ae3e4be5-0347-4551-a3cf-0bef8fb5deca · Regionų administracinis teismas

?Administracinė byla Nr. eI-6535-621/2018 Teisminio proceso Nr. 3-64-3-01635-2018-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.; 55.1.3. (S) REGIONŲ APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A S LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2018 m. spalio 30 d. Šiauliai Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjas Žanas Kubeckas, sekretoriaujant Palmirai Berberaušienei, nedalyvaujant pareiškėjo viešosios įstaigos Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centro atstovui, nedalyvaujant atsakovėms R.

L. ir L. S., raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo pareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ atsakovėms R. L. ir L. S. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , priteisimo. Teismas, iÅ¡nagrinėjęs bylÄ , n u s t a t ė: VieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras (toliau – pareiÅ¡kėjas) kreipėsi į Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus praÅ¡ydamas priteisti iÅ¡ atsakovių R.

L. ir L. S. (toliau – atsakovės) po 47,36 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2012-07-01 iki 2014-12-31 ir po 9,30 Eur bylinėjimosi iÅ¡laidų. PareiÅ¡kėjas praÅ¡yme nurodė, kad atsakovės bylai aktualiu laikotarpiu buvo deklaravusios nuolatinę gyvenamÄ jÄ vietÄ Kelmės rajono savivaldybėje, todėl atsakovėms kyla pareiga mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ . Atsakovės už laikotarpį nuo 2012-07-01 iki 2014-12-31 yra nesumokėjusios pareiÅ¡kėjui 94,71 Eur dydžio vietinės rinkliavos, kuri apskaičiuota remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 ir 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T - 183 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais (toliau – Nuostatai), pagal vietinės rinkliavos dydžius nustatytus Kelmės rajono savivaldybės Tarybos 2008 m. lapkričio 26 d.

T-401 ir 2013 m. birželio 27 d. T-184 sprendimais. PareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras yra Kelmės rajono ir kitų savivaldybių įsteigta įstaiga, kuri yra vieÅ¡ojo administravimo subjektas, kuriam yra pavestas vietinės rinkliavos iÅ¡ atliekų turėtojų už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ administravimas. Nuostatų 10 p. nurodo, jog vietinę rinkliavÄ administruoja savivaldybės tarybos sprendimu paskirtas vietinės rinkliavos administratorius: vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras, kuris: vykdo Å¡ias vietinės rinkliavos administravimo procedÅ«ras: kuria ir tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrÄ , apskaičiuoja vietinę rinkliavÄ ir siunčia mokėjimo praneÅ¡imÄ mokėtojui, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimÄ , siunčia raginimus (įspėjimus) mokėtojams sumokėti vietinę rinkliavÄ , vykdo vietinės rinkliavos apskaitÄ , iÅ¡ieÅ¡kojimÄ , vietinės rinkliavos lėšų pervedimÄ Ä¯ savivaldybės biudžetÄ , atlieka kitas procedÅ«ras, reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (10.1. p.) Rinkliava atsakovėms skaičiuojama remiantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006 m. spalio 26 d. sprendimu Nr. T-288 ir 2013 m. birželio 27 d. sprendimu Nr. T - 183 patvirtintais Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ nuostatais, pagal vietinės rinkliavos dydžius nustatytus Kelmės rajono savivaldybės Tarybos 2008 m. lapkričio 26 d.

T-401 ir 2013 m. birželio 27 d. T-184 sprendimais. Nuostatų 4.2. p. ir 4.2.1. p. nurodo, jog gyvenamosios paskirties patalpų (daugiabučių namo butų, individualių namų), esančių Kelmės rajone, vienas iÅ¡ gyventojų (jei Å¡ioms patalpoms nėra suteiktas adresas, nurodant gatvę ir/arba namo numerį arba nustatyta tvarka nėra įregistruota nuosavybės teisė), kuris moka vietinę rinkliavÄ , apskaičiuotÄ priklausomai nuo gyventojų, kurių gyvenamoji vieta pagal administratoriaus turimus duomenis nustatyta jo gyvenamoje patalpoje, skaičiaus.

Nesumokėta vietinė rinkliava iÅ¡ieÅ¡koma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 30 p.). Tokiu bÅ«du ir pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau tekste – ir LR CK) 6.1. str. rinkliavos mokėjimas yra atsakovo prievolė, kuriÄ LR CK 6.59 str. draudžia vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti. PareiÅ¡kėjo atstovas ir atsakovės į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį jiems praneÅ¡ta tinkamai. Atsakovės atsiliepimo nepateikė. PareiÅ¡kėjo praÅ¡ymas tenkintinas iÅ¡ dalies.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p. numatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimÄ iÅ¡ atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymÄ . Kelmės rajono savivaldybės taryba 2007-05-24 sprendimu Nr. T-190 nuo 2007-07-01 įvedė privalomÄ vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ , 2006-10-26 sprendimu Nr. T-287 patvirtino Kelmės rajono komunalinių atliekų tvarkymo taisykles (pakeistas 2009-02-26 sprendimu Nr. T-95 ir 2013-06-27 sprendimu Nr. T-182), kurių 4.4.4. p. nustatė, kad atliekų turėtojai privalo mokėti rinkliavÄ , 4.1. p. – naudotis komunalinių atliekų tvarkymo sistema.

Rinkliava skaičiuojama, vadovaujantis Kelmės rajono savivaldybės tarybos 2006-10-26 sprendimu Nr. T-288 patvirtintais Kelmės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuostatais (su vėlesniais pakeitimais, redakcija galiojusi iki 2017-07-01). Atsakovės bylai aktualiu laikotarpiu buvo deklaravusios savo gyvenamÄ jÄ vietÄ Kelmės rajono savivaldybės aptarnaujamoje teritorijoje, todėl pagal nuostatų 4.2. p. yra vietinės rinkliavos mokėtojos. IÅ¡ pažymos „Apie vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ skolÄ â€œ matyti, kad atsakovių įsiskolinimas už vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ nuo 2012-07-01 iki 2014-12-31 yra 94,71 Eur.

Pagal Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 str. 3 d. vietinė rinkliava yra savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje, todėl atsakovėms vietinės rinkliavos mokėjimas yra piniginė prievolė ir jÄ vienaÅ¡aliÅ¡kai atsisakyti įvykdyti draudžiama (LR CK 59 str.). Atsakovės netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavÄ už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , todėl iÅ¡ jų priteistina įsiskolinimo suma pareiÅ¡kėjui lygiomis dalimis (LR CK 6.38 str.).

PareiÅ¡kėjas praÅ¡o priteisti iÅ¡ atsakovių vietinės rinkliavos mokestį už laikotarpį nuo2012-07-01 iki 2014-12-31. Mokesčių teisiniuose santykiuose senaties terminai, per kuriuos gali bÅ«ti iÅ¡ieÅ¡komi mokesčiai (tarp jų rinkliavos ir kiti privalomi mokėjimai) paprastai yra nustatomi arba konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančiame teisės akte, arba Mokesčių administravimo įstatyme, kuris konkretaus mokesčio mokėjimo klausimus reglamentuojančio teisės akto atžvilgiu yra bendroji teisės norma, t. y., Å¡ios teisės normos tarpusavyje sÄ veikauja, kaip specialioji ir bendroji teisės normos.

Rinkliavų įstatyme nuostatų dėl senaties terminų nėra įtvirtinta, todėl šiam klausimui spręsti turi būti vadovaujamasi Mokesčių administravimo įstatymo nuostatomis. Mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 68 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog tuo atveju, jeigu kitaip nenustatyta atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kada pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.

Pažymėtina, jog tokios praktikos analogiškose bylose (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str. 3 d.) nuosekliai laikosi Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2012 m. rugsėjo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2346/2012; 2012 m. spalio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A438-2405/2012; 2015 m. kovo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1202-575/2015). Kartu akcentuotina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, jog mokestiniuose ginčuose mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senatį teismas privalo taikyti ex officio (savo iniciatyva) (žr., pvz., LVAT 2005 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A15-485/2005 ir kt.).

Atsižvelgus į minėtas nuostatas ir įvertinus nagrinėjamo ginčo pobÅ«dį, spręstina, kad Å¡iuo atveju MAÄ® 68 straipsnio taikymo požiÅ«riu Å¡ioje teisės normoje nustatyto termino skaičiavimo pradžia nagrinėjamos bylos kontekste yra sietina su pareiÅ¡kėjo kreipimosi į teismÄ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo diena. Atitinkamai iÅ¡ byloje esančių duomenų matyti, kad pareiÅ¡kėjas su pareiÅ¡kimu dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo į teismÄ kreipėsi 2018 metais, todėl, vadovaujantis nurodytomis nuostatomis, pareiÅ¡kėjui iÅ¡ atsakovių priteistina vietinė rinkliava galėjo bÅ«ti apskaičiuojama už einamuosius (2018 m.) ir penkerius praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo 2018-01-01, t. y. už laikotarpį nuo 2013-01-01, taigi vietinės rinkliavos skolos iÅ¡ieÅ¡kojimui už laikotarpį iki 2012-12-31 yra pasibaigęs priverstinio iÅ¡ieÅ¡kojimo senaties terminas, todėl praÅ¡ymas priteisti rinkliavÄ už laikotarpį nuo 2012-07-01 iki 2012-12-31 atmestinas.

Atsižvelgus į aukščiau nurodytÄ teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ reglamentavimÄ bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kėjo reikalavimas priteisti iÅ¡ atsakovių per laikotarpį nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 susidariusį rinkliavos įsiskolinimÄ yra pagrįstas ir teisėtas, todėl tenkintinas. Teismui pateikti įrodymai, jog pareiÅ¡kėjas vieÅ¡oji įstaiga Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centras sumokėjo advokatui 18,60 Eur už pagalbÄ suraÅ¡ant ir paduodant skundÄ , bei atstovaujant teisme.

ABTÄ® 40 str. 1 d. numato, jog proceso Å¡alis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iÅ¡ kitos Å¡alies savo iÅ¡laidų atlyginimÄ , todėl praÅ¡ymas dėl bylinėjimosi iÅ¡laidų priteisimo yra tenkintinas, priteisiant bylinėjimosi iÅ¡laidas proporcingai patenkinto reikalavimo daliai, iÅ¡viso 15,19 Eur, t. y. po 7,60 Eur iÅ¡ kiekvienos atsakovės. Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas n u s p r e n d ž i a :

PareiÅ¡kėjo vieÅ¡osios įstaigos Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centro praÅ¡ymÄ patenkinti iÅ¡ dalies. Priteisti iÅ¡ atsakovės R. L. VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 38,67 Eur (trisdeÅ¡imt aÅ¡tuoni Eur 67 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 ir 7,60 Eur (septyni Eur 60 ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti. Priteisti iÅ¡ atsakovės L. S. VieÅ¡ajai įstaigai Å iaulių regiono atliekų tvarkymo centrui 38,67 Eur (trisdeÅ¡imt aÅ¡tuoni Eur 67 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimÄ ir tvarkymÄ , suskaičiuotos nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 ir 7,60 Eur (septyni Eur 60 ct) iÅ¡laidų advokato pagalbai apmokėti.

Sprendimas per vienÄ mėnesį nuo jo paskelbimo gali bÅ«ti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Regionų apygardos administracinio teismo Å iaulių rÅ«mus. Teisėjas Žanas Kubeckas