2019-08-14 Nr. DBT-122-2-25-3-00569-2019-4 · Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Teismingumo byla Nr

Teismingumo byla Nr. T-53/2019

Teisminio proceso Nr. 2-25-3-00569-2019-4

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2019 m. rugpjūčio 14 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Dalios Višinskienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Vinco Versecko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Artūro Drigoto,

išnagrinėjusi Plungės apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės I. M. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims G. P., R. B., Kretingos rajono sodininkų bendrijai „Medvalakis“, Z. Ž. dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. 14SK-14-(14.14.110) panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

ieškovė patikslintu ieškiniu kelia reikalavimą panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimą Nr. 14SK-14-(14.14.110).

Patikslintame ieškinyje ieškovė nurodo, kad yra žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), savininkė. Ieškovei priklausantis sklypas ribojasi su tretiesiems asmenims, bendraturtėms G. P. ir R. B. priklausančiu žemės sklypu (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiu (duomenys neskelbtini). G. P. ir R. B. inicijavo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinių matavimų atlikimą, ieškovė dalyvavo atliekant žemės sklypo matavimus, tačiau 2018 m. spalio 18 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte Nr. Z-7-247 nepasirašė, nurodydama, kad nustatytos žemės sklypo ribos neatitinka faktinio naudojimo. Matininkas Z. Ž. 2018 m. lapkričio 19 d. sprendimu „Dėl I. M. raštu pateiktų pastabų atliekant, žemės sklypo (kadastro Nr./ projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini) kadastrinius matavimus“ nusprendė netikslinti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribų ir dėl pateiktų pastabų kadastrinių matavimų nestabdyti. 2019 m. sausio 8 d. Nacionalinės žemės tarnybos Kretingos skyriaus vedėjas ieškiniu ginčijamu sprendimu „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ patvirtino žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenis, nustatytus pagal matininko Z. Ž. 2018 m. spalio 18 d. parengtą kadastro duomenų bylą. Ieškovė patikslintu ieškiniu nurodo, kad atliekant žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus buvo padaryti pažeidimai, todėl Nacionalinės žemės tarnybos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimu jie negalėjo būti patvirtinti. Ieškovė atliktus pažeidimus sieja su tuo, kad ginčo žemės sklypas, atliekant kadastrinius matavimus, buvo paženklintas jai nedalyvaujant, be to naujai nustatytos ginčo žemės sklypo ribos buvo perkeltos į ieškovei priklausantį žemės sklypą 2 ir 2,5 metrų atstumu, todėl dalis ieškovei priklausančio žemės sklypo buvo prijungta prie gretimo žemės sklypo, o jame esantys ieškovei priklausantys statiniai pateko į gretimo žemės sklypo ribas.

Plungės apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl nagrinėjamo ginčo rūšinio teismingumo nustatymo. Teismas nurodė, kad parengiamojo teismo posėdžio metu šalys išreiškė savo poziciją dėl bylos rūšinio teismingumo. Ieškovės atstovo nuomone šioje byloje vyrauja civiliniai teisiniai santykiai, todėl bylą būtų tikslinga nagrinėti bendrosios kompetencijos teisme. Atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos įgaliota atstovė nurodė, kad pagal į bylą pateiktą patikslintą ieškinį matyti, kad ieškovė prašo panaikinti konkretų administracinį aktą, todėl atstovės manymu byla šiuo atveju teisminga administraciniam teismui. Trečiųjų asmenų G. P. ir R. B. atstovas, trečiojo asmens sodininkų bendrijos „Medvalakis“ atstovė bei trečiasis asmuo Z. Ž. nurodė, kad byloje yra pagrindas kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl rūšinio bylos teismingumo nustatymo. Teismas kreipimesi į Specialiąją teisėjų kolegiją nurodo, kad patikslintu ieškiniu ginčijamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimas Nr. 14SK-14-(14.14.110), kuris yra viešojo administravimo subjekto priimtas administracinis aktas. Ieškovė šį sprendimą ginčija remdamasi administracinio teisinio pobūdžio argumentais, t. y. specialiųjų viešosios teisės aktų nuostatų pažeidimu. Taip pat ginčo esmė yra susijusi ir su viešojo administravimo procedūrų, kurių metu tvirtinami žemės sklypo kadastro duomenys, vykdymu. Todėl Plungės apylinkės teismo vertinimu, nagrinėjamoje byloje keliami reikalavimai kildinami iš administracinių teisinių santykių. Dėl šių aplinkybių, Plungės apylinkės teismas laiko esant pakankamą pagrindą kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl šios bylos rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamoje byloje ieškovė siekia panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimą Nr. 14SK-14-(14.14.110), kuriuo buvo patvirtinti žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenys, nustatyti pagal 2018 m. spalio 18 d. matininko Z. Ž. parengtą kadastro duomenų bylą.

Nepaisant to, kad nagrinėjamoje byloje yra ginčijamas viešojo administravimo subjekto priimtas sprendimas, Specialioji teisėjų kolegija, įvertinusi patikslintą ieškinį ir jame nurodomas aplinkybes, konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje ieškovė kelia ginčą dėl privačių asmenų žemės sklypų ribų ir siekia apginti savo nuosavybės teises į jai priklausantį žemės sklypą ir statinius.

Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje pripažįstama, jog ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu, visų pirma yra civilinio teisinio pobūdžio, reguliuojami daiktinės teisės normomis (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis), todėl nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. gruodžio 5 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-103/2018, 2018 m. rugsėjo 26 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-89/2018, 2017 m. sausio 18 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-8/2017, 2017 m. birželio 15 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-65/2017 ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovės I. M. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems asmenims G. P., R. B., Kretingos rajono sodininkų bendrijai „Medvalakis“, Z. Ž. dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2019 m. sausio 8 d. sprendimo Nr. 14SK-14-(14.14.110) panaikinimo grąžinti Plungės apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėja Dalia Višinskienė

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Vincas Verseckas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas Artūras Drigotas