«nų padÄtis buvo bloginama platesniu mastu lyginant su kitais valstybes tarnautojais (karjeros valstybÄs tarnautojais ir kitų statutinių sistemų pareigÅ«nais) ir tokiu bÅ«du jam buvo mokamas neproporcingai sumažintas darbo užmokestis.AnalogiÅ¡ko pobÅ«džio byloje, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisÄjų kolegija, turÄdama omenyje įstatymų leidÄjo plaÄiÄ teisÄkÅ«ros laisvÄ, įvertinusi, jog ginÄo teisiniu reguliavimu buvo siekiama teisÄto tikslo užtikrinti valstybÄs finansinį stabilumÄ , pareiÅ¡kÄjams tenkanÄiÄ sunkumų naÅ¡tÄ , tai, kad pareiÅ¡kÄjų interesai buvo ribojami tiek laiko, tiek masto požiÅ«riu ir dÄl to jiems nekilo pernelyg didelÄ sunkumų naÅ¡ta, sprendÄ, jog nÄra pagrindo manyti, kad pareiÅ¡kÄjų nurodytas teisinis reguliavimas kelia pagrįstų abejonių dÄl pareiÅ¡kÄjų teisÄtų lÅ«kesÄių pažeidimo (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. liepos 16 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A-1688-822/2015).
TeisÄjų kolegija administracinÄje byloje Nr. A-1688-822/2015 taip pat pažymÄjo, kad nagrinÄjamoje administracinÄje byloje nÄra duomenų, pagrindžianÄių pareiÅ¡kÄjų nurodytÄ aplinkybÄ, kad laikotarpiu nuo 2009 m. liepos 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d. buvo mokamas neproporcingai sumažintas darbo užmokestis. PareiÅ¡kÄjų argumentai, kad bausmių vykdymo sistemos pareigÅ«nų padÄtis buvo bloginama platesniu mastu lyginant su kitais valstybÄs tarnautojais (karjeros valstybÄs tarnautojais ir kitų statutinių sistemų pareigÅ«nais) ir tokiu bÅ«du jiems buvo mokamas neproporcingai sumažintas darbo užmokestis, vertinami kaip pareiÅ¡kÄjų nuomonÄ, kuri nagrinÄjamu atveju nebuvo pagrįsta.
TeisÄjų kolegijos neįtikino pareiÅ¡kÄjų abejonÄs ginÄijamo teisinio reguliavimo atitiktimi Konstitucijai, t. y. teisÄtų lÅ«kesÄių apsaugos ir proporcingumo principams, nes Å¡ių abejonių pareiÅ¡kÄjai tinkamai nepagrindÄ. Administracinių bylų teisenos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu yra pagrindas manyti, kad įstatymas ar kitas teisÄs aktas, kuris turÄtų bÅ«ti taikomas konkreÄioje byloje, prieÅ¡tarauja Konstitucijai, teismas sustabdo bylos nagrinÄjimÄ ir, atsižvelgdamas į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo kompetencijÄ , kreipiasi į jį su praÅ¡ymu sprÄsti, ar tas įstatymas ar kitas teisÄs aktas atitinka KonstitucijÄ .
Pareiga kreiptis į Konstitucinį TeismÄ atsiranda tik tuo atveju, jei teismas suabejoja byloje taikytino įstatymo ar kito teisÄs akto atitiktimi Konstitucijai. Å alių pozicija Å¡iuo klausimu nÄra lemiama ir teismui nÄra privaloma. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodÄs, kad klausimas dÄl teismo kreipimosi į Konstitucinį TeismÄ yra bylÄ nagrinÄjanÄio teismo diskrecija ir pagrindu teismui kreiptis į Konstitucinį TeismÄ su atitinkamu paklausimu gali bÅ«ti tik paties bylÄ nagrinÄjanÄio teismo pagrįstas manymas (pagrįstos abejonÄs) dÄl taikytino teisÄs akto atitikimo Konstitucijai (2012 m. liepos 2 d. nutartis administracinÄje byloje Nr. A662-2007/2012).
TeisÄ kreiptis į Konstitucinį TeismÄ suteikta iÅ¡imtinai bylÄ nagrinÄjanÄiam teismui. Å i teismo teisÄ Ä¯statymo nÄra sietina su proceso dalyvių atitinkamais praÅ¡ymais ar reikalavimais, o palikta paties teismo nuožiÅ«rai. Teismui pagal ginÄo esmÄ nustaÄius, jog faktinio pareiÅ¡kÄjo darbo užmokesÄio sumažinimo dÄl praÅ¡yme nurodytų teisÄs normų priÄmimo nebuvo, pareiÅ¡kÄjui nenurodžius, kaip konkreÄiai pasireiÅ¡kÄ jo diskriminavimas, neproporcingas darbo užmokesÄio mažinimas minÄtu teisiniu reglamentavimu lyginant su kitais valstybÄs tarnautojais ir kitų statutinių sistemų pareigÅ«nais (praÅ¡ymo tinkamai nemotyvavus), konkreÄiu atveju nÄra pagrindo kreiptis į Konstitucinį teismÄ , nes teismui pagal skunde iÅ¡dÄstytas aplinkybes nekyla abejonių dÄl praÅ¡yme nurodytų teisÄs aktų atitikimo Konstitucijai bei konstituciniams principams.
Remiantis Å¡ia praktika teismas daro iÅ¡vadÄ , jog vadovaujantis Teismų įstatymo 33 straipsnio 4 dalimi keisti ar kurti naujas ginÄo santykius reguliuojanÄių normų aiÅ¡kinimo taisykles nÄra pagrindo, todÄl remiantis iÅ¡dÄstytais argumentais pareiÅ¡kÄjo skundas ir dÄl sumažinto priedo už rangÄ Â dalyje atmestinas kaip nepagrįstas. Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisÄjas n u s p r e n d ž i a: PareiÅ¡kÄjo G. M. skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ .
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. TeisÄjas                                                                                                                  Rimantas Giedraitis