ab71266a-e6be-41ea-b03f-a1dd0f229f04 · Panevėžio apygardos administracinis teismas

Administracine byla Nr. I-217-552-2010 PANEVEŽIO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS S P R E N D I M A SLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU             2010 m. gegužes 13 d.Panevežys Panevežio apygardos administracinio teismo teiseju kolegija, susidedanti iš Ramuno Gadliausko (kolegijos pirmininkas ir pranešejas), Dalytes Zlatkuvienes ir Irenos Varžinskienes,sekretoriaujant Virginijai Kriukovienei,dalyvaujant pareiškejo Vyriausybes atstovo Panevežio apskrityje atstovei Ž. V.,viešame teismo posedyje išnagrinejusi administracine byla pagal pareiškejo Vyriausybes atstovo Panevežio apskrityje prašyma atsakovui Biržu rajono savivaldybes tarybai del ipareigojimo atlikti veiksmus, n u s t a t e:

Pareiškejas kreipesi i Panevežio apygardos administracini teisma, prašydamas ipareigoti Biržu rajono savivaldybes ( toliau – Savivaldybes) taryba igyvendinti Lietuvos Respublikos šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalis 4 punkto nuostatas ir artimiausiame savivaldybes tarybos posedyje (bet ne veliau kaip per menesi) patvirtinti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus (b. l. 2-4). Pareiškejo atstove teismo posedyje paaiškino, kad dar pareiškejas 2009-10-05 raštu Nr. 1-295(2.13) „Del informacijos pateikimo“ kreipesi i Biržu rajono savivaldybes mera, prašydamas pateikti sprendimu del daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros maksimaliu tarifu nustatymo, atsižvelgiant i šilumos punktu nuosavybe, kopijas.

Atsakovas 2009-10-08 raštu atsake, kad Biržu r. savivaldybeje nera patvirtintos daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros maksimaliu tarifu nustatymo tvarkos, taciau tokia tvarka numatoma parengti ir teikti svarstyti Tarybai. Pakartotinai pareikalavus tos pacios informacijos, 2010-01-18 atsakovo administracijos direktore informavo, kad sprendimas šiuo klausimu bus pateiktas svarstyti Savivaldybes tarybai vasario men. posedyje. Pareiškejui 2010-03-01 pareikalavus igyvendinti Šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalies 4 punkto nuostatas ir ne veliau kaip per menesi artimiausiame Tarybos posedyje patvirtinti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus, Savivaldybes meras papraše atideti tokio reikalavimo vykdyma iki gegužes 1 d.

Pareiškejas 2010-04-15 potvarkiu atsisake pratesti reikalavimo ivykdymo termina. Pareiškejo atstove mano, kad Biržu rajono savivaldybes tarybos vilkinimas patvirtinti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus pažeidžia Šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalies 4 punkto nuostatas.Atsakovo – Biržu rajono savivaldybes tarybos – atstovas i bylos nagrinejima neatvyko, apie teismo posedžio laika ir vieta tinkamai pranešta, prašo byla nagrineti nedalyvaujant ju atstovui.

Atsiliepime nurode, jog sutinka su pareiškejo reikalavimais ir prašo byla spresti teismo nuožiura. Nurodo, kad Savivaldybes taryba neatsisako igyvendinti Šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalies 4 punkto nuostatu ir daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifu nustatymo klausima numato svarstyti gegužes men. pabaigoje vyksianciame Tarybos posedyje. Taip pat pabreže, jog istatyme nera numatytas tikslus terminas, iki kurio turi buti patvirtinti tarifai, kai tik jie bus patvirtinti, Vyriausybes atstovas Panevežio apskrityje bus informuotas.Prašymas tenkintinas.Bylos medžiaga nustatyta, kad Vyriausybes atstovas Panevežio apskrityje 2009-10-05 raštu Nr. 1-295(2.13) „Del informacijos pateikimo“ kreipesi i Biržu rajono savivaldybes mera, prašydamas pateikti teises aktu – sprendimu del daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros maksimaliu tarifu nustatymo, atsižvelgiant i šilumos punktu nuosavybe, kopijas (b. l. 5).

Atsakydama i ši paklausima, Biržu rajono savivaldybes administracijos direktore 2009-10-08 raštu Nr. SN-1182 nurode, kad Biržu rajono savivaldybeje nera patvirtintos daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros maksimaliu tarifu nustatymo tvarkos, taciau tokia tvarka numatoma parengti ir teikti svarstyti Tarybai. (b. l. 6). Vyriausybes atstovas tuo paciu klausimu pakartotinai i Biržu rajono savivaldybes mera kreipesi 2010-01-11 raštu Nr. 1-10(2.13), taciau Biržu rajono savivaldybes administracijos direktore 2010-01-18 raštu Nr. SN-75 nurode, kad sprendimas šiuo klausimu bus pateiktas svarstyti Savivaldybes tarybai vasario men. posedyje. (b. l. 8).

Vyriausybes atstovas 2010-03-01 Biržu rajono savivaldybes tarybai adresavo Reikalavima Nr. R-14(2.2) „Del Lietuvos Respublikos šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalies 4 punkto igyvendinimo“, reikalaudamas igyvendinti mineto teises akto nuostatas ir artimiausiame savivaldybes tarybos posedyje (bet ne veliau kaip per viena menesi) patvirtinti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus, nurodydamas, jog mineti tarifai privalo buti diferencijuojami atsižvelgiant i daugiabucio namo šilumos punkto irenginiu nuosavybes teises subjekta (b. l. 9-10).

Biržu rajono savivaldybes meras 2010-04-12 raštu Nr. SN-528 „Del vyriausybes atstovo 2010-03-01 reikalavimo Nr. R-14(2.2)“ papraše atideti mineto reikalavimo vykdyma iki 2010-05-01, taip pat informavo, jog sprendimo projektas del daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimaliu tarifu yra rengiamas ir bus pateiktas svarstyti artimiausiame Biržu rajono savivaldybes tarybos posedyje, kuri numatoma sušaukti 2010-04-30 (b. l. 11). Vyriausybes atstovas Panevežio apskrityje 2010-04-15 potvarkiu „Del 2010-03-01 Vyriausybes atstovo reikalavimo Nr. R-14(2.2) ivykdymo termino pratesimo“ Nr. V-9(1.3) nepratese mineto reikalavimo vykdymo termino (b. l.

12) ir kreipesi i teisma.Lietuvos Respublikos šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalies 4 punktas numato, kad savivaldybiu tarybos, vadovaudamosi Valstybines kainu ir energetikos kontroles komisijos patvirtinta daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimaliu tarifu nustatymo metodika, nustato daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus. Tarifai diferencijuojami atsižvelgiant i daugiabucio namo šilumos punkto irenginiu nuosavybes teises subjekta.Valstybines kainu ir energetikos kontroles komisijos 2009-03-25 nutarimu Nr.03-34 buvo patvirtinta „Daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros maksimaliu tarifu nustatymo metodika“ (toliau – Metodika) , kuri reglamentuoja daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimaliu tarifu nustatymo tvarka, numato, kad pastato šildymo ir karšto vandens sistemos prižiuretojas (eksploatuotojas) – fizinis ar juridinis asmuo arba Europos ekonomines erdves susitarima pasirašiusios valstybes juridinio asmens ar kitos organizacijos Lietuvoje isteigtas filialas (toliau vadinamas – prižiuretojas), užsiimantis sistemu priežiuros (eksploatacijos) verslu ir atestuotas nustatyta tvarka, parengia pastatu šildymo ir karšto vandens sistemu grupiu, kurioms bus skaiciuojami priežiuros maksimalus tarifai, aprašus pagal aptariamoje metodikoje nurodyta formos pavyzdi (6 p.).

Prižiuretojai arba samdyti nepriklausomi ekspertai, pasirinktam pastatui kiekvienoje grupeje, vadovaujantis Metodikos 2 priede nustatytu privalomu tipiniu darbu sarašu, parengia šilumos punkto, šildymo ir karšto vandens sistemu komponentu maksimaliu išlaidu lokalines samatos pagal šios Metodikos 2 priede pateikta formos pavyzdi (7 punktas) ir kiekvienai grupei apskaiciuoja maksimalias išlaidas pagal Metodikos 5 priede pateikta formos pavyzdi (8 punktas). Metodikos 9 punktas itvirtina nuostata, kad savivaldybes vykdomoji institucija, gavusi iš prižiuretoju ar samdytu nepriklausomu ekspertu parengtus skaiciavimus, juos apibendrina, pagal šios Metodikos 14 punkta visoms grupems parengia priežiuros maksimaliu tarifu skaiciavimo projektus ir teikia savivaldybes tarybai, kuri priežiuros maksimalius tarifus nustato pastatu grupems, suskirstytoms pagal šilumos punkto bei šildymo ir karšto vandens sistemu tipus.Aukšciau minetu teises aktu nuostatu analize leidžia daryti išvada, kad tiek Šilumos ukio istatymas, tiek Metodika nuo 2009 m. kovo menesio ipareigoja savivaldybiu tarybas nustatyti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus.

Šios teises normos yra imperatyvios, todel jos turi buti vykdomos.Atsižvelgiant i tai, kad Vietos savivaldos istatymo 4 straipsnio 6 punkte itvirtintas savivaldybes veiklos ir savivaldybes instituciju priimamu sprendimu teisetumo principas, numatantis, kad savivaldybes instituciju ir kitu savivaldybes viešojo administravimo subjektu veikla ir visais ju veiklos klausimais priimti sprendimai turi atitikti istatymu ir kitu teises aktu reikalavimus, todel Biržu rajono savivaldybes tarybos vilkinimas nustatyti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus yra neteisetas, atsakovas turejo pakankamai laiko parengti aukšciau minetus teises aktus ir juos priimti.Teiseju kolegija, vadovaudamasi LR ABTI 88 str. 3 p., n u s p r e n d ž i a:

Vyriausybes atstovo Panevežio apskrityje prašyma patenkinti.Ipareigoti Biržu rajono savivaldybes taryba igyvendinti Lietuvos Respublikos šilumos ukio istatymo 32 straipsnio 5 dalis 4 punkto nuostatas ir artimiausiame savivaldybes tarybos posedyje (bet ne veliau kaip per menesi nuo šio sprendimo isiteisejimo dienos) patvirtinti daugiabuciu namu šildymo ir karšto vandens sistemu priežiuros (eksploatavimo) maksimalius tarifus, diferencijuojamus pagal daugiabucio namo šilumos punkto irenginiu nuosavybes teises subjekta.Sprendimas per 14 dienu nuo paskelbimo dienos gali buti skundžiamas apeliacine skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

Kolegijos pirmininkas                                                                                    Ramunas Gadliauskas Teisejai                                                                                                                Dalyte Zlatkuviene      Irena Varžinskiene