aadfdff7-a000-4ab9-ae76-afe21cec581f · Klaipėdos apylinkės teismas

BaudžAdministracinio nusižengimo byla Nr. eII-332-586/2021

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01358-2020-4

Procesinio sprendimo kategorija 21.10.4.

(S)

KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMAS

N U T A R T I S

2021 m. rugsėjo 9 d.

Gargždai

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmų teisėjas Vandalinas Vainius,

dalyvaujant pareiškėjo UAB „Daisana“ direktoriui R. L., jo atstovui advokato padėjėjui G. L.,

vieÅ¡ame teismo posėdyje iÅ¡nagrinėjo uždarosios akcinės bendrovės (toliau - UAB) „Daisana“ skundÄ dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. vasario 14 d. sprendimo, iÅ¡dėstyto raÅ¡te Nr. R2 – (VTGI)-857, ir 2020 m. kovo 10 d. sprendimo, iÅ¡dėstyto raÅ¡te Nr. R2-(VTGI)-1271 panaikinimo.

Teismas

n u s t a t ė :

teisme gautas UAB „Daisana“ skundas dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. vasario 14 d. sprendimo, išdėstyto rašte Nr. R2 - (VTGI)-857, ir 2020 m. kovo 10 d. sprendimo, išdėstyto rašte Nr. R2-(VTGI)-1271, panaikinimo.

Byloje nustatyta, UAB „Daisana“ 2019-11-22 Valstybinė energetikos reguliavimo tarybai (toliau – Taryba) pateikė praneÅ¡imÄ apie galimai padarytÄ administracinį nusižengimÄ . Taryba 2019 m. gruodžio 4 d. gavo advokato padėjėjo G. L., atstovaujančio UAB „Daisana“ (toliau – pareiÅ¡kėja) 2019 m. lapkričio 22 d. praÅ¡ymÄ (reg. Nr. R1-12496), kuriame pareiÅ¡kėja nurodė, kad Individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija „Švepelių auÅ¡ra“ (toliau – Bendrija) pažeidžia pareiÅ¡kėjos teises bei daro jai žalÄ , taip pat nesilaiko Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo nuostatų. PareiÅ¡kėja nurodė, kad jos žiniomis Bendrija nuo 2017 m. vasario mėn. be pareiÅ¡kėjos sutikimo eksploatuoja pareiÅ¡kėjai priklausančiÄ geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų Å¡alinimo infrastruktÅ«rÄ , tokiais veiksmais darydama žalÄ pareiÅ¡kėjai, o taip pat tiekia vartotojams geriamÄ jį vandenį bei teikia nuotekų tvarkymo paslaugas Budrikių k., Klaipėdos rajono gyventojams neturėdama geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo licencijos, taikydama su atsakingomis institucijomis nesuderintas paslaugų kainas.

Taryba, iÅ¡nagrinėjusi pareiÅ¡kėjos 2019 m. lapkričio 22 d. praneÅ¡imÄ apie galimai padarytÄ administracinį nusižengimÄ , 2020 m. vasario 14 d. surašė raÅ¡tÄ Nr. R2-(VGTI)-857, kuriame nurodė, kad atsisako pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ Bendrijos „Švepelių auÅ¡ra“ atžvilgiu. Nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 589 straipsnio 14 punktu, Taryba administracinių nusižengimų teisenÄ pradeda, administracinių nusižengimų tyrimÄ atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus suraÅ¡o dėl Å¡io kodekso 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų. Pažymėjo, kad nei viename iÅ¡ aukščiau iÅ¡vardintų ANK straipsnių, dėl kuriuose nurodytų pažeidimų Taryba yra įgaliota pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ , taikymo ribos nėra susijusios su pareiÅ¡kėjos praÅ¡yme nurodytų aplinkybių dėl Bendrijos veiksmų vertinimu, todėl nagrinėjamu atveju Taryba nėra įgaliota taikyti administracinės teisenos Bendrijos atžvilgiu.

PareiÅ¡kėja 2020 m. vasario 28 d. praÅ¡ymu pakartotinai kreipėsi į TarybÄ , pateikdama papildomus dokumentus ir praÅ¡ydama atnaujinti 2019 m. lapkričio 22 d. praneÅ¡imo apie galimai padarytÄ administracinį nusižengimÄ nagrinėjimÄ , tačiau Taryba 2020 m. kovo 10 d. raÅ¡tu Nr. R2-(VTGI)-1271 atsisakė atnaujinti pareiÅ¡kėjos 2019 m. lapkričio 22 d. praÅ¡ymo nagrinėjimÄ , nurodydama, kad Taryba nėra įgaliota vertinti ir (ar) tikrinti Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos veiksmų ir jų motyvų, atliekant Ä®statyme savivaldybei numatytų funkcijų vykdymÄ . Taip pat Taryba teisės aktais nėra įgaliota vertinti Bendrijos „Švepelių auÅ¡ra“ ir Klaipėdos rajono administracijos veiksmų, nes jie nėra Tarybos reguliuojami Å«kio subjektai.

Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 589 straipsnio 14 punkte įtvirtinti nusižengimai, dėl kurių Taryba įgaliota pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ , atlikti administracinių nusižengimų tyrimÄ , suraÅ¡yti administracinių nusižengimų protokolÄ . ANK 590 straipsnio 2 dalis nustato, kad administracinio nusižengimo teisena taip pat gali bÅ«ti pradėta gavus praneÅ¡imÄ , aktÄ ar kitokį dokumentÄ , kuriuo asmuo, kuris nėra pareigÅ«nas, užfiksavo administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymÄ . Administracinio nusižengimo tyrimÄ atlikti privalo tos pačios institucijos, kurioje buvo gautas praneÅ¡imas, kuriuo užfiksuotas administracinio nusižengimo požymius turinčios veikos padarymas, pareigÅ«nai (ANK 590 straipsnio 3 dalis).

Nagrinėjamu atveju UAB „Daisana“ kreipėsi į TarybÄ dėl administracinio nusižengimo bylos teisenos pradėjimo ir siekia inicijuoti administracinio nusižengimo bylos teisenÄ Individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija „Švepelių auÅ¡ra“ atžvilgiu, todėl Å¡iuo atveju turėjo bÅ«ti atliekama specialiųjų teisės aktų reglamentuojama asmens pareiÅ¡kimo dėl galimai įvykdyto administracinio nusižengimo nagrinėjimo procedÅ«ra ir priimtas procesinis sprendimas, kuriuo įforminamas pareiÅ¡kėjos praÅ¡ymo iÅ¡nagrinėjimo rezultatas. Taryba raÅ¡tu nurodė, kad atsisako pradėti administracinio nusižengimo teisenÄ pagal pareiÅ¡kėjos 2019 m. lapkričio 22 d. praneÅ¡imÄ apie Individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija „Švepelių auÅ¡ra“ galimai padarytÄ administracinį nusižengimÄ .

Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. balandžio 9 d. nutarimo „ Dėl administracinio nusižengimo teisenos, protokolo ir nutarimo administracinio nusižengimo byloje registravimo bei nutarimo vykdymo valstybinėje energetikos reguliavimo taryboje taisyklių patvirtinimo“ 8 punkte numatyta, kad Tarybos pirmininko įgaliotas darbuotojas, kuriam pavesta atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ , nustato, kad yra ANK 591 straipsnyje nustatytos aplinkybės, dėl kurių administracinio nusižengimo teisena negalima, jis priima motyvuotÄ nutarimÄ , kuriuo atsisako pradėti administracinio nusižengimo tyrimÄ .

Administracinių nusižengimų kodekso XXXIV skyrius reglamentuoja ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimÄ pirmos instancijos teismui. IÅ¡ minėto skyriaus normų analizės seka, kad Å¡io skyriaus normos taikomas tik ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų byloje apskundimui pirmos instancijos teismui. Administracinių nusižengimų kodeksas nereglamentuoja institucijų, įgaliotų pradėti administracinių nusižengimų teisenÄ , atlikti administracinio nusižengimo tyrimÄ ir suraÅ¡yti administracinio nusižengimo protokolÄ , raÅ¡tų suinteresuotiems asmenims apskundimo tvarkos.

Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 15 straipsnyje nurodyta, kad apylinkės teismo kompetencija: 1. apylinkės teismas yra pirmoji instancija: civilinėms byloms, įstatymų priskirtoms jo kompetencijai; baudžiamosioms byloms, įstatymų priskirtoms jo kompetencijai; administracinių nusižengimų byloms; byloms, susijusioms su sprendimų ir nuosprendžių vykdymu. 2. Įstatymų nustatytais atvejais apylinkės teismo teisėjai atlieka ikiteisminio tyrimo teisėjo, vykdymo teisėjo funkcijas, taip pat kitas apylinkės teismo kompetencijai įstatymų priskirtas funkcijas.

UAB „Daisana“ praÅ¡o panaikinti Tarybos 2020 m. vasario 14 d. raÅ¡tÄ Nr. R2 – (VTGI)-857, ir 2020 m. kovo 10 d. raÅ¡tÄ Nr. R2-(VTGI)-1271, kas nenumatyta apylinkės teismo kompetencijoje.

Taryba, gavusi UAB „Daisana“ praneÅ¡imÄ dėl administracinio nusižengimo bylos teisenos pradėjimo Individualių gyvenamųjų namų savininkų bendrija „Švepelių auÅ¡ra“ atžvilgiu, vadovaujantis ANK normomis bei Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2020 m. balandžio 9 d. nutarimu „Dėl administracinio nusižengimo teisenos, protokolo ir nutarimo administracinio nusižengimo byloje registravimo bei nutarimo vykdymo valstybinėje energetikos reguliavimo taryboje taisyklių patvirtinimo“, privalėjo atlikti specialiųjų teisės aktų reglamentuojamÄ asmens pareiÅ¡kimo dėl galimai įvykdyto administracinio nusižengimo nagrinėjimo procedÅ«rÄ ir priimti procesinį sprendimÄ , o ne atsakyti raÅ¡tu.

Siekiant užtikrinti pareiÅ¡kėjos teises, bylÄ grÄ Å¾intina Tarybai, motyvuoto nutarimo priėmimui.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 621, 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teismas

n u t a r i a :

GrÄ Å¾inti bylÄ Valstybinės energetikos reguliavimo tarybai motyvuoto nutarimo priėmimui.

Nutartis gali būti skundžiama per 20 dienų nuo paskelbimo dienos Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos rajono rūmus.

Teisėjas Vandalinas Vainius