ae35a9ea-a3b0-49de-a55d-dd2fca941afa · Å iaulių apylinkės teismas

Administracinė byla Nr. II-303-771/2021

Teisminio proceso Nr. 4-70-3-00249-2021-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.9.9.

(S)

ŠI A U L I Ų A P Y L I N K Ė S T E I S M A S

N U T A R T I S

2021-04-20

Å iauliai

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėjas Aleksandras Prygunkovas,

raÅ¡ytinio proceso tvarka iÅ¡nagrinėjo L. I., a.k. (duomenys neskelbtini) gyv(duomenys neskelbtini), skundÄ dėl administracinio nusižengimo byloje 2021-03-01 priimto nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini),

n u s t a t ė :

L. I. atžvilgiu 2021-03-01 priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje ir paskirta 20 Eur bauda, dėl to kad jis padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 366 straipsnio 1 dalyje, tai yra dėl to, kad 2020-09-21 00.00 val. (duomenys neskelbtini) naudotojas L. I. sklypo netvarko, nepjauna žolės. Nesitvarkydamas sklypo pažeidžia Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2018-12-18 sprendimu Nr. T-354 patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės teritorijos tvarkymo ir Å¡varos taisyklių 7.1 ir 7.3 punktus.

Å iaulių apylinkės teismo Å iaulių rÅ«muose 2021-04-06 gautas L. I. skundas. Skunde nurodo, kad su priimtu Nutarimu nesutinka ir praÅ¡o jį panaikinti, kadangi Å iaulių rajono savivaldybės administracija neturėjo nei teisinio, nei faktinio pagrindo pripažinti jį kaltu padarius administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 366 straipsnio 1 dalyje. Visų pirma, pažymi, kad nutarime nėra nurodytas joks konkretus žemės sklypas, jo dydis ir adresas, taip pat nenurodytas juridinis pagrindas, kad Nutarime įvardinto žemės sklypo naudotojas yra L.

I.. Nutarime pažymėta, neva (duomenys neskelbtini) tačiau sklypo tarp nurodytų namų numerių net negali bÅ«ti, nes, tokiu atveju, sklypui turėtų bÅ«ti taip pat suteiktas konkretus adresas. Vien tai, kad Nutarime nėra nurodytas konkretus sklypas, jo dydis, adresas, suponuoja iÅ¡vadÄ , kad menamas sklypas Å iaulių rajono savivaldybės administracijos nėra suformuotas kaip nekilnojamojo turto vienetas ir nėra įregistruotas nekilnojamojo turto registre, todėl nesant suformuoto nekilnojamojo turto vieneto negali bÅ«ti L.

I. priskirtas nesamo turto naudotoju ir bÅ«ti atsakingu už jam nepriskirto sklypo tvarkymÄ . Pažymėtina, kad už žemės sklypų suformavimÄ yra atsakinga pati Å iaulių rajono savivaldybės administracija, o nesant suformuoto sklypo bÅ«tent Å iaulių rajono savivaldybė yra atsakinga už niekam nepriskirtos teritorijos sutvarkymÄ . Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2018 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. T-138 „Dėl Å iaulių rajono savivaldybės teritorijų tvarkymo ir Å¡varos taisyklių patvirtinimo“ (sprendimo 2018-12-18 Nr. T-354 redakcija) buvo patvirtintos „Šiaulių rajono savivaldybės teritorijų tvarkymo ir Å¡varos taisyklės“ (toliau - Taisyklės).

Nutarime visiÅ¡kai nepagrįstai konstatuota, neva jis pažeidė Taisyklių 7.1 ir 7.3 punktus. Taisyklių 7 punktas nustato, kad teritorijų naudotojai privalo jiems priklausančioje teritorijoje nuolat palaikyti tvarkÄ , Å¡varÄ ir atlikti Å¡iuos darbus: atitinkamai 7.1 ir 7.3 punkte nurodytus darbus. Tačiau Taisyklių 7 punktas aiÅ¡kiai nurodo, kad nurodytus darbus turi atlikti „teritorijų naudotojai“ jiems priklausančioje teritorijoje“. Administracinio nusižengimo byloje nėra nurodyta jokia konkreti, žemės sklypo koordinatėmis apibrėžta teritorija, jos dydis, adresas, taip pat nėra nustatyta jokių aplinkybių, kad Nutarime paminėta teritorija priklauso jam, nėra pateikta nei Registrų centro iÅ¡raÅ¡o, nei jokių kitų dokumentų, kurie patvirtintų, kad Nutarime nurodyta teritorija priklauso L.

I.. Atsižvelgiant į tai, Nutarimas priimtas neteisėtai ir nepagrįstai, todėl turi būti panaikintas. Atsižvelgiant į tai, skundžiamas Nutarimas turi būti panaikintas kaip neteisėtas, o administracinio nusižengimo teisena turi būti nutraukta.

Skundas netenkintinas.

ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylÄ dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumÄ ir pagrįstumÄ . Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla iÅ¡nagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) jÄ paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos iÅ¡vados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos iÅ¡tirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.

ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigÅ«nas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimÄ , pagrįstÄ iÅ¡samiu ir neÅ¡aliÅ¡ku visų bylos aplinkybių iÅ¡nagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Taigi, konstatuoti tam tikro fakto buvimÄ ar nebuvimÄ galima tik vadovaujantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiÅ¡kai reikÅ¡mingas aplinkybes turi bÅ«ti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieÅ¡taravimai, logiÅ¡kumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų Å¡altinių patikimumas. Teismas taip pat pažymi, kad įrodymų vertinimas yra teismo prerogatyva, todėl vien tai, jog proceso dalyviams nepriimtinos iÅ¡vados dėl įrodymų ir bylos faktinių aplinkybių vertinimo, nelaikytina, kad administracinio nusižengimo teisena pradėta nepagrįstai.

ANK 366 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir Å¡varos taisyklių pažeidimas užtraukia įspėjimÄ arba baudÄ nuo dvideÅ¡imt iki vieno Å¡imto keturiasdeÅ¡imt eurų.“.

ANK 366 straipsnio 1 dalyje nurodytos normos yra blanketinės. Å iuo atveju asmuo padarydamas administracinį nusižengimÄ nesilaikė teisės normų, įtvirtintų Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2018-12-18 sprendimu Nr. T-354 patvirtintų Å iaulių rajono savivaldybės teritorijos tvarkymo ir Å¡varos taisyklių 7.1 ir 7.3 punktuose, t. y. Teritorijų naudotojai privalo jiems priklausančioje teritorijoje nuolat palaikyti tvarkÄ , Å¡varÄ ir atlikti Å¡iuos darbus: valyti ir prižiÅ«rėti kiemus, sklypus, gatves, Å¡aligatvius, surinkti ir iÅ¡vežti Å¡iukÅ¡les ir atliekas, įvykdžius Å«kio darbus nedelsiant sutvarkyti teritorijÄ ir paÅ¡alinti darbų metu atsiradusias Å¡iukÅ¡les; nupjauti žolę du kartus per metus iki liepos 1 d. ir rugpjūčio 15 d. Å is reikalavimas netaikomas žemės Å«kio paskirties sklypų savininkams, nuomininkams ar kitu pagrindu sklypÄ valdantiems asmenims, iÅ¡skyrus, kai jie apaugę Sosnovskio barščiais, bei kitos paskirties žemės sklypų savininkams, valstybinės žemės nuomininkams, kurie privalo iki einamųjų metų liepos 15 d. sutvarkyti žemės sklypÄ taip, kad jis neatitiktų kriterijų, nustatytų Nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡e, patvirtintame Savivaldybės tarybos 2018 m. balandžio 24 d. sprendimu Nr. T-147 ,,Dėl Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 2017 m. sausio 24 d. sprendimo Nr. T-28 ,,Dėl nenaudojamų kitos paskirties žemės sklypų Å iaulių rajone nustatymo tvarkos apraÅ¡o patvirtinimo“ pakeitimo“.

Kaip matyti iš bylos medžiagos L. I. skunde nurodo, kad nesutinka su jo atžvilgiu priimtu nutarimu.

Nors iÅ¡ VÄ® „Registrų centras“ pateikto raÅ¡to matyti, kad (duomenys neskelbtini) nekilnojamojo turto registre neįregistruotas, tačiau iÅ¡ byloje surinktų ir nustatytų aplinkybių matyti, kad pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės Å«kio ministerijos Å iaulių skyriaus raÅ¡tÄ valstybinės (duomenys neskelbtini) Lietuvos TSR Å iaulių rajono Å iaulių apylinkės Liaudies deputatų tarybos Vykdomojo komiteto (duomenys neskelbtini) „Dėl sodybinių žemės sklypų iÅ¡skyrimo asmeninio gyvenamojo namo statybai“ 0,25 ha plotas (už jį yra sumokėtos įmokos) yra suteiktas I. L.. Ir nors asmuo iki Å¡ios dienos žemės sklypo pirkimo-pardavimo ar nuomos sutarties nėra sudaręs, tačiau raÅ¡te nurodyta aplinkybė įrodo, kad Nutarime minimas sklypas priklauso L. I.. IÅ¡ Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiÅ«ros departamento raÅ¡to matyti, (duomenys neskelbtini) yra nebaigtas statyti gyvenamasis namas, kuris neinventorizuotas ir teisiÅ¡kai neregistruotas, tačiau (duomenys neskelbtini) L. I.. Statybos leidimas pastato naujai statybai buvo iÅ¡duotas (duomenys neskelbtini). Pagal (duomenys neskelbtini) iÅ¡duotÄ leidimÄ pastato naujai statybai, yra pastatytas gyvenamasis namas, kurio faktiniai matmenys atitinka sklypo savininko statinio projekto sprendimus.

IÅ¡ aukščiau nustatytų aplinkybių matyti, kad L. I. už jam (duomenys neskelbtini) „Dėl sodybinių žemės sklypų iÅ¡skyrimo asmeninio gyvenamojo namo statybai“ suteiktÄ Å¾emės sklypÄ yra sumokėjęs visas įmokas, tačiau nuosavybės teisės į jį nėra įregistravęs, todėl žemės sklypas neturi savo unikalaus numeris ir adreso. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad nurodytame sklype pagal gautÄ statybos leidimÄ asmuo yra pastatęs gyvenamosios paskirties statinį. Visos Å¡ios nustatytos aplinkybės, leidžia teismui teigti, kad (duomenys neskelbtini) ir jame pastatytas gyvenamosios paskirties statinys priklauso L. I..

Atsižvelgiant į iÅ¡dėstytas aplinkybes, daroma iÅ¡vada, kad K. I. padarė administracinį nusižengimÄ , numatytÄ ANK 366 straipsnio 1 dalyje, t. y. netvarkydamas sklypo pažeidė Å iaulių rajono savivaldybės tarybos 218-12-18 sprendimu Nr. T-354 patvirtintas Å iaulių rajono savivaldybės teritorijos tvarkymo ir Å¡varos taisykles. Nors sklypas nėra teisiÅ¡kai įregistruotas, tačiau jame asmuo pagal iÅ¡duotÄ leidimÄ yra pastatęs gyvenamosios paskirties statinį, todėl jis turi rÅ«pintis ne tik statinio bÅ«kle, bet ir teritorija aplink jį, t. y. prižiÅ«rėti ir tvarkyti sklypÄ ant kurio yra pastatytas gyvenamosios paskirties statinys. Tai patvirtina byloje iÅ¡tirtos ir nustatytos aplinkybės.

Ä®vertinus surinktų įrodymų visumÄ , darytina iÅ¡vada, kad Å iaulių rajono savivaldybės administracijos vyr. specialistės O. Å . 2021-03-01 priimtas nutarimas Nr. (duomenys neskelbtini) yra teisėtas ir pagristas. Nėra juridinio pagrindo jį naikinti pareiÅ¡kėjo skunde iÅ¡sakytais argumentais.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 639 str., 640 str., 642 str.,-

n u t a r i a:

Pareiškėjo L. I. skundo netenkinti.

Palikti galioti Å iaulių rajono savivaldybės administracijos vyr. specialistės O. Å . 2021-03-01 priimtÄ nutarimÄ Nr. (duomenys neskelbtini).

Nutartis per 20 dienų gali bÅ«ti skundžiama Å iaulių apygardos teismui per Å iaulių apylinkės teismÄ .

Teisėjas Aleksandras Prygunkovas