abb21319-ccbe-4ab2-8dee-b858bfc7bea0 · Kauno apygardos administracinis teismas

Administracinė byla Nr. I-4031-423/2013Teisminio proceso Nr. 3-62-3-03340-2013-0Procesinio sprendimo kategorija 63.3.2.;73. (S) KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASN U T A R T I S 2014 m. sausio 6 d.Kaunas Kauno apygardos administracinio teismo teisėja Asta Urbonienė, susipažinusi su pareiškėjos K.K. skundu atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SADM Marijampolės skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SADM, dėl sprendimų panaikinimo ir neišmokėtos senatvės pensijos dalies priteisimo, n u s t a t ė :

Kauno apygardos administraciniame teisme 2013-12-30 gautas K. K. skundas atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SADM Marijampolės skyriui ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie SADM, kuriuo pareiÅ¡kėja praÅ¡o panaikinti 2013-11-15 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SADM Marijampolės skyriaus (toliau – VSDFV Marijampolės skyrius) sprendimÄ Nr. (10.1)S-19757 ir 2013-12-13 Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie SADM (toliau – VSDFV) sprendimÄ Nr. (6.5)I-8684 bei nuo 2010-01-01 neiÅ¡mokėtÄ valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dalies sumÄ 12242,14 Lt.SkundÄ atsisakytina priimti.Administracinių bylų teisenos įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad prieÅ¡ kreipiantis į administracinį teismÄ , vieÅ¡ojo administravimo subjektų priimti individualÅ«s teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali bÅ«ti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi bÅ«ti ginčijami kreipiantis į iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijÄ .

Pagal Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 1 d. draudėjai, apdraustieji asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys turi teisę apskųsti Fondo valdybos teritorinių skyrių ir kitų Fondo įstaigų, susijusių su Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimu, sprendimus ir veiksmus (neveikimÄ ) Fondo valdybai. Fondo valdyba yra privaloma iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija. Fondo valdybos iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimtas sprendimas gali bÅ«ti skundžiamas teismui (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 4 d.).

IÅ¡ skundo turinio ir prie jo pridedamų dokumentų matyti, kad pareiÅ¡kėja, pasinaudodama iÅ¡ankstine ginčų nagrinėjimo ne teisme tvarka, 2013-11-22 skundu kreipėsi į VSDFV dėl 2010-01-01 – 2011-12-31 laikotarpiu negautos senatvės pensijos dalies iÅ¡mokėjimo. VSDFV 2013-12-13 sprendimu Nr. (6.5)I-8684 atsisakė nagrinėti K. K. skundÄ , kadangi pareiÅ¡kėja praleido VSDFV Marijampolės skyriaus veiksmų apskundimo terminÄ . Å iame sprendime VSDFV nurodė, kad jeigu K. K. pateiks iki 2013-12-31 įrodymus, sudarančius pagrindÄ atnaujinti terminÄ skundui paduoti, skundo priėmimo klausimas bus sprendžiamas iÅ¡ naujo.

Akivaizdu, kad pareiškėjos ginčijamas VSDFV 2013-12-13 sprendimas Nr. (6.5)I-8684 sukelia pareiškėjai tiesiogines teisines pasekmes. Administracinių bylų teisenos įstatymo 35 straipsnyje įtvirtintas bendrasis principas, kad skundas (prašymas) paduodamas tam administraciniam teismui, kurio veikimo teritorijoje yra viešojo administravimo subjekto, kurio teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) yra skundžiami, buveinė. Byloje esant keliems tarpusavyje susijusiems reikalavimams, iš kurių vieni priskiriami Vilniaus apygardos administraciniam teismui, o kiti – kitų apygardų administraciniams teismams, byla turi būti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme (ABTĮ 17 str. 3 d.).

Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, formuojantis vienodÄ administracinių teismų praktikÄ (ABTÄ® 20 str. 3 d.), spręsdamas VSDFV priimtų sprendimų priskirtinumo atitinkamiems apygardų administraciniams teismams klausimÄ , suformulavo taisykles, kad Vilniaus apygardos administraciniame teisme nagrinėjami skundai dėl tų VSDFV priimtų sprendimų, kurie skundÄ paduodančiam asmeniui sukelia tiesiogines teisines pasekmes. Atvejais, kai tiesiogines teisines pasekmes sukelia ir skundžiami teismui tiek teritorinio skyriaus, tiek VSDFV sprendimai, taikytina taisyklė, nustatyta Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 3 dalyje: byloje esant keliems tarpusavyje susijusiems reikalavimams, iÅ¡ kurių vieni priskiriami Vilniaus apygardos administraciniam teismui, o kiti – kitų apygardų administraciniams teismams, byla turi bÅ«ti nagrinėjama Vilniaus apygardos administraciniame teisme (administracinės bylos Nr. AS552-708/2013;

Nr. AS552-717/2013; Nr. AS756-692/2013; Nr. AS525 – 248/2008). Nagrinėjamu atveju iÅ¡ankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucija VSDFV nenagrinėjo pareiÅ¡kėjos 2013-11-22 skundo ir VSDFV Marijampolės skyriaus sprendimo teisėtumo, t.y. nenagrinėjo ginčo ne teismo tvarka iÅ¡ esmės, o priėmė sprendimÄ atsisakyti nagrinėti skundÄ , nes pareiÅ¡kėja praleido terminÄ teritorinio skyriaus veiksmams skųsti. Todėl toks VSDFV 2013-12-13 sprendimas Nr. (6.5)I-8684 sukelia pareiÅ¡kėjai tiesiogines teisines pasekmes ir, vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 19 straipsnio 1 dalimi, 35 straipsniu, skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Dėl nurodytų aplinkybių ir iÅ¡dėstytų argumentų, Å¡i byla nepriskirtina Kauno apygardos administracinio teismo kompetencijai, todėl skundÄ atsisakytina priimti (ABTÄ® 37 str. 2 d. 2 p.).Pažymėtina, kad pareiÅ¡kėja, nesutikdama su VSDFV 2013-12-13 sprendimu Nr. (6.5)I-8684, turi teisę šį sprendimÄ apskųsti Vyriausiajai administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui (Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 37 str. 5 d., ABTÄ® 19 str.). Ä® Kauno apygardos administracinį teismÄ pareiÅ¡kėja gali kreiptis tik dėl tokio ginčo, kai VSDFV sprendimu pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymÄ dėl VSDFV Marijampolės skyriaus veiksmų iÅ¡nagrinėtų iÅ¡ esmės ir pripažintų Å¡ių veiksmų teisėtumÄ .

Tokiu atveju pareiÅ¡kėjai tiesiogines teisines pasekmes sukeltų ne VSDFV, bet VSDFV teritorinio skyriaus, kurio buveinė yra Kauno apygardos administracinio teismo veikimo teritorijoje, sprendimas.Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 straipsnio 2 dalies 2 punktu, teisėja n u t a r i a : Atsisakyti priimti K. K. skundÄ .Nutartis per septynias dienas nuo jos nuoraÅ¡o įteikimo dienos atskiruoju skundu gali bÅ«ti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Kauno apygardos administracinį teismÄ .

Teisėja                                                                                                                               Asta Urbonienė