ac0f596f-485c-4d63-80fd-5aef7054892d · Vilniaus apygardos administracinis teismas
Legislator summary
AI generatedPareiÅ¡kÄjas pateikÄ teismui skundÄ , kuriuo praÅ¡Ä panaikinti PravieniÅ¡kių pataisos namų â atvirosios kolonijos (toliau â ir PravieniÅ¡kių PN-AK) 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tÄ Nr. 7-2818 ir KalÄjimų departamento prie Teisingumo ministerijos (toliau â ir Departamentas) 2018 m. lapkriÄio 29 d. sprendimÄ Nr. 2S-3874, praÅ¡Ä Ä¯pareigoti: PravieniÅ¡kių PN-AK vaizdo registratoriumi nufilmuoti kameras Nr. 7, 10, 11, 15 ir 16; iÅ¡ laiko pusÄs įrengti duris, atitinkanÄias įrengimo ir eksploatavimo taisykles; iÅ¡ kamerų vidaus nuo palangių nuimti grotas; iÅ¡ lauko pusÄs nuimti tinklus ir užtikrinti STR 2.02.09:2015 reglamento reikalavimus kamerų tipo patalpoje Nr. 7 ir 15.
Legislator headnote
AI generatedac0f596f-485c-4d63-80fd-5aef7054892d · Vilniaus apygardos administracinis teismas: Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjas su 2018 m. rugsÄjo 17 d. skundu kreipÄsi į PravieniÅ¡kių PN-AK, kuriame iÅ¡dÄstÄ jam nepatogumus kelianÄias aplinkybes (b. l. 26â28). Ä® pareiÅ¡kÄjo 2018 m. rugsÄjo 17 d. skundÄ PravieniÅ¡kių PN-AK atsakÄ 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tu Nr. 7-2818.
Full text
? AdministracinÄ byla Nr. I-1465-1063/2019 Proceso Nr. 3-61-3-04336-2018-0 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.3.2.; 20.5.1.; 55.1.3 (S) VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS SPRENDIMAS LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU 2019 m. spalio 10 d. Vilnius Vilniaus apygardos administracinio teismo teisÄjų kolegija, susidedanti iÅ¡ teisÄjų Tomo Blinstrubio (kolegijos pirmininkas ir praneÅ¡Äjas), Beatos MartiÅ¡ienÄs ir Ivetos PelienÄs, dalyvaujant pareiÅ¡kÄjui V. K. (V. K.), vieÅ¡ame teismo posÄdyje žodinio proceso tvarka iÅ¡nagrinÄjo administracinÄ bylÄ pagal pareiÅ¡kÄjo V. K. skundÄ atsakovams Lietuvos valstybei, atstovaujamai PravieniÅ¡kių pataisos namų â atvirosios kolonijos, PravieniÅ¡kių pataisos namams â atvirajai kolonijai, Lietuvos valstybei, atstovaujamai KalÄjimų departamento prie Teisingumo ministerijos dÄl sprendimų panaikinimo ir žalos atlyginimo (treÄiasis suinteresuotas asmuo KalÄjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos). Teismas n u s t a t Ä :
1. PareiÅ¡kÄjas pateikÄ teismui skundÄ , kuriuo praÅ¡Ä panaikinti PravieniÅ¡kių pataisos namų â atvirosios kolonijos (toliau â ir PravieniÅ¡kių PN-AK) 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tÄ Nr. 7-2818 ir KalÄjimų departamento prie Teisingumo ministerijos (toliau â ir Departamentas) 2018 m. lapkriÄio 29 d. sprendimÄ Nr. 2S-3874, praÅ¡Ä Ä¯pareigoti: PravieniÅ¡kių PN-AK vaizdo registratoriumi nufilmuoti kameras Nr. 7, 10, 11, 15 ir 16; iÅ¡ laiko pusÄs įrengti duris, atitinkanÄias įrengimo ir eksploatavimo taisykles; iÅ¡ kamerų vidaus nuo palangių nuimti grotas; iÅ¡ lauko pusÄs nuimti tinklus ir užtikrinti STR 2.02.09:2015 reglamento reikalavimus kamerų tipo patalpoje Nr. 7 ir 15.
PareiÅ¡kÄjas taip pat praÅ¡Ä užtikrinti karÅ¡to vandens duÅ¡e buvimÄ bei iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos PravieniÅ¡kių PN-AK, pareiÅ¡kÄjo naudai priteisti 1000 Eur neturtinei žalai atlyginti ir iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Departamento, pareiÅ¡kÄjo naudai priteisti 1000 Eur neturtinei žalai atlyginti.
2. Nurodo, kad 2018 m. rugsÄjo 20 d. kreipÄsi į PravieniÅ¡kių PN-AK su skundu, kuriame nurodÄ, kad kamerose Nr. 3 ir 16 neveikia pareigÅ«nų iÅ¡kvietimo mygtukai ir prastai groja radijo taÅ¡kas. Kameros viduje nebuvo mygtukų Å¡viesai, iÅ¡ kameros vidaus neteisÄtai įrengtos papildomos grotos, iÅ¡ laiko pusÄs uždÄtos skardos, tinklai, todÄl į kamerÄ nepatenka natÅ«rali Å¡viesa. Durų ertmÄ neužpildyta izoliacine medžiaga. PareiÅ¡kÄjui dÄl to teko patirti dideles dvasines kanÄias, kadangi nÄra laikomasi 2011 m. kovo 3 d.
Departamento įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 16.8, 16.4, 16.3, 16.11, 17.2 punktų reikalavimų bei statybos techninio reglamento STR 2.02.03:2005 nuostatų. PareiÅ¡kÄjas praÅ¡Ä užfiksuoti pažeidimus, taÄiau tai daryti buvo atsisakyta. PareiÅ¡kÄjas taip pat buvo nurodÄs, kad duÅ¡e tenka maudytis po Å¡iltu duÅ¡u, kuris vis vÄsta, duÅ¡inÄ nedezinfekuojama kiekvienÄ dienÄ . PareiÅ¡kÄjas kerpamas ne kirpykloje. PatalynÄ nÄra iÅ¡ skysÄiams nepralaidaus audinio. PravieniÅ¡kių PN-AK 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tu Nr. 7-2818 viskÄ formaliai paneigÄ.
PareiÅ¡kÄjas PravieniÅ¡kių PN-AK sprendimÄ apskundÄ Departamentui, kuris nesilaikÄ VieÅ¡ojo administravimo įstatymo nuostatų, todÄl priÄmÄ formalų 2018 m. lapkriÄio 29 d. sprendimÄ Nr. 2S-3874 ir atliko tÄstinį žalos atsiradimÄ .
3. Teismo posÄdžio metu pareiÅ¡kÄjas palaikÄ skundo argumentus, praÅ¡Ä skundÄ patenkinti.
4. Atsakovas PravieniÅ¡kių pataisos namai-atviroji kolonija, kartu atstovaujantys ir Lietuvos valstybei, atsiliepimo argumentais praÅ¡Ä pareiÅ¡kÄjo skundÄ atmesti. DÄl radijo taÅ¡ko ir prižiÅ«rÄtojų mygtuko nurodÄ, kad visose uždarosios zonos kamerose yra įrengti radijo raÅ¡kai ir prižiÅ«rÄtojų iÅ¡kvietimo mygtukai. Radijo stotys transliuojamos pagal patvirtintÄ grafikÄ , kuris sudarytas atsižvelgiant į nuteistųjų praÅ¡ymus. Kameroje Nr. 15 yra įrengta prižiÅ«rÄtojų iÅ¡kvietimo sistema, kuri veikia nepriekaiÅ¡tingai.
Langų grotų įrengimÄ reglamentuoja teisÄs aktai. Kamerose yra įrengtas dieninis ir naktinis apÅ¡vietimai, taip pat koridoriuje, prie kameros, yra sumontuoti elektros jungikliai. PažymÄjo, kad pareiÅ¡kÄjas tik deklaratyviai nurodo, jog atstumas tarp pataisos namų statinių neatitinka STR 2.02.09:2005. PrieÅ¡ingai, nei teigia pareiÅ¡kÄjas, statiniai yra įrengti laikantis teisÄs aktų reikalavimų. DÄl vandens duÅ¡inÄje nurodÄ, jog kamerų tipo patalpose esanÄioje duÅ¡inÄje įrengtas karÅ¡to vandens Å¡ildytuvas (boileris), kuris užtikrina karÅ¡to vandens tiekimÄ .
PažymÄjo, kad Pataisos namų uždaroje zonoje yra įrengta patalpa, skirta kirpti nuteistuosius, kuri atitinka higienos reikalavimus. DÄl patalynÄs iÅ¡davimo nurodÄ, kad įstaiga nuteistiesiems neiÅ¡duoda nedezinfekuotos, neiÅ¡skalbtos patalynÄs. DÄl pareiÅ¡kÄjo praÅ¡omos priteisti žalos nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjas nepagrindÄ reikalavimo dÄl žalos atlyginimo.
5. AtsakovÄ Lietuvos valstybÄ atstovaujantis KalÄjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos, kartu byloje atstovaujantis ir treÄiÄ jį suinteresuotÄ asmenį, nurodo, kad iÅ¡nagrinÄjus pareiÅ¡kÄjo skundÄ dÄl PravieniÅ¡kių PN-AK 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡to Nr. 7-2818 teisÄtumo buvo nustatyta, kad PravieniÅ¡kių PN-AK atsakÄ Ä¯ visus pareiÅ¡kÄjo keliamus klausimus. Departamentas, priimdamas skundžiamÄ sprendimÄ , nesustatÄ pagrindų, kuriais remiantis PravieniÅ¡kių PN-AK sprendimas bÅ«tų pripažintas kaip neteisÄtas. Taip pat nurodÄ, kad pareiÅ¡kÄjas nepateikÄ jokių žalÄ patvirtinanÄių įrodymų, todÄl reikalavimas dÄl žalos atlyginimo turÄtų bÅ«ti atmestas. Teismas k o n s t a t u o j a :
6. Byloje ginÄas kilo dÄl PravieniÅ¡kių pataisos namų â atvirosios kolonijos 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡to Nr. 7-2818 ir KalÄjimų departamento prie Teisingumo ministerijos 2018 m. lapkriÄio 29 d. sprendimo Nr. 2S-3874 teisÄtumo bei pagrįstumo, taip pat įpareigojimo PravieniÅ¡kių PN-AK atlikti tam tikrus veiksmus bei dÄl 1000 Eur neturtinÄs žalos priteisimo atskirai iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos PravieniÅ¡kių PN-AK ir iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Departamento.
7. Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiÅ¡kÄjas su 2018 m. rugsÄjo 17 d. skundu kreipÄsi į PravieniÅ¡kių PN-AK, kuriame iÅ¡dÄstÄ jam nepatogumus kelianÄias aplinkybes (b. l. 26â28). Ä® pareiÅ¡kÄjo 2018 m. rugsÄjo 17 d. skundÄ PravieniÅ¡kių PN-AK atsakÄ 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tu Nr. 7-2818.
8. PareiÅ¡kÄjas PN-AK 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡tÄ Nr. 7-2818 apskundÄ Departamentui (b. l. 19â23), kuris pareiÅ¡kÄjui atsakÄ 2018 m. lapkriÄio 29 d. sprendimu Nr. 2S-3874 (b. l. 9â10).
9. PareiÅ¡kÄjas nesutikdamas su priimtais sprendimai bei nurodydamas, kad pareiÅ¡kÄjo atžvilgiu vykdomas tÄstinis žalos atsiradimas, su skundu kreipÄsi į teismÄ .
10. IÅ¡ pareiÅ¡kÄjo skundo teismui turinio matyti, jog pareiÅ¡kÄjas nenurodo jokių argumentų, kuo ydingi institucijų sprendimai, taÄiau siekia, kad jam pakartotinai bÅ«tų atsakyta dÄl jo nusiskundimų, analogiÅ¡kai nurodytų skunde PravieniÅ¡kių PN-AK.
11. NagrinÄjamu atveju vertintina, ar institucijų skundžiamais sprendimais pareiÅ¡kÄjui buvo iÅ¡samiai atsakyta į jo skunde PravieniÅ¡kių PN-AK nurodytus nusiskundimus.
12. PareiÅ¡kÄjas 2018 m. rugsÄjo 17 d. skunde nurodÄ, kad kamerose Nr. 15 ir 16 neveikÄ pareigÅ«nų iÅ¡kvietimo signalas ir prastai veikÄ radijo taÅ¡kas. PareiÅ¡kÄjas daugiau jokių argumentų Å¡iuo aspektu nenurodÄ. PareiÅ¡kÄjas nepateikÄ jokių duomenų, kurių pagrindu darÄ iÅ¡vada, kad minÄtose kamerose neveikÄ pareigÅ«nų iÅ¡kvietimo signalas, t. y. pvz., nepateikÄ jokių įrodymų, kad dÄl tam tikrų aplinkybių norÄjo iÅ¡sikviesti pareigÅ«nus, taÄiau to padaryti nepavyko nes neveikÄ pareigÅ«nų iÅ¡kvietimo sistema.
PareiÅ¡kÄjas taip pat nedetalizavo, kokiu pagrindu teigia, kad radijo taÅ¡kas veikÄ prastai. PravieniÅ¡kių PN-AK sprendime Å¡iuo aspektu nurodÄ, kad pareigÅ«nų iÅ¡kvietimo sistema ir radijo taÅ¡kas veikia gerai. Taigi pareiÅ¡kÄjas skunde teismui tik deklaratyviai nurodydamas Å¡iuos nusiskundimus, PravieniÅ¡kių PN-AK sprendime nurodytų argumentų prieÅ¡ingai neįrodÄ, todÄl teismas neturi pagrindo abejoti institucijos sprendime nurodytais teiginiais.
13. PareiÅ¡kÄjas prieÅ¡taravo dÄl iÅ¡ lango iÅ¡orÄs įrengto tinklo bei iÅ¡ lango vidaus įrengtų grotų. Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Departamento 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 (toliau â ir TaisyklÄs), 16.9 punkte nustatyta, kad iÅ¡ lauko ir vidinÄs pusÄs ant langų įrengiamos apsauginÄs grotos. Lauko apsauginÄs grotos gaminamos iÅ¡ skersinių plieninių juostų, į jas įstatant ne plonesnius kaip 1,4 cm skersmens plieninius strypus.
Ä®rengiant naujas arba rekonstruojant ar kapitaliai remontuojant esamas patalpas, įstatomi lygaus pavirÅ¡iaus plieniniai strypai. Grotų akutÄ negali bÅ«ti didesnÄ kaip 30 x 15 cm. Langų grotų tvirtinimo strypai į sienÄ Ä¯tvirtinami ne mažesniame kaip 20 cm gylyje. IÅ¡ lauko pusÄs ant langų gali bÅ«ti įrengtas metalinis tinklas. Taigi grotų ir metalinio tinklo įrengimas reglamentuotas teisÄs akto nuostatomis, todÄl Å¡iuo aspektu pareiÅ¡kÄjo iÅ¡dÄstyti prieÅ¡taravimai yra nepagrįsti.
PravieniÅ¡kių PN-AK sprendime Å¡ie pareiÅ¡kÄjo prieÅ¡taravimai pagrįstai paneigti remiantis minÄto teisÄs akto nuostatomis.
14. Taisyklių 16.8 punkte nustatyta, kad koridoriuje prie kameros sumontuojami elektros jungikliai, atliekantys ir saugiklių funkcijÄ , kuriais bÅ«tų galima valdyti naktinį apÅ¡vietimÄ ir elektros energijos tiekimÄ Ä¯ kamerÄ . Taigi jungikliai, kuriais bÅ«tų galima valdyti naktinį apÅ¡vietimÄ ir elektros energijos tiekimÄ Ä¯ kamerÄ Ä¯rengiami koridoriuje, o ne kameros viduje, kaip skunde teismui nurodÄ pareiÅ¡kÄjas.
15. PažymÄtina, kad pareiÅ¡kÄjas skunde teismui tik bendrai nurodÄ, kad nesilaikoma Taisyklių 16.8, 16.4, 16.3, 16.11, 17.2 punktų reikalavimų bei statybos techninio reglamento STR 2.02.03:2005 nuostatų, taÄiau Å¡ių argumentų plaÄiau nedetalizavo. NenurodÄ, kokiose konkreÄiai kamerose, kokiu laikotarpiu ir kokių reikalavimų ikalinimo įstaiga nesilaikÄ. PabrÄžtina, kad pareiÅ¡kÄjo pareiga pagrįsti aplinkybes, kuriomis pareiÅ¡kÄjas grindžia savo reikalavimus, įtvirtinta Administracinių bylų teisesnos įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 7 punkte. PareiÅ¡kÄjas pareigos pagrįsti argumentus, kuriais teigia, kad nebuvo laikomasi Taisyklių ir statybos techninio reglamento nuostatų, neįvykdÄ. Taigi byloje nesant pateiktų konkreÄių duomenų, teismas neturi teisinio pagrindo institucijos veiksmus vertinti kaip neteisÄtus, remiantis vien tik bendro pobÅ«džio teiginiais.
16. PareiÅ¡kÄjas neneigia, kad jam buvo sudaryta galimybÄ nusiprausti po Å¡iltu duÅ¡u, taÄiau nurodo, kad jam prausiantis po duÅ¡u vanduo vis vÄsta. Atsakovas Å¡iuo aspektu 2018 m. spalio 19 d. raÅ¡te Nr. 7-2818 nurodÄ, kad kamerų tipo patalpose duÅ¡inÄje yra įrengtas karÅ¡to vandens Å¡ildytuvas (boileris), kuris užtikrina karÅ¡to vandens tiekimÄ . Tuo tarpu iÅ¡ pareiÅ¡kÄjo teiginio, kad vanduo vÄsta, nÄra pagrindo daryti iÅ¡vadÄ , kad į pareiÅ¡kÄjo argumentÄ nebuvo atsakyta, ar atsakymas nepagrįstas.
17. IÅ¡ esmÄs analogiÅ¡kai pasisakytina ir dÄl pareiÅ¡kÄjo teiginio, kad duÅ¡inÄ nedezinfekuojama kiekvienÄ dienÄ . Kaip sprendime nurodÄ PravieniÅ¡kių PN-AK, duÅ¡inÄs patalpos valomos ir dezinfekuojamos kiekvienÄ dienÄ , ir Å¡iuos darbus atlieka nuteistieji, o kartÄ per savaitÄ dezinfekavimo darbus atlieka ir Sveikatos priežiÅ«ros tarnybos darbuotojai. PareiÅ¡kÄjui Å¡ių argumentų prieÅ¡ingai neįrodžius, nÄra pagrindo jų vertinti, kaip nepagrįstų.
18. PareiÅ¡kÄjas į bylÄ nepateikÄ jokių įrodymų, kad jam turÄtų bÅ«ti iÅ¡duota skysÄiams pralaidi patalynÄ. Kaip nurodÄ atsakovas, tokia patalynÄ iÅ¡duodama asmenims pagal jų praÅ¡ymÄ (poreikius). PareiÅ¡kÄjas apie tai, kad jam tokia patalynÄ turÄtų bÅ«ti iÅ¡duota, taÄiau nebuvo iÅ¡duota, nepateikÄ, todÄl nÄra pagrindo teigti, kad pareiÅ¡kÄjui nepagrįstai neiÅ¡duodama skysÄiams pralaidi patalynÄ.
19. PareiÅ¡kÄjas neneigia, kad jis naudojasi kirpÄjo paslaugomis, taÄiau nurodo, kad buvo kerpamas ne kirpykloje. Higienos normoje HN 134:2015 nustatyti reikalavimai kirpykloms. HN 134:2015 22.1 punkte nurodyta, kad kirpyklos patalpoje turi bÅ«ti praustuvÄ, rankų higienos priemonių (skysto muilo), atliekų surinkimo talpykla. PavirÅ¡iai, ant kurių dedami instrumentai ir kitos darbo priemonÄs, turi bÅ«ti lygÅ«s, padengti drÄgmei atsparia medžiaga (22.2 punktas). IÅ¡ į bylÄ pateikto Nacionalinio visuomenÄs sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Kauno KaiÅ¡iadorių skyriaus 2016 m. gruodžio 1 d.
Patikrinimo akto matyti, kad nuteistieji, esantys kameros tipo patalpose, nÄra vedami į pagrindinÄ kirpyklÄ , o kerpami patalpoje Nr. 1, kurioje yra praustuvÄ rankoms, muilas, darbo stalas įrankiams susidÄti iÅ¡ atsparios drÄgmei medžiagos ir kÄdÄ. Kirpimui bÅ«tinas priemones kirpÄjas atsineÅ¡a pats. Kaip nurodÄ atsakovas, uždaroje zonoje taip pat yra sudarytos sÄ lygos apsikirpti, Å¡iÄ aplinkybÄ, be kita ko, patvirtino ir pats pareiÅ¡kÄjas, o patalpos atitinka Higienos normoje HN 134:2015 nustatytus reikalavimus kirpykloms.
Tuo tarpu pareiÅ¡kÄjas tik konstatavo faktÄ , kad jis kerpamas ne kirpykloje, taÄiau nenurodÄ, kas konkreÄiai jam sukÄlÄ nepatogumus ir kaip pasireiÅ¡kÄ kokybÄs neužtikrinimas.
20. Apibendrinant darytina iÅ¡vada, kad tiek PravieniÅ¡kių PN-AK, tiek Departamentas, kuris skundžiamu sprendimu patvirtino PravieniÅ¡kių PN-AK sprendimo argumentus, visapusiÅ¡kai ir iÅ¡samiai įvertino pareiÅ¡kÄjo praÅ¡yme nurodytus argumentus, praÅ¡ymo nagrinÄjimo procedÅ«rų nepažeidÄ. Skundžiami sprendimai pakankamai iÅ¡samiai detalizuoti, suprantami, pagrįsti teisÄs aktų nuostatomis. IÅ¡ sprendimų turinio suprantamos pareiÅ¡kÄjo praÅ¡ymo nepatenkinimo priežastys. Atsižvelgiant į tai, kad pareiÅ¡kÄjas Å¡ių sprendimų ydingumo neįrodÄ, todÄl teismas neturi pagrindo Å¡ių sprendimų panaikinti kaip neteisÄtų.
21. Netenkinus reikalavimų panaikinti sprendimus, atitinkamai negali bÅ«ti tenkinamas ir reikalavimas dÄl įpareigojimo atlikti veiksmus (filmuoti kameras, nuimti grotas ir kt.).
22. PareiÅ¡kÄjas skunde nurodo, kad jo atžvilgiu vykdomas tÄstinis žalos atsiradimas, todÄl praÅ¡Ä priteisti iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos PravieniÅ¡kių PN-AK 1000 Eur neturtinei žalai atlyginti ir iÅ¡ Lietuvos valstybÄs, atstovaujamos Departamento, priteisti 1000 Eur neturtinei žalai atlyginti.
23. Žalos, atsiradusios dÄl valstybÄs ir savivaldybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, atlyginimÄ reguliuoja CK 6.271 straipsnis, kurio 1 dalis nustato, kad žalÄ , atsiradusiÄ dÄl valstybÄs valdžios institucijų neteisÄtų aktų, privalo atlyginti valstybÄ iÅ¡ valstybÄs biudžeto nepaisydama konkretaus valstybÄs tarnautojo ar kito valstybÄs valdžios institucijos darbuotojo kaltÄs. Å ioje teisÄs normoje įtvirtinta griežtoji valstybÄs civilinÄ atsakomybÄ, t. y. atsakomybÄ be kaltÄs, nes, kaip jau buvo minÄta, dÄl valdžios institucijų neteisÄtų aktų atsiradusi žala atlyginama nepaisant konkretaus tarnautojo ar kito institucijos darbuotojo kaltÄs (Civilinio kodekso 6.271 straipsnio 1 dalis).
Taigi valstybÄs civilinei atsakomybei pagal CK 6.271 straipsnį kilti turi bÅ«ti nustatytos trys civilinÄs atsakomybÄs sÄ lygos: neteisÄti veiksmai (neveikimas), žala ir priežastinis ryÅ¡ys tarp neteisÄtų veiksmų (neveikimo) bei žalos. Kai neįrodyta bent viena iÅ¡ bÅ«tinųjų sÄ lygų, civilinÄ atsakomybÄ negali bÅ«ti taikoma. Lietuvos administracinių teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog tam, kad bÅ«tų galima konstatuoti valdžios institucijos neteisÄtus veiksmus ar neveikimÄ CK 6.271 straipsnio taikymo prasme, reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikÄ taip, kaip pagal įstatymus privalÄjo veikti, neįvykdÄ jiems teisÄs aktų priskirtų funkcijų arba, nors ir vykdÄ Å¡ias funkcijas, taÄiau veikÄ nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobÅ«džio pareigÄ elgtis atidžiai ir rÅ«pestingai.
Sprendžiant dÄl atitinkamos valstybÄs valdžios institucijos (jos pareigÅ«nų) veikos neteisÄtumo, kiekvienu atveju bÅ«tina nustatyti, kokios konkreÄios teisÄs normos, kurios reglamentuoja skundžiamos institucijos veiklÄ , buvo pažeistos, kaip bÅ«tent Å¡ie pažeidimai pasireiÅ¡kÄ asmens, teigianÄio, kad jis dÄl tokių veiksmų (neveikimo) patyrÄ Å¾alÄ , atžvilgiu, taip pat tai, ar atitinkamos pasekmÄs (jei jos nustatomos) atsirado bÅ«tent dÄl pareiÅ¡kÄjo nurodytų valdžios institucijos (pareigÅ«nų) neteisÄtų veiksmų (neveikimo).
24. PareiÅ¡kÄjas skunde iÅ¡ esmÄs tik abstrakÄiai nurodÄ, kad kalÄdamas PravieniÅ¡kių PN-AK patyrÄ nepatogumus, taÄiau jokių konkreÄių argumentų, kurie pagrįstų argumentus dÄl netinkamų kalÄjimo sÄ lygų nenurodÄ (neindividualizavo). Byloje taip pat nÄra duomenų, kad sÄ lygos, kuriomis kalÄjo pareiÅ¡kÄjas, buvo pripažintos netinkamomis gyventi, o pareiÅ¡kÄjas buvo kalinamas bÅ«tent tokiomis sÄ lygomis, ar pareiÅ¡kÄjo skunde teismui nurodyti argumentai teismo bÅ«tų pripažinti pagrįstais.
25. Pareigos pareiÅ¡kÄjui nurodyti reikÅ¡mingas kalinimo sÄ lygas, lÄmusias jo teisių pažeidimÄ , kontekste, darytina iÅ¡vada, kad pareiÅ¡kÄjas nei PravieniÅ¡kių PN-AK, nei Departamento neteisÄtų veiksmų neįrodÄ. NenustaÄius neteisÄtų veiksmų, kurie galÄtų bÅ«ti vertinami kaip žalÄ sukÄlÄs veiksnys, negalimas ir praÅ¡omos neturtinÄs žalos atlyginimas. Taigi, nesant bÅ«tinųjų CK 6.271 straipsnyje nustatytų valstybÄs civilinÄs atsakomybÄs už žalÄ , atsiradusių dÄl valdžios institucijų neteisÄtų veiksmų, sÄ lygų, pareiÅ¡kÄjo reikalavimas priteisti neturtinÄs žalos atlyginimÄ netenkinamas.
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84â87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, n u s p r e n d ž i a : PareiÅ¡kÄjo V. K. (V. K.) skundÄ atmesti kaip nepagrįstÄ . Sprendimas per trisdeÅ¡imt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali bÅ«ti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismÄ . TeisÄjai Tomas Blinstrubis Beata MartiÅ¡ienÄ Iveta PelienÄ